Как в Воронеже решили разрубить коммунальный клубок долгов
По весне в Воронеже, кроме резкого обострения дураков и дорог, проявились еще две беды: поставщики коммунальных ресурсов и управляющие компании (УК – не путать с уголовным кодексом). Между ними образовалась громадная сумма долгов на миллиард рублей, судебные тяжбы, а теперь и публичный конфликт, вышедший на федеральный уровень. «Воронежская коммунальная палата» (ВКП), которая объединяет большинство УК (14 воронежских и две из Нововоронежа) и контролирует 65% этого рынка, предложила населению переизбрать себе новые УК вместо прежних, чтоб эти новые были чисты перед поставщиками и законом. А поставщики подняли скандал и подключили к нему все свои энергетические и административные ресурсы. Вплоть до Государственной Думы.
Учет и начетчики
Еще в августе прошлого года сумма разногласий между управляющими компаниями и поставщиками достигла 800 млн. руб. Восемь компаний из состава ВКП получили иски от МУП «Водоканал Воронежа» на без малого 500 млн руб., а вскоре к ним добавила свои иски на 300 млн МКП «Воронежтеплосеть». В связи с социальной важностью темы областному правительство разбиралось на спецсовещании, кто, кому и за что должен. Но так и не разобралось.
Основных разногласий было три.
Первая и главная: в домах, не оборудованных общедомовыми приборами учета (ОДПУ), собственники жилья платят УК по показаниям своих счетчиков, а поставщики выставляют УК счет по нормативам, и разница выходит солидная: 22–25% от этих счетов; она-то и составила искомые 800 млн. руб. УК считают, что поставщики злоупотребляют новой судебной практикой, сложившейся с прошлого года в большинстве регионов РФ, да и вообще: долги эти очень похожи на дутые. А насчитать эти 800 млн населению УК не может – нет у них на то правовых оснований.
Второе разногласие: финансовые операторы (банки, почта и др.) берут комиссию за услуги по принципу «кто во что горазд», и оплачивать эту комиссию никто не хочет. Курочки эти, клюющие по зернышку свою комиссию, насчитали уже столько, что и миллионное население Воронежа оплатить не сможет. Да и не захочет. А у операторов счетчик включен, и долги за финуслуги с 2010 года копились по нарастающей.
Третий пунктик – обнищавшее население. Низы не хотят или не могут сдавать «плату за жулье», и неплатежи растут, как и общий долг. Пока, считает ВКП, он относительно невелик, но с этим надо что-то делать. Проблема эта ложится обычно на УК, но в некоторых регионах долги с населения взыскивают не УК, а сами поставщики. И Владислав Ландсберг, директор ВКП, уверен: это правильно и хорошо. А ВКП, мол, все платежи поставщикам коммунальных благ перечисляет вовремя и полностью.
Поставщики тоже достигли точки кипения и на том совещании толсто намекали, что деньги от жильцов на пути к поставщикам сильно усыхают. Галина Жиркова, замдиректора ООО «Газпром межрегионгаз Воронеж», даже заявила: «Я не знаю, как мы будем начинать отопительный сезон: возможен социальный взрыв». Видимо, в том смысле, что не захотят платить – отключим газ. Она уточнила, что обычно к сезону поставщики тепла расплачиваются за газ, но, если в 2010-ом долг был 18,3 млн. руб., то в августе 2011-го - уже 193 млн.
И газовщики, и ВКП тепло вспоминали расчеты через «МИВЦ», а теперь, мол, теплоэнергетики, переведя платежи на себя, одновременно увели их в тень!
Директор департамента ЖКХ Андрей Слесарев на том совещании сообщил, что не согласен ни с одной из сторон. И пригрозил управляющим компаниям прокуратурой. Причем угрозу выполнил: вскоре прокуратура Левобережного района подала в суд на одну из УК за то, что она незаконно платит членские взносы в ВКП – полмиллиона в год. За счет жителей, по статье «Содержание и ремонт жилья».
ВКП на это сообщила, что в Жилищном кодексе предусмотрен процент из денег по этой строке на свое содержание. В ВКП это 12%. Часть их и есть членские взносы. А от ВКП людям только польза: контроль за УК и солидарная ответственность, юридическая помощь, единая диспетчерская и аварийная служба.
Прокуратура, однако, свою линию согнула, и очередной судебный процесс тронулся в скорбный путь.
Но и ВКП не дремала: она пригласила прокуратуру и «Газпром межрегионгаз Воронеж» совместно проверить арифметику и законность расчетов. К делу этому подключилась областное правительство, и сам губернатор Гордеев подвел под ним такую промежуточную черту: «Я как-то приводил пример из старого фильма, как в гражданскую войну повар варит кусок мяса, его взвешивают, видят, что норма не выдерживается, и повара ведут расстреливать. Но кто-то вовремя сообразил, что мясо при варке теряет в весе, и повара оставили в живых. Здесь примерно то же самое. Все искали врагов друг в друге, а оказалось, что имеется целый ряд потерь технического характера. Некоторые участки сетей никому не принадлежат. Не решены вопросы оплаты услуг финансовых посредников и т. п.»
