Вы читаете новости региона:

USD EURO

Вопрос недели
Разгрузит ли новая двухуровневая развязка на Остужева левый берег Воронежа?
Да, она увеличит пропускную способность остужевского кольца
Да, но строительство надолго затруднит движение
Нет, она не решит транспортные проблемы, но усложнит жизнь пешеходам
Нет, проект развязки надо дорабатывать в интересах местных жителей
Проект развязки – закапывание в землю миллиардов рублей
 5385 
Защита: Введите код c картинки
Результаты

Комментарии к публикациям
че за контора?
Валера, 25.06.2018, 12:18:06
Понятное дело. Но официально владелец - Костин
Полина Разумовская, 25.06.2018, 09:44:39
Зачем подавала апеляцию и так дали сравнительно немного. Контора ее подставила. Собственно не только ее, но и других "сотрудничающих".
гость, 25.06.2018, 07:43:50
А должен служить людям этой страны.
гость, 25.06.2018, 07:40:58
Приятная и понятная откровенность !
сергей, 24.06.2018, 09:46:12
Получается, никакой взятки не было. Авдеев чист)
ТМИН , 22.06.2018, 22:28:34
Ожидаем скорую отставку Авдеева-старшего с последующим разбирательством по гостайне. Вопрос вышел на федеральный уровень, т.к. возможность конторы вли...
Зрительный Зал, 22.06.2018, 20:20:12

Главная Контекст

16.02.2018, 20:20

Областной суд отменил согласование архитектурного облика для общественно-деловых зон Воронежа

Воронеж. 16.02.2018. ABIREG.RU – Как стало известно «Абирегу», Воронежский областной суд удовлетворил административный иск ООО «ТД «Энергоснаб» к городской думе о признании недействительными Правил землепользования и застройки облцентра в части необходимости согласования с мэрией архитектурно-градостроительного облика объекта при его строительстве или реконструкции.

В суде «Абирегу» пояснили, что речь идет об отмене соответствующего условия для территорий с индексом «О2» – общественно-деловой зоны обслуживания местного значения. Как гласят Правила землепользования и застройки, эта зона выделена для «формирования местных (локальных) центров городских районов и полосных (линейных) центров вдоль улиц с широким спектром коммерческих и обслуживающих функций, ориентированных на удовлетворение повседневных и периодических потребностей населения».

Судя по карте градостроительного зонирования, общественно-деловые зоны, помеченные индексом «О2», располагаются преимущественно в отдалении от центральной части города. По направлению в Коминтерновский район они начинаются от пересечения ул. Плехановской и Средне-Московской, по направлению в Юго-Западный – от пересечения ул. Кирова и 20-летия Октября, по направлению в сторону СХИ – от остановки «Работница». В центральной же части города превалирует индекс «О1», который предполагает размещение «учреждений федерального, регионального и общегородского значения».

Почему «Энергоснаб» решил оспорить процедуру согласования архитектурного облика, не известно: в приемной директора компании пообещали передать руководству запрос «Абирега», однако ответа на него не поступило.

В пресс-службе Воронежской городской Думы изданию пояснили, что свое решение областной суд мотивировал отсутствием определенного федеральным законодательством конкретного механизма для реализации такой административной процедуры, как предоставление решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика объекта. При этом особенностей осуществления градостроительной деятельности для Воронежа на федеральном уровне суд не нашел.

Тем не менее в гордуме не согласны с позицией облсуда и намерены обжаловать ее в Верховном суде РФ. По мнению городского парламента, оспоренный нормативно-правовой акт принят «в полном соответствии с действующим федеральным законодательством, в том числе в рамках реализации полномочий по решению вопросов местного значения, установленных п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также положений Градостроительного кодекса РФ и Постановлений Правительства РФ». В гордуме уверены, что представительный орган местного самоуправления имеет возможность утверждения соответствующей административной процедуры в Исчерпывающих перечнях процедур по строительству объектов жилого и нежилого назначения.

Напомним, что необходимость согласования архитектурного облика объекта является нововведением воронежских властей, которое вступило в силу с начала прошлого года. Процедура предполагает, что после получения градостроительного плана земельного участка и разработки проектной документации застройщик обязан согласовать внешний облик будущего здания с управлением главного архитектора (УГА). Для этого он должен представить на суд чиновников схему разверток фасадов по улице, где будет располагаться объект, их цветовые и световые решения, типы ограждений, выходящих на фасадную часть, а также «объемно-пространственные решения проектируемого объекта с фиксацией с наиболее ответственных направлений его восприятия (3D визуализация)».

В УГА обязаны согласовать архитектурный облик в течение месяца, после чего застройщик имеет право получить разрешение на строительство. Однако чиновники могут и отказать в согласовании. При этом список критериев, на основании которых может быть принято отрицательное решение, весьма абстрактен. Так, помимо несоответствия формальным документам (Генплану, Правилам землепользования и застройки и другим) и дизайн-регламенту (установлен для определенных улиц Воронежа), сюда же входят причины несоответствия «сложившимся особенностям и характеристикам территории» – историко-культурным, визуально-ландшафтным, функциональным, планировочным и другим. По каким параметрам чиновники УГА могут сделать вывод о несоответствии облика «сложившимся особенностям», алгоритм его согласования не конкретизирует.

