Воронежская областная Дума продолжает разбираться с одной из самых застарелых и болезненных проблем коммунального хозяйства региона – бесхозяйные инженерные сети. По решению Комитета по строительной политике, ЖКХ, энергетике и тарифам под председательством Сергея Лукина (фракция «Единая Россия») создана рабочая группа. Ее состав говорит о том, что к проблеме подходят со всей серьезностью: в нее вошли депутаты регионального и городского уровней, руководители ключевых министерств, представители администрации Воронежа и топ-менеджеры ведущих ресурсоснабжающих организаций - АО «РИР Энерго» и ООО «РВК-Воронеж».
Первое заседание, состоявшееся 10 февраля, стало отправной точкой для системной работы. Как отметил Сергей Лукин, проблема давно переросла узкотехнические рамки и стала социальной.
«Долговечность инженерных коммуникаций зависит от правильной эксплуатации и, разумеется, от хозяйского управления, – подчеркнул он, указывая на корень всех бед. – Без ответственного собственника сети ветшают, что приводит к авариям, перебоям в подаче тепла и воды, а в конечном счете – к постоянному потоку жалоб от жителей во все инстанции».
Диалог на заседании высветил парадоксальную ситуацию. С одной стороны, существует детальная законодательная база: Гражданский кодекс, федеральные законы о теплоснабжении, водоснабжении и водоотведении четко прописывают процедуру выявления, учета и передачи бесхозяйных объектов. С другой – на практике этот механизм дает сбой, и часть сетей годами остается в правовом и техническом вакууме.
В ходе дискуссии обозначились три главных, переплетенных между собой узла проблемы, которые годами блокируют ее решение. Первый и, пожалуй, самый жесткий – это финансовый тупик. Ресурсоснабжающие организации отказываются принимать на баланс сети в аварийном состоянии, поскольку колоссальные затраты на их восстановление не могут быть в полной мере заложены в тариф для конечного потребителя. Муниципалитет же, на которого закон возлагает обязанность по содержанию бесхозяйного имущества, зачастую просто не имеет в бюджете многомиллионных сумм, необходимых для приведения этих объектов в порядок.
Второй узел – бюрократическая волокита. Даже сама процедура признания имущества бесхозяйным может продлиться в общей сложности год, включая судебные процессы по признанию права муниципальной собственности. За этот срок, который закон тратит на формальности, физическое состояние брошенных сетей катастрофически ухудшается, многократно увеличивая будущие затраты на их реанимацию.
Третий узел – наследие прошлого и сохраняющиеся пробелы в координации. Значительная часть сегодняшних проблем является прямым следствием прежней порочной практики, когда застройщики, возведя многоквартирный дом и подводящие коммуникации, попросту бросали эти сети, их не оформляя. И хотя новые правила формально обязывают застройщиков передавать вновь построенные сети напрямую ресурсовикам, гигантский пласт старых «долгов» еще предстоит разгребать всем миром.
Уже по итогам первого заседания поставлены четкие задачи: в течение трех дней сформировать структурированный пакет предложений и проблемных вопросов. В планах изучение успешного опыта других регионов, где аналогичные механизмы уже отлажены. О значимости этой работы говорит и внимание высшего руководства. Сергей Лукин проинформировал губернатора Александра Гусева о запуске рабочей группы и степени важности проблемы. Губернатор подтвердил готовность лично участвовать в поиске решений на основе выработанных предложений.
Масштаб проблемы подтверждают данные администрации Воронежа: только с начала 2025 года выявлено 251 бесхозный объект инженерной инфраструктуры. При этом на балансе города уже числится 1507 таких объектов, включая сотни километров сетей водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения. Каждый из этих объектов – потенциальная авария и нагрузка на бюджет. И от того, насколько быстро и эффективно группа сможет выработать рабочий алгоритм, зависит не только состояние коммунальной инфраструктуры, но и качество жизни сотен тысяч жителей Воронежской области.
