Рейтинг влиятельности Воронежской области 2025 – Прошедшие выборы в Воронежскую областную Думу VIII созыва отразили общественный запрос на обновление депутатского корпуса. Однако ключевым итогом стало усиление губернаторского контроля над региональной политической системой и формирование новой модели взаимодействия между правительством и парламентом, основанной на прямом взаимодействии с ключевыми группами интересов, считают эксперты.
Высокий уровень непредсказуемости
Выборы в Воронежскую областную Думу прошли в регионе 14 сентября. Половина из 56 депутатов избиралась по одномандатным избирательным округам, другая — по региональным партийным спискам. Для попадания в думу по пропорциональной системе партиям необходимо было преодолеть барьер в 5 %. В выборах участвовали 616 кандидатов, выдвинутых шестью политическими партиями. Регистрация семи кандидатов была аннулирована из-за отказа от участия в выборах в дальнейшем. В итоге «Единая Россия» получила 75,83 % голосов по спискам, КПРФ — 8,88 %, ЛДПР — 5,49 %. «Новые люди» — 5 %. Срок полномочий депутатов составит пять лет.
Председателем областной думы был избран бывший глава Бутурлиновского района Юрий Матузов. Его кандидатуру поддержали 53 депутата, один проголосовал против, двое отсутствовали. Бывший спикер облдумы Владимир Нетесов, руководивший заксобранием на протяжении десяти лет, покинул пост. Ранее его кандидатура была делегирована для представления Воронежской области в Совете Федерации в качестве сенатора.
Любопытно, что Воронежская областная Дума стала единственным региональным заксобранием в Центральной России, где после выборов сменился спикер. В Белгородской, Калужской, Костромской и Рязанской областях председатели законодательных собраний, представляющие «Единую Россию», сохранили свои посты.
Доктор политических наук, профессор Дмитрий Нечаев считает, что выборы в Воронежской области подтвердили высокий уровень политической конкуренции и непредсказуемости. Наличие пяти центров влияния в регионе сделало результаты выборов неожиданными для организаторов. По мнению Нечаева, первый, доминантный центр, сформирован вокруг губернатора Александра Гусева, второй — вокруг заместителя Председателя Госдумы Алексея Гордеева, третий представляет собой группу бывших и нынешних силовиков, четвертый — группу строителей, пятый сформирован вокруг бывшего прокурора Воронежской области, а ныне заместителя генпрокурора РФ Николая Шишкина.
По оценке профессора, состав областного парламента обновился примерно на 30 %. Выборы отразили общефедеральные тенденции — запрос на новые лица и интеграцию в систему управления участников СВО, прошедших специальную подготовку. Яркий пример — Денис Рубащенко. В числе прочих интересных депутатов эксперт назвал главврача Воронежского центра общественного здоровья и медицинской профилактики Наталию Вожову, заслуженного артиста региона Юрия Смышникова, бывшего главу Нововоронежа Николая Нитягу. Отдельно Дмитрий Нечаев выделил ректора ВГТУ Дмитрия Проскурина, назвав его интеллектуалом, которые исторически придают действиям любого института смыслы, а не только продвигают действия.
Проскурин подходит к работе в областной думе не просто как к способу продвижения определенных инициатив или интересов. Он видит свою задачу в том, чтобы наполнить политическую деятельность глубоким смыслом, опираясь на свой интеллектуальный багаж и понимание общественных потребностей.
«В прежних составах думы интеллектуалы были не видны и не слышны», — отметил эксперт.
Новая модель взаимодействия с исполнительной властью
Политолог Владимир Слатинов считает, что выборы в Воронежскую областную Думу проходили под девизом обновления — не радикального, но весьма заметного. Именно общественный запрос на обновление депутатского корпуса, заметный как среди избирателей, так и внутри политических партий, включая «Единую Россию», стал ключевым фактором. Интригой оставался вопрос о сохранении влияния спикера Нетесова, однако результаты показали усиление губернаторского контроля над политической системой региона. Политолог считает, что сформировалась новая модель взаимодействия между областным правительством и думой, при которой правительство напрямую работает с ключевыми группами интересов в регионе, а ключевые игроки в парламенте тесно связаны с правительством и представляют его интересы.