Примечательно, что в начале февраля с резкой критикой работы УГА из-за многочисленных нарушений при согласовании архитектурных обликов выступила региональная прокуратура. В ходе проверки было установлено более 20 фактов нарушения сроков рассмотрения заявлений, выявлены «многочисленные случаи» ненаправления заявителям ответов, а также факты незаконных отказов в оказании муниципальной услуги. Как утверждают в надзорном ведомстве, в УГА была распространена практика «уклонения от принятия должностными лицами решений по результатам рассмотрения поступивших материалов». Вместо этого заявителям устно указывалось на необходимость их отзыва для дальнейшей доработки, из-за чего в отдельных случаях согласование занимало до четырех месяцев. По результатам проверки прокуратура привлекла к дисциплинарной ответственности замруководителя управления Виталия Чмыхова (владеет 60% ООО «Воронежская проектная компания»).

Участники строительного рынка Воронежа негативно отзываются о новоявленной муниципальной услуге, поскольку видят в ней значительную долю субъективизма со стороны чиновников и высокие коррупционные риски. «От субъективного мнения двух-трех чиновников зависит работа сотни строительных и девелоперских компаний. Это дополнительные препоны для развития бизнеса, дополнительная бюрократия. Раз позиции прокуратуры и суда совпадают, значит, нужно или совсем отменить эту процедуру, или сделать ее более прозрачной. Здесь нужны согласительные процедуры, должны участвовать все три стороны – власти, девелоперы и проектировщики. Архитектурный облик должен базироваться на их консолидированном мнении», – уверен глава ГК «БиК» Дмитрий Большаков.

Опрошенные «Абирегом» эксперты не смогли вспомнить судебной практики оспаривания аналогичных нормативно-правовых актов в других регионах России. Управляющий партнер юридической компании «Центральный округ» Дмитрий Просвирин отметил, что, несмотря на признание недействующим оспоренного положения Правил землепользования и застройки, продолжают действовать нормы п. 2.1 ст. 38 ГрК РФ и принятого во исполнение Порядка предоставления решения о согласовании архитектурно-градостроительного облика, которые распространяют свое действие на все объекты капитального строительства в Воронеже.

«Очень хочется надеяться, что данное специальное требование, установленное городской думой, принято с целью регулирования облика города Воронеж, а не как очередная «кормушка» для чиновников или фильтр для неугодных, – рассуждает управляющий партнер консалтинговой группы «Дивиус» Иван Гусев. – Если исходить из желания сохранить, а не нажиться, то требование вполне правильное, оно должно иметь право на существование. К сожалению, с судом сложно не согласиться, ведь, действительно, в федеральном законодательстве отсутствуют какие-либо особенности. Но любые законы могут перетерпеть расширительное толкование – с помощью суда или с принятием соответствующего федерального нормативного акта».

По мнению господина Гусева, если решение Воронежского областного суда вступит в силу, то можно прогнозировать появление аналогичных исков в отношении зон с другими индексами.

   
Андрей Прах
(473) 212-02-88
 
 
   
