Глава Роскадастра по Воронежской области рассказала, как меняется нагрузка на ЕГРН, чем обернулась новая кадастровая оценка для бизнеса, где на карте региона еще остаются «белые пятна» и почему попытки давления на ведомство бессмысленны.
— Какие изменения вы видите по нагрузке на ЕГРН за последние годы: по количеству, скорости и формату запросов?
— Если говорить об услуге «Предоставление сведений из Единого государственного реестра недвижимости», то на сегодняшний день это одна из самых востребованных услуг Росреестра.
В 2025 году мы выдали более 2,5 миллионов различных сведений из ЕГРН. Если сравнить со статистикой 2020 года, то тогда было подготовлено более 1,2 миллионов выписок и копий документов. За 5 лет объем выдаваемых сведений увеличился в 2 раза.
— Кто сегодня формирует основной поток запросов к реестру?
— Основными заказчиками сведений из ЕГРН по-прежнему остаются органы власти и местного самоуправления, органы прокуратуры, суды, нотариусы и другие организации, которые по закону получают услугу бесплатно. Доля таких заявителей от общего числа в прошлом году составила более 98%.
Раньше для обращения в различные органы и получения субсидий жители региона сами получали выписку из ЕГРН и собирали необходимый пакет документов. Теперь органы самостоятельно запрашивают эти сведения в порядке межведомственного электронного взаимодействия. При этом почти 98% всех запросов подается в электронном виде.
— Насколько удалось ускорить предоставление сведений из ЕГРН?
— В 2020 году с запросами в электронном виде обратилось 86% заявителей, а средний срок предоставления сведений из ЕГРН составлял два рабочих дня. В настоящее время он составляет один рабочий день. При корректном заполнении формы, указании кадастрового номера, запрос обрабатывается в автоматическом режиме в короткий срок.
— Вы говорите, что подавляющее большинство запросов — бесплатные. Кто входит в оставшиеся 2%?
— Это обращения физических и юридических лиц, как правило, через МФЦ. Такие сведения предоставляются в бумажном виде за плату, предусмотренную действующим законодательством.
— Если сравнивать Воронежскую область с другими регионами ЦЧР, где мы сегодня — среди лидеров или пока догоняем?
— Воронежская область показывает высокие результаты в реализации проекта по внедрению цифровой платформы «Национальная система пространственных данных» (НСПД). С учетом этого регион стал одним из участников второго потока из 15 субъектов РФ, на территории которых в 2026 году будет внедряться функционал электронных сервисов платформы при предоставлении государственных и муниципальных услуг.
Успешно на территории региона реализуется проект «Земля для стройки», в рамках которого необходимо выявить и вовлечь в оборот земельные участки и территории в целях жилищного строительства. В прошлом году такая площадь составила 4 118,3 гектар, что на 16% больше, чем годом ранее (3 532 гектар).
— После недавней кадастровой оценки капитальных объектов что заметнее всего изменилось для бизнеса и собственников?
— Последняя кадастровая оценка объектов капитального строительства проводилась по всей стране в 2023 году. В нашем регионе эту работу выполняло государственное бюджетное учреждение Воронежской области «Центр государственной кадастровой оценки Воронежской области». Тогда кадастровая стоимость изменилась в отношении почти 2-х миллионов зданий, помещений, сооружений, машино-мест и объектов незавершенного строительства. Новая стоимость была внесена в ЕГРН, а применяться начала с 1 января 2024 года.
Действительно, при внесении результатов государственной кадастровой оценки в ЕГРН мы увидели увеличение кадастровой стоимости объектов капитального строительства. Информацию о том, как она рассчитывались и по какой методике, можно получить в ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки».
— Какие у вас планы по дальнейшей оценке недвижимости в регионе?
— В этом году наши сотрудники внесут в ЕГРН результаты государственной кадастровой оценки в отношении всех земельных участков региона, а в 2027 году - объектов капитального строительства.
— Кадастровая стоимость напрямую влияет на налоги. Как вы отвечаете на претензии, когда предприниматели видят в оценке риск роста нагрузки?
— Безусловно, когда предприниматели, юридические лица получают выписки из ЕГРН, они по традиции идут к нам с обращениями. В рамках действующего законодательства у нас есть полномочия по внесению сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости, по ведению Фонда данных государственной оценки и направлению соответствующих перечней для проведения государственной кадастровой оценки.
В случае поступления обращений или жалоб мы проверяем на наличие технических ошибок, связанных с внесением кадастровой стоимости в ЕГРН, и при отсутствии таковых - направляем данные обращения в ГБУ «Центр государственной кадастровой оценки», так как определение кадастровой стоимости относится к их полномочиям.
— Каким образом сегодня можно оспорить кадастровую стоимость?
— На сегодняшний день есть 2 способа оспорить кадастровую стоимость: обратиться в комиссию, созданную при Министерстве имущественных и земельных отношений Воронежской области, или в суд.
— Какой маршрут на практике выбирают чаще — комиссия или суд?
