Четыре экономически благополучных субъекта закончили год с дефицитом.
По итогам исполнения региональных бюджетов за прошлый год список дефицитных субъектов пополнили несколько экономически сильных регионов, среди которых Санкт-Петербург, Севастополь, Ханты-Мансийский автономный округ и Сахалин. В Счетной палате видят тенденцию к ухудшению баланса ранее благополучных регионов. А в Минфине заявляют, что общая ситуация с бюджетной дисциплиной, наоборот, улучшается: в 2016 году дефицит консолидированных бюджетов субъектов сократился до 12,5 млрд рублей.
По итогам 2016 года с дефицитом исполнены бюджеты четырех регионов, у которых в 2015 году был профицит, об этом говорится в отчете Счетной палаты. Дефицит Санкт-Петербурга составил 19,3 млрд рублей, Севастополя – 3,5 млрд, Сахалинской области – 3,3 млрд, Ханты-Мансийского автономного округа – 9,1 млрд.
«Наблюдается тенденция исполнения бюджетов с дефицитом в ранее благополучных регионах», – указано в отчете СП.
У Санкт-Петербурга большие обязательства по подготовке к чемпионату мира по футболу в 2018 году, напоминает заведующий кафедрой региональной экономики и экономической географии ВШЭ Алексей Скопин. Кроме того, в городе реализуются масштабные инфраструктурные проекты, касающиеся строительства дорог и ЖКХ.
В пресс-службе комитета финансов Санкт-Петербурга «Известиям» сообщили, что итоги исполнения бюджета в 2016 году оказались лучше плана: доходы были получены на 5,4% выше бюджетной сметы, а расходы – меньше на 2,7%. Изначально город планировал получить больший дефицит.
– В Севастополе идет масштабная реконструкция города как витрины российского Крыма с дорогами, социальной сферой и так далее, это существенные расходы, – продолжил Алексей Скопин.
Как пояснили «Известиям» в департаменте финансов Севастополя, бюджет города Севастополя на 2016 год первоначально был принят с дефицитом в размере 7,5 млрд, но по итогам исполнения фактический дефицит составил всего 3,5 млрд и был в полном объеме профинансирован за счет остатка собственных средств.
– Нефтяные регионы Сахалин и ХМАО недополучили средства в связи с низкими ценами на нефть и сокращением добычи по результатам договоренности с ОПЕК, – комментирует завкафедрой ВШЭ.
10 декабря Россия присоединились к соглашению ОПЕК о снижении добычи нефти для стабилизации цен. В том числе благодаря этому решению картеля цены сейчас находятся на уровне $55 при заложенной в российском бюджете цене $40.
В пресс-службах правительств ХМАО и Сахалина на запрос «Известий» не ответили.
В Минфине РФ подчеркнули, что в 2014-2016 годах произошло существенное сокращение размера дефицита консолидированных бюджетов субъектов. Так, в 2014-м он составлял 448 млрд рублей, в 2015-м – 172 млрд рублей, в 2016-м – всего 12,5 млрд рублей.
– Санкт-Петербург, Севастополь, Сахалинская область и Ханты-Мансийский автономный округ обеспечили финансирование дефицитов бюджетов в 2016 году преимущественно за счет остатков средств бюджетов, сложившихся на 1 января 2016 года, – отметили в Минфине. – Эти регионы отличаются устойчивым исполнением бюджетов, минимальным уровнем государственного долга (в Севастополе и Сахалинской области госдолг отсутствует) и низкими рисками сбалансированности региональных финансов.
Само по себе наличие дефицита не означает наличия серьезных проблем с финансами и тем более экономикой в регионе, уверен руководитель группы суверенных и региональных рейтингов Аналитического кредитного рейтингового агентства (АКРА) Андрей Пискунов. Он напоминает, что есть регионы со значительно более серьезными дефицитами.
– Эти четыре региона вряд ли можно отнести к проблемным. Дефицит Санкт-Петербурга – всего 4%, при этом Кировской области – 19%, Магаданской – 10%, Коми – 18%, – перечисляет эксперт.
Минфин сейчас работает над улучшением межбюджетной политики для помощи регионам, имеющим высокие дефициты и госдолг, – такое поручение ведомству дал президент. Ведомству уже удалось заместить часть дорогих банковских кредитов более дешевыми (а иногда и бесплатными) бюджетными. На очереди – повышение мотивации регионов к экономическому развитию и бюджетной дисциплине.
Алина Евстигнеева
Известия, 00:01, 20.02.2017