Сергей Толмачев
(473) 212-02-88
 
 
17 февраля 2018, 15:39:32
какое отношение Энергоснаб имеет к согласованию архитектурно-градостроительного облика объекта ?!? через Энергоснаб действуют строительные компании, лобби Астанина
Зинаида
17 февраля 2018, 16:18:22
Уважаемая Анна-Зинаида, кто бы ни скрывался под этими именами. Компания Энергоснаб имеет прямое отношение к процедуре согласования архитектурного облика, поскольку является собственником участка, попадающего в зону О2. Более подробно мы расскажем об этой ситуации в ближайших публикациях на Абиреге. Прошу не инсинуировать, иначе ваши комментарии будут удалены.
Андрей Прах
17 февраля 2018, 16:27:44
=Участники строительного рынка Воронежа негативно отзываются о новоявленной муниципальной услуге= конечно негативно, ведь им наплевать на облик города, привыкли строить силикатные квадратные коробки, которые являются основной причиной обезображивания городского пространства, сейчас ни одного современного проекта не строиться в городе.
Анна
17 февраля 2018, 16:46:44
Андрей Прах Энергоснаб отстаивает личные интересы и строительное лобби, городская дума всех, если каждый недовольный будет оспаривать местные и федеральные законы, что будет тогда ?, Энергоснаб обязан выполнять законодательство, облик города - чувствительная тема, облик города важен для будущего Воронежа, никакая энергоснаб не имеет право решать за весь город.
Анна
17 февраля 2018, 16:56:21
Анна, Воронежский областной суд пришел к выводу, что решение городской думы не соответствует федеральному законодательству. Еще раз перечитайте собственный комментарий. Вы точно понимаете, о чем пишете?
Андрей Прах
17 февраля 2018, 17:06:11
Андрей Прах а для чего существует городская дума ? чтобы принимать региональные законы, если к примеру нет федеральных законов, суд обязан ориентироваться на региональное законодательство и отстаивать их а не ссылаться на отсутствующие федеральные законы.
Анна
17 февраля 2018, 18:04:32
Анна, это новое слово в законотворчестве)
Андрей Прах
19 февраля 2018, 15:19:15
=При этом особенностей осуществления градостроительной деятельности для Воронежа на федеральном уровне суд не нашел.= _____ Отдельного федерального закона осуществления градостроительной деятельности для Воронежа и НЕ должно быть в природе, в России тысячи городов со своей спецификой, судья ссылался на то что нет федерального закона, как себе судья представляет, чтобы в государственной думе принимали отдельные законы по городским зонам Воронежа ? судья знает о том что в России тысячи городов со своей спецификой, и универсального решения не может быть априори, однозначно, данное решение - ошибка судьи, такие законы для города принимаются исключительно на местом уровне.
Влад
19 февраля 2018, 15:33:50
Не о том речь, Влад! Речь о том, что на федеральном уровне, в частности в градостроительном кодекс нет описания механизма согласования архитектурно-строительного облика.
Сергей
19 февраля 2018, 15:36:39
Влад, Градостроительный кодекс содержит исчерпывающий перечень документов, необходимых для получения разрешения на строительство. Обязанности согласовывать архитектурный облик там нет. Есть постановление Правительства, которое содержит перечень с учетом ОСОБЕННОСТЕЙ осуществления градостроительной деятельности. Там условие согласования есть. Но проблема в том, что на территории Воронежа законодательство никаких особенностей не предусматривает.
Андрей Прах
19 февраля 2018, 15:57:49
если принять этот механизм архитектурно-строительного облика в городской думе, который и был принят для Воронежа, судья обязан на него ориентироваться при отсутствии федерального, в городской думе принимают законы которые имеют юридическую силу.
Влад
19 февраля 2018, 16:19:30
Влад, Градостроительный кодекс имеет большую юридическую силу
Андрей Прах
19 февраля 2018, 16:29:37
Андрей Прах,... давайте не будем спорить, лично моё мнение однозначное, никаких нарушений не было, данное решение судьи должно быть обязательно оспорено и отменено, в остальных городах России есть такие же, никто не оспаривает и все выполняют... в нашем городе проблема стоит остро, без современного облика у города нет будущего. Пускай строители начнут предлагать и строить нормальные красивые проекты, а не как сейчас, силикатное г....о
Влад
19 февраля 2018, 16:44:54
Влад, я объяснил вам решение суда, никоим образом не запрещаю вам иметь своего личного мнения
Андрей Прах
19 февраля 2018, 17:21:38
Если честно, я текста решения еще не видел, но у меня сильные сомнения, что судья Ракова могла ошибиться в этом деле.
Сергей
Добавить комментарий на Abireg.ru
 
Абирег реализует для своих читателей политику только интересных, адекватных и здравомыслящих комментариев. Спасибо за понимание
Ваш комментарий *
Ваше имя *
Ваш E-mail
 
Добавьте «Абирег» в свои избранные источники
СВЕЖИЕ НОВОСТИ НА ПОЧТУ

Комментарии к блогам
Дмитрий Васильевич, Ваши рассуждения интересны, можно со многими выводами согласиться. Но как Вам кажется, переход фестиваля на федеральные уровень (и...
Мистер Зерго, 20.06.2018, 09:56:57
Леонид Х, а откуда такая статистика? Смею Вас разочаровать, но она очень слабо относится к реальности.
rowevkina__r, 19.06.2018, 14:32:17
Гордится победившими хорошо, но нужно помнить и о последующем поражении из-за которого мы живем под власовским флагом, а план "Ост" осуществлен бывшим...
Вячеслав, 18.06.2018, 17:41:06
А что, господин "экономический консультант", Вам сколько до пенсии осталось-то? Успеете раньше 65 свалить, или придётся так до 65 и "консультировать"?...
Пульсирующий, 17.06.2018, 00:15:12
Последний блог - он трудный самый...Новые блоги будут о приватизации прибыльной горэлектросети...Тоже будут самые правильные, как и квитанции...
LEO, 13.06.2018, 15:58:16
Система Orphus

Агентство Бизнес Информации (ABIREG.RU)
Воронеж т.ф.+7 (473) 212-02-88
Липецк т. (4742) 90-06-85, Курск т. (4712) 36-00-87
Орел т. (4862) 78-12-64, Тамбов т. (4752) 43-54-61
Белгород т. (4722) 50-05-84,  Москва т. (495) 560-48-82
info@abireg.ru

Картотека
Группа Абирег использует систему проверки контрагентов Картотека.ru
Создание сайта - "Алекс"