Одна из самых обсуждаемых тем в ЖКХ – начало взимания платы на капремонт
С начала нынешнего года в ЖКХ возникла одна из самых обсуждаемых тем: в платёжках появилась новая графа «Плата за капремонт». Причём деньги выставлялись в этой графе немалые. Сразу же на редакцию газеты «Коммуна» обрушился град телефонных звонков. Кто должен платить взносы за капремонт? Почему нам начисляются именно такие суммы? На что будут тратиться накопления граждан и как можно проконтролировать их целевое использование?
На эти и другие вопросы «Коммуна» попросила ответить директора Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области Андрея СЛЕСАРЕВА.
– Каким законодательным актом регламентируется деятельность Фонда?
– Новая система капитального ремонта регламентируется разделом IX Жилищного кодекса РФ, в котором прописаны обязанности и ответственность собственников помещений в многоквартирных домах. Кроме того, функции учрежденного областным правительством регионального оператора – Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области – и механизмы контроля за его деятельностью определены Законом Воронежской области № 108-ОЗ от 8 июля 2013 года «О специализированной некоммерческой организации Воронежской области, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах».
Контроль за соответствием деятельности регионального оператора требованиям законодательства осуществляется не только правительством Воронежской области, но и органами финансового надзора, Счетной палатой РФ, Контрольно-счетной палатой Воронежской области и всеми другими структурами, имеющими соответствующие полномочия. Кроме того, все процедуры, связанные с организацией и проведением капитального ремонта домов – в том числе работа конкурсных комиссий по отбору подрядчиков, определение необходимых видов работ, подписание актов приемки выполненных работ и т.д. – предполагают обязательное участие в них уполномоченных представителей жителей многоквартирных домов и органов местного самоуправления.
Хочу отдельно подчеркнуть, что всю административно-хозяйственную деятельность Фонд ведет за счет средств областного бюджета. По закону из взносов собственников на капремонт на нужды регионального оператора нельзя потратить ни рубля. Жители многоэтажек могут быть спокойны: все уплаченные ими взносы будут тратиться как того и требует Жилищный кодекс РФ, исключительно на капитальный ремонт в их домах.
– Все ли жильцы многоэтажных домов должны платить взносы на капитальный ремонт? Учитывается ли при этом «возраст» дома?
– Уплачивать взносы на капитальный ремонт должны не просто жильцы, а собственники помещений в многоквартирных домах. И такая обязанность возлагается Жилищным кодексом РФ на всех собственников помещений – как жилых, так и нежилых – в многоэтажках, включенных в региональную программу капремонта.
Типы домов, даты их ввода в эксплуатацию, другие характеристики значения не имеют. Есть только один показатель, который снимает с собственника помещения обязанность по уплате взносов на капремонт: такой многоквартирный дом должен быть в установленном порядке признан аварийным.
– В каком размере собственники должны платить взносы? Исходя из чего они рассчитываются для каждой квартиры?
– Размер взноса на капитальный ремонт зависит, во-первых, от общей площади квартиры, принадлежащей собственнику. Почему так? В соответствии с ч.1 ст.37 Жилищного кодекса РФ «доля в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника помещения в этом доме пропорциональна размеру общей площади указанного помещения», то есть квартиры. Соответственно, нести расходы на капитальный ремонт общего имущества в доме собственник должен пропорционально своей доли в этом имуществе, которая определяется площадью его квартиры.
Второй фактор, влияющий на сумму платежа на капремонт для конкретной квартиры, – это размер минимального взноса на капремонт, установленный в регионе. Он для всех един. Приказом Управления ЖКХ и энергетики Воронежской области минимальный взнос на капремонт на 2015 год установлен в размере 6 руб. 60 коп. за 1 кв. метр общей площади квартиры. Чтобы рассчитать, какую сумму на капремонт собственник должен ежемесячно вносить за свою квартиру, нужно площадь квартиры умножить на размер минимального взноса.
– Почему в платежках за январь 2015 года по сравнению с декабрем прошлого года возросла сумма оплаты? Или она будет увеличиваться каждый месяц?
