Руководитель воронежского УФНС Сергей Дуканов сохраняет оптимизм по росту региональной экономики

Воронеж. 26.12.2014. ABIREG.RU – Аналитика – Несмотря на паническую экономическую ситуацию, связанную с обесцениванием рубля, скачками курса валют, руководитель воронежского Управления Федеральной налоговой службы (УФНС) Сергей Дуканов не разделяет пессимизма и подтверждает свое мнение цифрами. В регионе индекс промышленного производства сохраняет положительное значение, по итогам 2014 года ожидается хоть и не значительное, но повышение поступлений налогов. По прогнозам, рост сохранится и в 2015 году.

Нет оснований для паники

Сергей Дуканов не разделяет панические настроения некоторых региональных экономистов. Он считает, что ситуация в стране сложная, но причин для паники нет. «Я не верю в то, что высокий курс валюты сохранится», - говорит он. Такие скачки возможны только в случае серьезных макроэкономических изменений. Россия входит в десятку стран, имеющих самые крупные золотовалютные запасы. Не произошло и существенного изменения курса иностранной валюты по отношению друг к другу. Даже золото на российском рынке в рублевых ценах не изменилось, а в долларовом эквиваленте в отдельные дни стоило ниже курса Лондонской биржи. На валютном рынке началась паника. И она оказалась на руку спекулянтам.

«В 2008 году были предпосылки к изменению курса валюты. Сейчас существенных предпосылок для такого серьезного изменения курса нет», – считает Сергей Дуканов.

Воронежская экономика работает в плюс

В начале 2014 года произошло падение поступлений по налогу на прибыль на 14%. Однако в течение года ситуация выправилась и ожидается, что он закончится со снижением не более 4%. Растут и другие показатели – индекс промышленного производства увеличился на 7,3% за январь-ноябрь. В Воронежской области инвестиции в основной капитал составили 87,9 млрд рублей за девять месяцев 2014 года, что на 10,6% больше, чем за 9 месяцев 2013 года. При этом в целом по России по этому показателю идет снижение на 2,5%.

Налоговики не прогнозируют никаких обвалов поступлений. Они ожидают положительную динамику по всем налогам. Прогнозы УФНС и финансовой службы Правительства Воронежской области на 2015 год совпали – будет рост на 4%.

Наибольший прирост в 3,6 раза в 2014 году обеспечило производство резиновых и пластмассовых изделий. (Вероятно, это обеспечил вышедший на проектную мощность «Воронежский шинный завод» - «Абирег»). Большой рост пошел в производстве молока (33%) пищевых продуктов и напитков – 29,3%. Не исключено, что «помощь» здесь оказали экономические санкции.

В целом налоги по доходам физлиц растут, сокращение численности работающих не происходит.

Изменения в налоговом законодательстве

Должны помочь в собираемости налогов и повышение прозрачности и закрытие лазеек в налоговом законодательстве. Имеется ввиду, что с 2015 года все плательщики НДС переходят на электронный документооборот с налоговыми инспекциями, что позволит им быстро проверять платежи по всей цепочке контрагентов. Сергей Дуканов не сказал, что рост произойдет большой, потому что он не считает, что теневая экономика в Воронежской области превышает 20%. По его мнению, если не рассматривать криминальный бизнес, то в тени находится незначительная часть бизнеса. И даже те, кто не платят прямые налоги, – платят косвенные – за машину, бензин, алкоголь и т.п.

В целом, число добросовестных налогоплательщиков, которые самостоятельно платят необходимые налоги, в Воронежской области растет все последние годы.

В связи с реформами в налоговой службе, инспекторы повышают эффективность своей работы –за девять месяцев они доначислили налогов на 1,8 млрд рублей, взыскав 65% этой суммы. Отказали в возмещении НДС на сумму 556 млн рублей. При этом рост доначислений на одну проверку увеличился почти в полтора раза, значительно снизилось число низкорезультативных проверок (с доначислениями менее 1 млн рублей).

