Минэнерго опубликовало проект федерального закона «О содействии инфраструктурному развитию и повышению эффективности управления в сфере электроэнергетики». Документ должен создать долгосрочную правовую базу для ускоренного развития электроэнергетической инфраструктуры России.
По базовому сценарию Генсхемы до 2042 года требуется модернизировать около 64 ГВт существующей генерации, построить не менее 88,5 ГВт новых мощностей и около 25 тыс. км сетей на сумму порядка 56,6 трлн рублей. При сохранении текущих механизмов финансирования средняя конечная цена электроэнергии, по расчетам Минэнерго, могла бы вырасти примерно вдвое (с 6,4 до 12,8 рублей за кВт·ч).
Законопроект предлагает новый модельный подход, который, по оценке министерства, позволит ограничить рост тарифа для конечных потребителей. Планируется зафиксировать среднюю конечную цену электроэнергии к 2042 году на уровне порядка 8,4 рублей за кВт·ч вместо 12,8 рублей при инерционном сценарии.
Фактически речь идет о перераспределении инвестиционной нагрузки и использовании дополнительных источников, чтобы не перекладывать весь объем инвестиций в сети и генерацию напрямую в тариф.Законопроект предусматривает создание публично правовой компании «Росэнергопроект» как отраслевого института развития. На нее предлагается возложить разработку и актуализацию типовой документации и технологических решений, формирование отраслевого заказа, а также утверждение предельных нормативов цен на энергооборудование.
Отдельно вводится государственный оператор финансовой поддержки проектов в электроэнергетике. Им предполагается сделать госкорпорацию развития либо институт развития (с долей РФ не менее 50%) или их дочернюю кредитную организацию, с возможностью привлечения других банков и институтов развития через целевые кредиты, облигации, инвестиционные паи и участие в капитале.
Финансовый оператор должен получать ресурсы из нескольких источников: средств федерального и региональных бюджетов, целевых обязательных взносов на развитие электроэнергетики, а также дивидендов государственных энергокомпаний по принадлежащим РФ пакетам акций. Законопроект закрепляет до 2042 года приоритетное направление части чистой прибыли таких компаний на инвестиции в строительство и модернизацию объектов электроэнергетики при принятии решений о дивидендах.
Сейчас значительная часть стройки и модернизации генерации финансируется за счет платежей крупных промышленных потребителей. Новый закон, по сути, расширяет пул источников и делает их более институционально оформленными.
Министр энергетики Сергей Цивилев ранее подчеркивал, что объем задач — строительство 88 ГВт новой генерации, модернизация 66 ГВт и значительный объем сетевого строительства — фактически требует полноценного национального проекта в сфере электроэнергетики. Проект закона призван стать юридической рамкой для такого национального проекта и для комплексной модернизации энергетической инфраструктуры без резкого удорожания электроэнергии для потребителей.