– Минимальный взнос на капремонт в 2014 году был утвержден в размере 6 руб. 20 коп. за 1 кв. метр. Поэтому сумма взноса на капремонт за декабрь рассчитывалась, исходя из этой цифры. На 2015-й, как я уже сказал, минимальный размер взноса – 6 руб. 60 коп за 1 кв. метр. Согласно Областному закону №117 от 27.10.2014г. минимальный размер взноса на капитальный ремонт устанавливается на первый год реализации региональной программы капремонта и на каждый очередной год реализации данной программы. А рассчитывается эта цифра по специальной формуле, на основании методических рекомендаций, утвержденных приказом Минстроя РФ. То есть каждый месяц сумма платежей на капремонт расти не будет.
– Если жильцы той или иной квартиры по каким-либо причинам не станут платить взносы, какие санкции им грозят?
– Еще раз подчеркну, что взносы на капитальный ремонт – это обязательные ежемесячные платежи. И по закону уплачиваться они должны в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
В случае несвоевременной оплаты у собственника помещения будет копиться долг. Задолженность по уплате взносов на капитальный ремонт Фонд капитального ремонта будет взыскивать в судебном порядке в соответствии с действующими нормами Гражданского кодекса РФ. При этом в соответствии со ст.98 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае вынесения решения в пользу регионального оператора собственник, помимо задолженности и начисленных процентов, должен будет возместить и все понесенные по делу судебные расходы. Причем такие судебные расходы могут значительно превышать сумму долга за капремонт и начисленной пени. Так что в интересах каждого жителя не копить долг, а уплачивать взносы вовремя.
– Каков процент владельцев квартир в районах Воронежа, не оплативших эту графу в декабрьских счетах?
– По состоянию на 10 февраля 2015 года, на счет Фонда капитального ремонта в виде обязательных ежемесячных взносов поступило 46 процентов от суммы, начисленной собственникам помещений за декабрь 2014 года. Такой уровень собираемости был прогнозируем, поскольку первые квитанции на уплату взносов на капремонт поступили жителям многоквартирных домов фактически во время новогодних праздников. Не все организации, осуществляющие прием платежей граждан за услуги ЖКХ, оказались технически подготовленными к приему новых взносов.
– Графа платы за капитальный ремонт теперь будет постоянно присутствовать в квитанциях? Средства, собранные с жильцов какого-то дома, будут вкладываться в ремонт именно этого дома или смешиваться в общей массе для ремонта всех домов города?
– Да, строка «капитальный ремонт» будет присутствовать в платежках собственников квартир, включенных в региональную программу, постоянно. Программа рассчитана на 30 лет. Почему такой длительный срок? Дело в том, что в соответствии с Жилищным кодексом РФ региональная программа капитального ремонта должна формироваться на срок, необходимый для проведения капитального ремонта общего имущества во всех многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, за исключением аварийных. В Воронежской области таких домов 8702.
Региональная программа капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области на 2014-2044 годы была официально опубликована 17 марта 2014 года. Закон предоставил всем собственникам помещений в многоэтажках возможность в течение полугода, начиная с этой даты, выбрать один из двух способов накопления средств на капремонт – на счете регионального оператора или на специальном счете. Те собственники, которые до 17 сентября прошлого года не провели общие собрания и не реализовали свои решения, в соответствии с решениями органов местного самоуправления платят взносы на счет регионального оператора.
В итоге более 95 процентов многоквартирных домов, включенных в региональную программу капремонта, с декабря 2014 года приступили к формированию фонда капремонта их домов на счете регионального оператора. Хочу отметить, что название «общий котел», которое часто применяют к счету регионального оператора, весьма условно.
Действительно, более старые дома, которые требуют срочного капитального ремонта, были включены в первый период реализации региональной программы – 2014-2019 годы. Понятно, что в столь короткие сроки собственники помещений в стареньких малоэтажках никак не успеют накопить необходимые на капремонт их домов суммы. Поэтому ремонт в таких домах будет сделан как бы авансом, с привлечением на возвратной основе средств, уплаченных в виде взносов собственниками из других домов, а также используя софинансирование из муниципального, областного и федерального бюджетов. В дальнейшем жители домов, отремонтированных по такой схеме, будут «гасить долг», уплачивая ежемесячные взносы на капремонт в течение всего периода реализации региональной программы.
– Как узнать, что деньги, собранные жильцами дома, пошли на ремонт именно их дома, а не ушли куда-то в сторону?
– Статья 183 Жилищного кодекса РФ предписывает региональному оператору «вести учет средств, поступивших на его счет в виде взносов на капремонт, отдельно в отношении средств каждого собственника помещений в многоквартирном доме».
