Начальник отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Воронежской области Алексей Кныш в интервью «Абирегу» рассказал, как изменились коррупционные дела в регионе, какую долю занимают взятки, сколько денег возвращают и насколько эффективна «горячая линия».
«Число приговоров, предусматривающих лишение свободы, выросло»
– За 9 месяцев 2025 года ущерб от коррупции в регионе вырос в 3 раза до 821 млн рублей, хотя число преступлений сократилось с 93 до 47. Как прокуратура объясняет снижение количества дел?
– Прежде всего хочу поблагодарить «Абирег» за интерес к антикоррупционной тематике и внимательное освещение экономических и деловых процессов региона. Журналисты вашего издания регулярно присутствуют на общественных мероприятиях и в судебных заседаниях. А теперь к цифрам. За девять месяцев 2025 года ущерб от коррупционных преступлений в регионе составил 821 млн рублей, из которых на стадии предварительного следствия возмещено 414 млн (51%), а на имущество обвиняемых наложен арест на 80 млн. Количество выявленных преступлений за этот период составило 337 — это на 3% больше, чем годом ранее (328).
– Чем объясняется рост суммы ущерба?
– Тем, что речь идет о завершенных производствах: установление размера ущерба входит в предмет доказывания по уголовному делу, и его точная величина часто уточняется в ходе следствия посредством допросов, очных ставок и экспертиз (финансовых, почерковедческих и т.д.). При этом хищения из бюджета несколько сократились, но в целом число коррупционных деяний продемонстрировало незначительный рост.
– Прокуроры подали 17 исков на возмещение 49 млн рублей, вернув 39 млн, а также арестовали имущество на 80 млн. Приведите наиболее успешные примеры взыскания ущерба из практики Воронежской прокуратуры за 2025 год?
– За 9 месяцев мы направили 17 исков о возмещении ущерба от коррупции на общую сумму 49 млн рублей, из которых суды удовлетворили 8 исков на 40 млн. За каждым иском прокуратура следит до фактического исполнения и взаимодействует со службой судебных приставов. Это позволило увеличить фактически взысканные средства с 17 млн до 89 млн рублей. В одном из значимых дел по приговору суда были взысканы 30 млн рублей с руководителей двух предприятий по фактам хищений при исполнении контрактов гособоронзаказа: арест счетов на стадии следствия обеспечил исполнение иска. В другой резонансной истории материалы уголовного дела привели к предъявлению двух исков — антикоррупционного и о возмещении ущерба — против высокопоставленного руководителя УИС, который незаконно использовал подчиненных для работ на своих объектах. Проведенная строительная экспертиза помогла взыскать необоснованное обогащение в гражданском порядке и ущерб государству в уголовном. Считаю, что задача правоохранительной системы — сделать коррупцию экономически и репутационно бессмысленной.
– Насколько эффективно налажено взаимодействие между правоохранительными органами региона в сфере борьбы с коррупцией?
– Эффективность работы правоохранительных органов региона основана на слаженной системе и наличии профессионального костяка специалистов, что критически важно для противодействия «беловоротничковой» коррупционной преступности. С 2021 года у нас действует совместное указание прокуратуры, УФСБ, ГУ МВД и СУ СК, регламентирующее обмен информацией для своевременного запуска антикоррупционных механизмов и кадровых проверок. Заметную роль играет и межведомственная рабочая группа под руководством прокурора области, включающая представителей правительства, УФНС и УФАС. Мы уделяем особое внимание коррупции в сфере закупок, ОПК, строительства соцобъектов и нацпроектов, а также заслушиваем отчеты службы принудительного исполнения. Для повышения квалификации сотрудников регулярно готовятся методические рекомендации.
– Условных сроков по коррупционным делам стало меньше (с 22 до 17), а конфискаций имущества — больше. С чем связано ужесточение приговоров?
– За девять месяцев 2025 года с участием прокуроров судами было рассмотрено 129 уголовных дел в отношении 159 лиц. Среди осужденных — 13 должностных лиц органов власти и местного самоуправления, включая двух глав муниципалитетов, 39 руководителей коммерческих организаций, 14 работников сферы образования и 36 сотрудников правоохранительных органов. Также вынесены приговоры 43 гражданам за дачу взятки. Увеличение числа приговоров, предусматривающих реальные сроки лишения свободы, напрямую связано с тяжестью предъявленных обвинений. Наша работа нацелена на выявление наиболее значимых преступлений, что приводит к тому, что на скамье подсудимых оказываются серьезные правонарушители. При этом мы придерживаемся дифференцированного подхода к назначению наказания, учитывая общественную опасность деяния, раскаяние и другие факторы.
Примером может служить приговор бывшему замначальника ОРП СУ УМВД России по Воронежу Павлу Шестакову, приговоренному Ленинским райсудом к 8 годам 6 месяцам лишения свободы со штрафом в 1,5 млн рублей за получение взятки в аналогичном размере. В то же время, доцент одного из ВУЗов, признанная виновной в получении взяток от студентов, была приговорена к штрафу в 1,6 млн рублей с лишением права заниматься педагогической деятельностью.
По результатам рассмотрения 37 дел в отношении 38 лиц, благодаря нашей требовательности в вопросах розыска имущества на досудебной стадии, судами приняты решения о конфискации в доход государства денежных средств и имущества, полученных преступным путем.
«Коммерческая» коррупция и сигналы от граждан
– Недавно прокуратура выявила нарушения при исполнении госконтрактов на строительство больничного комплекса. Как часто встречаются коррупционные риски в крупных инфраструктурных проектах Воронежской области?
