После годичного перерыва в Воронеже возобновилось строительство многоэтажного здания на участке на улице Кирова, 6а, часть которого когда-то занимал сквер. Кроме ОАО «Домостроительный комбинат» депутата облдумы Сергея Лукина осваивать территорию, очевидно, некому. Несколько лет назад граждане прекратили протестовать против застройки, когда узнали, что новый офис возводится для ФСБ.
К новостройке то и дело подъезжают грузовики и бетономешалки. Если вспомнить, с каким рвением строит ДСК, можно сделать вывод: работы не остановить. Впрочем, история участка настолько загадочна, что предсказать дальнейшее развитие ситуации невозможно. Напомним, в августе 2003 года ЗАО «Випласт» получило у города разрешение на строительство развлекательного центра на улице Кирова, где на тот момент располагался сквер. Местные жители выступили против, направив жалобу в облпрокуратуру. Правоохранители дошли до арбитража и Генпрокуратуры, чтобы добиться отмены постановления. Граждане ликовали. Но уже в ноябре того года и. о. мэра Евгений Севергин предоставил тот же самый участок управлению ФСБ для проектирования и строительства комплекса служебно-технических зданий. Территория площадью 1,85 тыс. кв. м предоставлялась чекистам в аренду на пять лет — до 2008 года.
Застройка началась в 2006-м. В прессе к тому времени прошла информация, что новый офис ФСБ крайне необходим. Ведь известный «серый дом» (улица Володарского, 39) строился в расстрельном 1937 году, и специалисты обнаружили там страшную напасть — грибок, сырость и трещины. «Проект согласован на всех уровнях, проведена независимая экологическая экспертиза, — говорил бывший главный чекист области Александр Андреев (сейчас он возглавляет областной совет промышленников и предпринимателей). — Сквер на Кирова не пострадает и будет в прежних размерах. Более того, запланированы его комплексное озеленение и реконструкция».
Новый корпус УФСБ планировался компактным: в длину от улицы Кирова до Пушкинской — всего около 90 метров, в ширину — 20, высотой в семь-восемь этажей (сегодня объект кажется значительно больше). Застройщиком выступит ОАО «ДСК», а проект подготовил «Жилпроект» Петра Михина. На сайте ДСК хранится выпуск корпоративной газеты, где сказано: «От работы сотрудников ФСБ напрямую зависит наша безопасность. Тем актуальнее их деятельность в наше время, когда ежедневно мы сталкиваемся с угрозой терактов. Некоторые жители близлежащих домов на улице Кирова пытаются остановить строительство, даже не подозревая, что за здание здесь будет расположено, что сквер будет сохранен». Впрочем, стройка, как обычно у нас бывает, подмяла под себя четверть сквера, обещанного озеленения местные жители не заметили. Судя по документам, уже в 2008 году местным властям стало очевидно, что никакого госбезопасного здания на Кирова, 6а, не появится.
В ноябре 2008-го первый вице-мэр Воронежа Алексей Котенко отменил постановление Севергина (принимая во внимание обращение управления госимущества области). Не помогло. Стройка продолжилась. В начале 2009 года главное управление госимущества обратилось в арбитраж с иском к территориальному управлению Федерального агентства по управлению госимуществом о применении последствий недействительности ничтожной сделки. Областные чиновники добивались признания недействительным права собственности РФ на участок площадью 1,85 тыс. кв. м. Получается, что, пока стройплощадка, как считалось, служила интересам ФСБ, земля под ней каким-то загадочным образом отошла к ФАУФИ. 16 апреля того же года в канцелярию суда поступило ходатайство от департамента имущественных и земельных отношений области об отказе от иска. Отказ арбитражный суд принял.
В июне 2010-го, отвечая на запрос депутата гордумы Галины Кудрявцевой, вице-мэр Юрий Гайдай констатировал, что единственное разрешение на строительство на улице Кирова, 6а, выдавалось ФСБ. И «в связи со сложностью объекта в настоящее время устраняются замечания по проектно-сметной документации с целью прохождения госэкспертизы». Кудрявцева обратилась к новому шефу управления ФСБ Александру Клопову. Она сообщила, что, во-первых, в 2008 году отменено постановление о выделении участка для нового офиса ФСБ, во-вторых, что на улице Кирова, 6а, ОАО «ДСК» продолжает строительство, хотя разрешение есть только у госбезопасности.
Ответ пришел в конце декабря. В нем подтверждалось, что в связи с истечением срока аренды и постановлением Котенко какие-либо гражданско-правовые отношения по участку ФСБ прекращены. А решением суда от 29 сентября 2009 года признано право собственности ОАО «ДСК» на незавершенное строительство по улице Кирова, 6а. Все, казалось бы, ясно. Но 31 января 2011 года Кудрявцевой написала вице-мэр Нина Музалевских. Она сообщила, что в марте 2009-го мэрия привлекалась в суд в качестве третьего лица по иску ДИЗО области. Но какой-либо другой информацией о наличии споров, предметом которых являлся объект на улице Кирова, 6а, она не располагает. В начале весны 2011 года работы на скандальном участке прекратились. Стало известно, что новое здание в центре Воронежа к госбезопасности отношения иметь не будет. А так как ДСК строил офис за собственные средства, фирма и получила его в распоряжение. Вопрос в том, как быть с проектом, который, надо понимать, разрабатывался вовсе не под гражданские нужды. И кто компенсирует мэрии стоимость огромного участка в самом центре Воронежа, если уж он не требуется под государственные нужды?
«Горадминистрация не имела права бойкотировать суды, которые касались участка на улице Кирова, 6а, она должна была добиваться его возврата в свою собственность, — считает Кудрявцева. — Мэрии необходимо было выставить землю на аукцион с обременением — достроить здание или вернуть затраты ОАО «ДСК». В любом случае непонятно, почему не забрать рыночную стоимость земли, не получить компенсацию за утраченную часть сквера. Сейчас, по моим данным, разрешения на строительство у ДСК нет, как и нового проекта на офис, согласованного во всех инстанциях, но работы почему-то возобновились». В ДСК затруднились сообщить, санкционировано ли строительство на улице Кирова, 6а. В мэрии сказали, что документ есть, но когда он давался и кому, не уточнили.
Андрей Цветков
Воронежский курьер, № 25, 7 марта 2012 года.