Процесс накопления средств на капремонт дома могут контролировать и сами собственники. Региональный оператор по запросу обязан предоставлять им или лицу, ответственному за управление их многоквартирным домом, сведения о размере уплаченных взносов на капремонт каждым собственником помещения в многоквартирном доме, задолженности по их оплате, а также размере средств, направленных региональным оператором на капитальный ремонт общего имущества в их доме, и задолженности за выполненные работы. Поэтому нет никаких оснований опасаться, что накопление и расходование средств на капремонт будут непрозрачными.
– Почему в прежние годы коммунальные службы обходились без такого сбора? Известно, что многие дома Воронежа за последние четверть века ни разу не ремонтировались. В связи с новой организацией сбора средств будет ли установлена периодичность ремонта?
– Действительно, раньше у собственников помещений в многоквартирных домах строки «на капремонт» в квитанциях не было. Средства, которые они уплачивали управляющим компаниям за «ремонт и содержание жилья», могли тратиться только на оплату услуг и работ по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме – то есть на устранение неисправностей, восстановление работоспособности оборудования и инженерных систем здания, для поддержания эксплуатационных показателей.
Под капитальным же ремонтом общего имущества в многоквартирном доме подразумевается замена или восстановление отдельных частей или целых конструкций многоквартирного дома, его инженерно-технического оборудования в связи с физическим износом и разрушением. Чтобы провести капремонт, собственники должны были провести общие собрания и коллективно принять решение об установлении «целевого сбора» на эти цели. Некоторым гражданам такие суммы были не по карману, а договориться добровольно «скинуться» на капремонт получалось не у всех.
По 185-му Федеральному закону капремонт тоже проводился совсем не в тех масштабах, которые требовались. Очень небольшое число домов смогли попасть в эту программу, даже собрав все необходимые документы и необходимую долю софинансирования со стороны собственников, так как в бюджете просто не хватало средств. В итоге к 2014 году Воронежская область, как и большинство других регионов России, пришла с хроническим «недоремонтом» многоквартирного жилого фонда. Сегодня около 70 процентов многоэтажек области нуждаются в капитальном ремонте. К сожалению, такая ситуация наблюдается во всех регионах страны.
– Может ли рядовой житель многоквартирного дома заранее узнать, когда в нём начнётся ремонт?
– Новая система капитального ремонта, которая сегодня работает во всей России, призвана решить эту проблему поэтапно и системно. В утвержденную региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Воронежской области на 2014-2044 годы включены все многоквартирные дома региона, за исключением признанных аварийными. В документе они разбиты на 5 периодов – в зависимости от даты ввода в эксплуатацию, состояния конструктивных элементов дома, сроков проведения последнего капремонта и даты приватизации в нем первого жилого помещения.
Документ размещен на нашем сайте (www.fkr36.ru) в разделе «Региональная программа капитального ремонта» (Постановление правительства Воронежской области от 27 октября 2014 г. №953). Каждый житель многоквартирного дома Воронежской области может найти в перечне свой дом и увидеть, на какой период запланирован его капремонт.
Хочу подчеркнуть, что по закону указанные в программе периоды – это предельные сроки проведения капремонта в том или ином доме. Перенос очереди на более поздние периоды не допускается. А конкретный год проведения ремонта, перечень работ и их стоимость определяются краткосрочными планами реализации региональной программы капремонта.
– Есть ли категории граждан, имеющих право на льготу по оплате взноса на капремонт?
– С 1 декабря 2014 года отдельным категориям граждан, имеющим право на 50-процентную скидку по оплате за жилое помещение, предусмотрена денежная компенсация расходов на капитальный ремонт. Это право имеют следующие категории граждан из числа федеральных льготников:
– инвалиды Великой Отечественной войны;
– участники Великой Отечественной войны;
– ветераны боевых действий;
– члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий;
– бывшие несовершеннолетние узники концлагарей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны;
– лица, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда», признанные инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (кроме лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий);
– граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
– граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне;
– граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча; – гражданам из подразделений особого риска.
Имеют право из числа региональных льготников:
– ветераны труда, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, члены семьи погибшего военнослужащего – в размере 50 процентов платы за жилое помещение в пределах установленного областного стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Помимо этого взнос на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме учитывается при расчете субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Вопросы задавал Борис Орлов
Коммуна, №23 (26412), 3 марта 2015 года.
