«Россети» весной 2025 года предложили правительству запретить прямое подключение крупных потребителей к единой национальной электрической сети, предложив им перейти на более высокий тариф распределительных сетей.
«Крупные потребители стремятся заключать прямые договоры с организацией по управлению магистральной сетью из-за экономических стимулов, возникших после реформы в электроэнергетике», – рассказал генеральный директор компании ПАО «Россети» Андрей Рюмин. – Эти предприятия часто имеют собственное оборудование и не нуждаются в услугах региональных распределительных организаций, что позволяет им платить более низкий тариф».
Эксперт отметил, что выход крупных потребителей из единого котлового тарифа распределительных сетей без корректировки системы ценообразования ведет к росту тарифов и увеличению выпадающих доходов сетевых организаций. Однако, по оценкам экономистов, это повлияет на конечную стоимость электроэнергии для крупных потребителей лишь на 18%, что сопоставимо с динамикой роста заработных плат. При этом для сегментов малого и среднего бизнеса, а также для населения, данная мера может способствовать снижению тарифов за счет перераспределения сетевых доходов.
Ранее «Россети» заявили желание получить полномочия по координированному размещению майнинг-центров в регионах, чтобы избежать невостребованной сетевой мощности и локального роста удельных затрат на содержание сетевого комплекса.
Вместе с тем, когда крупные клиенты будут платить за услуги по передаче не по факту потребления, а по максимальной мощности, запрет, возможно, будет принят. Принцип «бери или плати» «Абирег» анализировал неделю назад. Вместе с тем, соответствующие нормативные активы правительство должно подготовить уже к 15 апреля 2026 года. К этой же дате Минэнерго должно проработать возможность запрета на прямое подключение новых потребителей к магистральным сетям. На принятие этих мер в рамках тарифной реформы электросетей давно настаивали «Россети». Правительством по поручению президента принято принципиальное решение о внедрении механизма «бери или плати». До 15 апреля Минэнерго необходимо внести в Белый дом проект постановления о введении для новых потребителей более 670 кВт обязательств по оплате заявленной мощности.
К 11 марта министерство должно подготовить консолидированное предложение по внедрению механизма «бери или плати» для действующих потребителей, представив анализ его экономических и тарифных последствий. Текущая система предполагает оплату услуг по передаче электроэнергии исходя из фактического потребления, несмотря на то что сетевые организации обязаны поддерживать мощности в объемах, зарезервированных при технологическом присоединении.
Возникает вопрос о причинах текущих проблем и их обсуждения на правительственном уровне, учитывая, что инициатива исходит от электросетевых компаний. Единая национальная электрическая сеть (ЕНЭС) представляет собой магистральную систему высоковольтных линий и оборудования, предназначенную для передачи электроэнергии от крупных генерирующих объектов. Сегодняшние дискуссии указывают на серьезные системные недостатки, в том числе касающиеся деятельности ФСК ЕЭС, полностью консолидированной в единую компанию с 2023 года.
Для территориальных сетевых организаций (ТСО), в отличие от магистральных сетей, используется котловой подход при формировании тарифов на услуги. Это обусловлено необходимостью обеспечения единого тарифа для всех региональных потребителей, дифференцированного по классам напряжения. Поскольку в каждом регионе функционирует несколько ТСО, их необходимая валовая выручка (НВВ) агрегируется, формируя региональный «котел». Установленный в нем тариф именуется единым котловым, а ТСО с наибольшими расходами становится «котлодержателем». С созданием в 2024 году Института системообразующей и территориальной сетевой организации (СТСО) был закреплен принцип «котел сверху»: услуги по передаче электроэнергии оказывает только СТСО, выступая в роли котлодержателя. В 69 субъектах РФ функции СТСО выполняют компании группы «Россети».
И 2 февраля Министерство энергетики Российской Федерации официально опровергло информацию о рассмотрении запрета на присоединение новых потребителей к магистральным сетям Единой национальной энергосистемы (ЕНЭС). Ведомство также уточнило, что потребители, уже подключенные к сетям ЕНЭС, не будут переводиться на котловой тариф. Ранее в СМИ появились сведения о возможном введении полного запрета на техническое присоединение новых потребителей к магистральным сетям ЕНЭС, а также о предложении энергоемким потребителям оплачивать передачу электроэнергии по более высоким котловым тарифам распределительных сетей. До 15 апреля Минэнерго должно было представить соответствующие проекты нормативных актов с критериями для исключительных случаев прямого подключения к ЕНЭС.
Инициатива была связана с попыткой оптимизации системы перекрестного субсидирования в электросетях. Ее реализация могла бы привести к существенному росту нагрузки на промышленность и увеличению стоимости услуг по передаче электроэнергии для потребителей в зависимости от региона на 25-155%. Таким образом, сохранение текущих условий позволяет крупным потребителям поддерживать относительно комфортное положение с точки зрения потребления и выработки электроэнергии, несмотря на существующие сложности.