– Приведу пример бывшего главного специалиста эксперта Управления Росреестра по области, при осуждении которого суд принял решение о конфискации денег, эквивалентных сумме взяток. Она признана виновной в получении взятки от предпринимателя за содействие в государственном кадастровом учете изменений в отношении принадлежащих ему объектов недвижимости и за передачу заинтересованному лицу сведений из ФГИС ЕГРН. Ей назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы с отбыванием в ИК общего режима, штраф в 800 тыс. рублей и запрет занимать определенные должности сроком на 4 года.
– Расскажите о структуре назначенных наказаний по рассмотренным делам.
– Основное наказание в виде лишения свободы назначено 45 осужденным (ранее 36), принудительные работы — 7 (5), ограничение свободы — 1 (0), условное лишение свободы — 25 (33), фиксированный штраф — 76 (59), штраф в размере годового дохода — 1 (0), штраф, кратный сумме взятки — 1 (4), исправительные работы — 3 (1).
– Какова ситуация с коррупционными нарушениями в сфере госзакупок? В каких сферах Воронежской области фиксируется наибольший коррупционный ущерб и есть ли «коррупционные горячие точки» в муниципалитетах региона?
– Мы последовательно принимали меры для активизации борьбы с коррупцией в уязвимых сферах. Зафиксировано 8 преступлений в оборонно-промышленном комплексе, 2 — в нацпроектах, 17 — в миграции и 19 — в образовании. Понимая высокий уровень латентности коррупции, отмечаем, что эти данные не отражают полной картины. Нашей задачей является декриминализация ключевых отраслей. Примером успешной работы является дело в сфере миграции: бывший начальник УВМ ГУ МВД по области Сергей Червонцев признан виновным в получении взяток по 30 тыс. рублей за содействие в выдаче разрешений на временное проживание на основании подложных документов. Он осужден на 4 года 6 месяцев лишения свободы с конфискацией незаконных средств, штрафом в 600 тыс. рублей, лишением звания «полковник полиции» и запретом занимать определенные должности в правоохранительных органах на 5 лет.
– Отдельно хотелось бы поговорить про медицину.
– В сфере здравоохранения проведена работа по выявлению преступной сети, охватывающей поликлиники и больницы. Прокуратура области направила в суд уголовное дело против трех руководителей учреждений здравоохранения, обвиняемых в получении взяток за оформление инвалидности без оснований. С 2020 по 2023 годы они совершили 14 преступлений. Также начато уголовное преследование ложных инвалидов для лишения их статуса и возмещения необоснованных выплат в бюджет. Прокуроры выявили нарушения в рамках национального проекта «Здравоохранение», когда медицинские работники оформляли фиктивные документы. К дисциплинарной ответственности привлечены пять руководителей учреждений. Ситуация в муниципалитетах, таких как Борисоглебск и Россошанский район, активно освещалась в СМИ, и прокуратура реагировала на выявленные проблемы.
– Какие коррупционные схемы наиболее часто выявляются в региональном бизнесе? Как часто встречаются случаи, когда их прикрывают «деловыми отношениями» между предприятиями и властью?
– В последнее время термин «коммерческая коррупция» стал широко использоваться, и мы успешно противостоим этому явлению. Пресекаются случаи вывода бюджетных средств через субсидии, мошенничества со стороны охранных фирм и хищения налога на добавленную стоимость. В этом году в суд направлено уголовное дело против директора предприятия, который, предоставив подложные документы в налоговый орган, похитил бюджетные средства в виде незаконно возмещенного НДС. Прокуратура требует взыскать с него 1 млн рублей в пользу федерального бюджета. Также с бывшего директора аналогичного предприятия по иску, рассмотренному в прошлом году, взыскано 62 млн рублей, которые поступили в бюджет. Недавно суд по административному делу, возбужденному прокуратурой, наложил штраф в размере 20 млн рублей на фирму, которая платила взятки по контрактам на газификацию.
– Получаете ли вы сигналы о коррупции от граждан через «горячие линии» и насколько они способствуют выявлению проблем в Воронежской области?
– Хотелось бы получать больше сигналов от граждан. К сожалению, практика показывает, что люди длительное время терпят поборы со стороны коррупционеров, потерю премиальных выплат и принуждение к выполнению работ в личных интересах. Подчеркну: не стесняйтесь обращаться в прокуратуру — мы готовы оказать необходимую помощь.
– Играют ли какую-то роль общественный контроль и гражданские инициативы в противодействии коррупции?
– Взаимодействие с общественными институтами в области антикоррупционного просвещения демонстрирует взаимопонимание. Общественные деятели активно участвуют в круглых столах, конкурсах и других значимых мероприятиях. Например, в сейчас в Доме актера проходит уникальная выставка, посвященная коррупции в мировом изобразительном искусстве, организованная совместно с Воронежским художественным училищем и Союзом театральных деятелей.
– Расскажите о последних нововведениях в антикоррупционном законодательстве.
– Антикоррупционное законодательство продолжает развиваться с высокой динамикой. В частности, статья 13.5 Федерального закона «О противодействии коррупции» расширила полномочия прокуратуры, позволяя проводить проверки в отношении служащих, уволившихся по собственному желанию до завершения кадровых процедур. По результатам этих проверок прокуроры подали в суд 8 исков с целью изменения формулировки увольнения бывших служащих на утрату доверия. В целом, институт утраты доверия активно применяется, и количество уволенных должностных лиц по нашим актам реагирования увеличилось с 11 до 16. Органы прокуратуры области оперативно и качественно реагируют на изменения в законодательстве и осваивают новые направления своей деятельности.