Владимир Слатинов полагает, что Юрий Матузов, обладая опытом работы на уровне главы района, будет способствовать более глубокому согласованию областных инициатив правительства с региональной спецификой и интересами муниципальных образований, а также с запросами ключевых групп интересов.
«В ситуации, когда интенсивный экономический рост закончился, мы входим в гораздо более сложный период социально-экономического развития, где необходима более тонкая антикризисная политика. И изменения в думе должны способствовать тому, что эта политика будет реализовываться более последовательно. Мы помним, что с Нетесовым и составом областной думы, который возглавлял он, были проблемы, прорывающиеся в публичное поле, например, с принятием бюджетов. Сейчас, мне кажется, эта связка между правительством и областной думой будет работать более четко», — считает эксперт.
Предполагается, что противоречия между различными группами интересов и правительством будут разрешаться более деликатно и эффективно, чем ранее. Еще одно наблюдение: ключевые комитеты областной думы распределены между представителями регионального правительства и крупными группами интересов, отражая их влияние на политическую систему региона.
Резюмируя, главными чертами прошедших выборов Владимир Слатинов назвал губернатороцентричность, обновленческий тренд и новую модель взаимодействия с исполнительной властью. Удастся ли достичь более слаженной работы — покажет время, однако состав парламента дает основания для таких прогнозов.
Ставка на Матузова
Профессор Дмитрий Нечаев также выразил большие надежды в отношении Юрия Матузова и назвал его настоящим приобретением, охарактеризовав как мудрого политика с большим опытом и одного из немногих успешных глав районов. Важным преимуществом Матузова является его работа «на земле», что позволяет понимать потребности людей. Его назначение рассматривается как оптимальное решение для губернатора Гусева. Матузов является компромиссной фигурой, способной найти общий язык с различными центрами влияния и политическими акторами в регионе. Ожидается, что на новой должности Матузов будет стремиться к консенсусу и принятию решений, которые отвечают интересам жителей региона в целом, а не только отдельных групп влияния.
При этом Дмитрий Нечаев отметил, что губернатору Гусеву удалось сохранить свое влияние в областной думе, несмотря на попытки усиления влияния Алексея Гордеева. При этом в областной думе можно выделить две основные группы — аграрии и все остальные (в том числе пара депутатов-промышленников). По мнению Нечаева, Матузову ради развития региона и избегания застоя стоит сосредоточиться на поддержке промышленного комплекса, что может быть особенно эффективно при работе в связке с губернатором-промышленником.
«Работа думы и ее государственные решения во многом будет рассматриваться как заключение сделок по итогам ситуативных и стратегических политических союзов. Поэтому я думаю, что часто для широкого общественного мнения области и федеральных экспертов будет непонятно, почему будут приниматься те или иные решения. А Воронежскую область стоит рассматривать как «акционерное общество». Так как ни у одного политического акционера нет «контрольного пакета акций», то все будут определять именно эти союзы. В этом отношении выборы в очередной раз продемонстрировали определенную турбулентность. Я ожидаю многих кадровых решений именно в системе исполнительной власти», — отметил Дмитрий Нечаев.
Обновление комитетов Воронежской областной Думы и назначение на руководящие посты влиятельных депутатов, представляющих интересы регионального правительства и крупных отраслей экономики, существенно повлияет на дальнейшую работу парламента. Ожидается, что, несмотря на сохранение лоббирования, новая структура будет способствовать более деликатному разрешению конфликтов и эффективному согласованию решений между правительством и думой. Удастся ли достичь более слаженной работы — покажет время, однако состав парламента дает основания для таких прогнозов.