— Если посмотреть на статистику, то в ЕГРН больше всего внесено сведений по решениям суда. В прошлом году по решениям комиссий были внесены сведения о кадастровой стоимости в отношении 67 объектов недвижимости. По решениям суда - в отношении 672 объектов недвижимости, из них 148 объектов капитального строительства и 524 земельных участка.
При этом 251 объект относится к землям населенных пунктов, 246 - земли сельскохозяйственного назначения и 27 - земли промышленности.
— Как эти показатели выглядят в динамике относительно 2024 года?
— Если посмотреть 2024 год, когда начала применяться новая кадастровая стоимость, то тогда по решениям комиссии были внесены сведения в отношении 252 объектов недвижимости. По решениям суда – в отношении 1383 объектов, из них 147 объектов капитального строительства и 1236 земельных участка. При этом 801 объект относится к землям населенных пунктов, 156 – это земли сельскохозяйственного назначения, 277 - земли промышленности и 2 относятся к землям особо охраняемых территорий.
— Комплексные кадастровые работы часто называют инструментом «упорядочивания» территории. В чем их реальный эффект?
— Главная особенность комплексных кадастровых работ (ККР) заключается в том, что они проводятся одновременно в отношении всех объектов недвижимости: земельных участков, зданий и сооружений. При этом все объекты должны находиться в одном кадастровом квартале или нескольких смежных. Комплексные кадастровые работы проводятся за счет средств федерального, регионального и местного бюджетов или за счет внебюджетных средств.
Так, в прошлом году филиал впервые проводил ККР федерального значения на территории 189 кадастровых кварталов. В результате в ЕГРН были внесены сведения более чем об 11 тысячах объектах недвижимости, из них более 6 тысяч земельных участков и более 5 тысяч объектов капитального строительства.
— Можете привести пример, где ККР уже ощутимо поменяли картину на земле?
— Покажу наглядно на картинке. Мы взяли один кадастровый квартал в Семилукском районе, где проводились работы. Красным выделены объекты капитального строительства, а синим – земельные участки, а также так называемые «белые пятна». До начала работ количество объектов без установленных границ составляло 76, а по результатам ККР было определено местоположение 77 объектов и уточнено расположение 28 объектов недвижимости. Благодаря этому значительно упорядочилась территория квартала, а границы объектов стали юридически закрепленными.
— Где на кадастровой карте региона по‑прежнему остаются «белые пятна» и как вы планируете их закрывать?
— За три года проведения ККР, без учета г. Воронежа, в опорных населенных пунктах были проведены работы в 35% кварталов, еще необходимо покрыть 65% кадастровых кварталов.
В 2026 году ККР федерального значения будут проводиться в отношении 43 тыс. объектов недвижимости, расположенных в 690 кадастровых кварталов на территории 12 опорных населенных пунктов (пгт. Анна, г. Бутурлиновка, г. Бобров, с. Верхняя Хава, с. Каширское, г. Новохоперск, г. Острогожск, г. Павловск, г. Поворино, рп. Панино, рп. Таловая, г. Эртиль).
Также до конца 2030 года нужно обеспечить полноту и качество сведений ЕГРН и вовлечь в хозяйственный оборот неиспользуемые земельные участки и территории. Для этого на территории региона реализуется проект «Вовлечение объектов в экономический оборот».
В этом году на территории Воронежской области работы по вовлечению будут проведены в отношении Новоусманского и Семилукского района и городского округа город Нововоронеж.
— Случаются ли попытки давления на Роскадастр со стороны крупных игроков?
— Давления со стороны крупных игроков на нас нет. Все дело в том, что мы не наделены полномочиями в части определения кадастровой стоимости или принятия решений об установлении или изменении различных зон с особыми условиями использования территорий, границ населенных пунктов, территориальных зон и других объектов реестра границ.
Наша задача внести данные в ЕГРН, если они соответствуют требованиям законодательства. Документы направляются в филиал органами государственной власти, органами местного самоуправления или заинтересованными лицами.
— В этом году ККР пройдут в 12 муниципальных образованиях. Как бизнесу практически использовать результаты этих работ?
— Порядок и для граждан, и для бизнеса одинаковый. Если у лица есть объект недвижимости в таком квартале, то по результатам работ будут установлены границы участков. При этом платить предприниматель ничего не будет, потому что работы проводятся за счет средств федерального бюджета.
Стоит посоветовать, как гражданам, так и предпринимателям, и юридическим лицам отслеживать эту историю. Она широко информируется. Извещения о проведении ККР размещаются на официальных сайтах: Росреестра, Роскадастра, Министерства имущественных и земельных отношений, органа местного самоуправления на территории которого проводятся работы и публикуются в местной газете. Извещения также приходят посредством портала Госуслуг или направляются собственникам объектов недвижимости на адрес электронной почты, если сведения о нем содержатся в ЕГРН.
— Что делать предпринимателю, если он не согласен с результатами ККР или установленными границами участка?
— Предприниматель может подать возражения в письменном виде в согласительную комиссию. При отсутствии возражений границы считаются согласованными.
Также в ходе проведения комплексных кадастровых работ осуществляется устранение пересечений границ, исправление реестровых ошибок и исключение дублирующих сведений. В результате значительно сокращается число земельных споров по границам.