Разговоров о том, как поставщики тепла, например, зимой отапливают оранжереи трасс на улицах Воронежа (там даже в морозы растет зеленая трава), но при этом объявляют о росте своей прибыли в десятки раз, на том совещании не возникало.
«Кому что должен, всем прощаю»
С приходом весны по домам Воронежа пошли работники УК с заманчивым предложением выбрать себе новую управляющую компанию. Хотя до сих пор УК чуть не в кровь бились между собой за право обсуживать жилье – даже самое захудалое. И в войнах за право собирать коммунальную дань принимали участие многие из местной «элиты»: чиновники, депутаты и бизнесмены, включая правоохранительных и надзирающих.
Фишка оказалась в том, что старые УК со спорными долгами вовсе и не собирались покидать хлебные места, а собирались обанкротиться, скинуть долги и стать новорожденными, хотя и со старыми пороками, с тем же коллективом, руководством и даже названием.
Акция эта вызвала переполох сначала на местном уровне, а потом и на федеральном: если так легко разрубят гордиев узел в воронежском ЖКХ, потом и по всей стране начнут рубить долговые узлы! Энергетическим, водяным и газовым монополистам это очень не понравится…
Тем временем уже половина из миллиардного долга прошла судебное одобрение и внесена в исполнительные листы. Это значит, что все УК созрели и готовы упасть в руки кредиторов-поставщиков. И директор ВКП Ландсберг заявил: «В этом случае обслуживание домов не ухудшится, а станет в ПРИНЦИПЕ невозможным как с точки зрения техэксплуатации, так и с точки зрения оплаты труда персонала. Больше того, неизбежный арест счетов грозит поглотить и те накопления, которые жильцы сделали для капитального ремонта домов».
Аналитики-обозреватели дружно увязали акцию ВКП с завершением президентских выборов. То есть, раньше кантовать больное ЖКХ было нельзя: политический климат в стране мог резко ухудшиться. Теперь поставщикам предоставлена прежняя вольница, а ведь многие из них, наплевав на обещание президента и премьера не повышать до 1 июля платежи в ЖКХ, стали гнать новые цифры еще зимой! Видимо, поэтому ВКП и решилась на отчаянный шаг. Тем более, что далеко не на все дома в Воронеже поставлены знаменитые ОДПУ. А значит, новая гонка цифр неотвратима.
Между тем, одно из ведущих политэкономических изданий России, газета «Ведомости», признала в редакционной статье, что создание управляющих компаний-клонов может распространиться и на другие регионы, поскольку у них «нет выбора». «Поставщики «в шоке» и собираются идти в суд», – сообщили «Ведомости».
Свои пять копеек в дискуссию добавил, конечно, и Минрегион, заявив, что проблема уже решена, потому что в Постановлении правительства от 14 февраля прописано, что поставщики не могут требовать с УК больше денег, чем они собрали с населения, но на старые долги это не распространяется. Чем и как выплачивать эти долги, Минрегион не объяснил.
Свое жесткое резюме вынесла и партия власти – в пользу продавцов коммунальных ресурсов. На селекторном совещании комиссии президиума генсовета ЕР по тарифной политике, мониторингу услуг ЖКХ и энергосбережению 23 марта депутат Госдумы и глава этой комиссии Елена Николаева объявила маневр ВКП «чистой воды уголовным преступлением». «В настоящее время вновь активизировалось создание управляющих компаний, так называемых «клонов», которые с помощью создания нового юридического лица пытаются уйти от долговой ответственности. Так, о начале процедуры банкротства управляющих компаний 16 марта 2012 года на своем сайте объявила Воронежская коммунальная палата, объединяющая 14 организаций, обслуживающих 65% населения города Воронежа», - заявила госпожа Николаева. И призвала своих воронежских товарищей по партии срочно пресечь безобразие с помощью правоохранительных органов. И тоже никаких рецептов по решению проблемы не предложила. А если рецептов нет, это значит, что неотвратимо банкротство всех УК и переход их в собственность энергетических, водяных и газовых монстров.
Один из менеджеров ВКП дал такой прогноз: поставщики заберут все средства жителей, собранные на содержание и ремонт жилья, большая часть которых идет на оплату труда мастеров, дворников, слесарей, уборщиков – вот и не станет больше никакого ремонта и содержания. А вообще, ситуация маразматическая; представьте себе: приходите вы в магазин за колбасой, и продавец качает палку на руке и говорит: два кило! Вы домой приходите, взвешиваете – а там полтора. Возвращаетесь в магазин, но продавец говорит: а нам плевать, у нас нормы. И по этим нормам вы получили не полтора, а два.
Вот и вся история. И ничего смешного: в Воронеже полно ветеранов, пенсии которых меньше сумм в платежках за «услуги ЖКХ». И никто не предложил им избавленья – ни бог, ни царь, и ни герой.
Александр Ягодкин
Unise.Ru.