От новой формы налогообложения имущества физлиц налоговые органы пока больших поступлений не ждут. Законодатели убрали лазейки, через которые на льготников регистрировали коммерческую недвижимость и десятки квартир и не платили из-за этого налог. С 2015 года таких льгот не будет. Хотя сам расчет налога на имущество физлиц, исходя из кадастровой стоимости,в Воронежской области решили ввести с 2016 года. То есть по-новому воронежцы будут платить налог лишь с 2017 года.

Новые владельцы крупнейших компаний подвели

Показатели региональной экономики Воронежской области были бы выше, если бы ряд крупных предприятий, которые сменили недавно собственников, не снизили отчисления налогов.

Наибольшее снижение произошло в химической отрасли. От крупнейшего предприятия отрасли недопоступило за 11 месяцев свыше 300млн рублей налога на прибыль. Снижение объясняется отсутствием роста доходов от реализации, неблагоприятной структурой цен на мировом рынке и большими расходами по обслуживанию кредитов.

Фиксируются сложности и в добывающей отрасли. Здесь крупнейшее предприятие продолжает работать через московский торговый дом и снижение поступлений оценивается почти в 600 млн рублей. Снижают показатели и железнодорожники – от них недополучено около 250 млн рублей.

Региональным властям стоит обратить внимание на ситуацию, когда после смены собственника начинается значительное снижение отчислений. Исключением, здесь, наверное, можно назвать лишь «Воронежский шинный завод».

При этом группа крупнейших налогоплательщиков в регионе пока не меняется – это «Минудобрения», филиалы Сбербанка России, «Балтики», «Российских железных дорог», а также «Концерн «Созвездие», «Воронежоблгаз» и «Лискимонтажконструкция».

Изменения в приоритетах поддержки инвесторов

Налоговики при участии экспертов своего Общественного совета выработали новые приоритеты налоговых льгот для инвесторов, которые поддержало правительство Воронежской области.

Воронежский губернатор Алексей Гордеев определил четкие акценты работы с инвесторами, которые соответствуют задачам налоговых органов. В соответствии с ними, поддерживать и предоставлять льготы необходимо в первую очередь новым производствам, которые ориентированы на выпуск конкурентоспособной продукции и создают новые рабочие места. Важна также бюджетная эффективность льгот – то есть отдача на один вложенный рубль. Хотя, соглашается Сергей Дуканов, в районах области зачастую создание новых рабочих мест может быть приоритетнее «бюджетной эффективности». Конечно же, в приоритетах и животноводческие проекты.

Сейчас наибольший объем инвестиционных льгот по налогам предоставляются именно в сфере аграрно-промышленного производства. «Мы провели аудит эффективности использования льгот - вычислили несколько компаний, которые не совсем эффективно использовали средства. Радует, что эти компании уже лишены мер поддержки», - говорит Сергей Дуканов.

При этом предоставление льгот планируется приостанавливать, если у бизнеса возникают проблемы с уплатой текущих налогов и возникает уголовное преследование руководителей компаний. При этом должно быть установлено соотношение собственного и заемного капитала, чтобы возврат НДС был не основным бизнесом этой организации. А получение прибыли и, соответственно, уплата налога на прибыль не ставились в зависимость от расчетов с оффшорным «кредитором».

Вообще воронежские власти подумывают серьезно изменить предоставление налоговых льгот инвесторам. Они даже собираются объявлять конкурсы на определенные площадки. А то выяснилось, что по одному проекту производство находилось в Московской области и отдачи Воронежу от его реализации не было никакой. За мерами государственной поддержки должен быть не формальный, а фактический контроль и публичная отчетность. «Если есть желание промолчать о каком-то проекте, значит, в нем есть изъяны. Не должно быть поддержки скрытных проектов», – считает руководитель налоговой службы нашего региона.