Так и не завершив полноценный переход на тарифообразование по RAB в электроэнергетике, российские власти готовы начать запуск методики и в секторе передачи тепла. 1 января в нескольких регионах страны стартуют пилотные проекты, которые должны опробовать механизм возврата средств, вложенных в реконструкцию теплосетей. «Пилотом» в Орловской области займется «Квадра» (бывшая ТГК-4), подконтрольная ОНЭКСИМу Михаила Прохорова. О российских парадоксах RAB в тепле и интересе иностранцев к отечественному ЖКХ корреспонденту РБК daily рассказала председатель совета директоров «Квадры» ЮЛИЯ БАСОВА.
— «Квадра» вошла в число генкомпаний, которые примут участие в эксперименте по переходу RAB при расчете тарифов на транспортировку тепла. Все ли готово к своевременному запуску вашего «пилота» в Орловской области и видны ли уже какие-то проблемы?
— Регион вошел в перечень пилотных проектов по внедрению RAB-регулирования в тепловых сетях, сформированный Минэкономразвития РФ. Параметры тарифов согласованы с регулирующими органами. До конца текущего года все необходимые тарифные решения должны быть приняты. Когда RAB появится в других регионах, пока не совсем понятно. У нас есть ряд субъектов присутствия, где мы не можем перейти на RAB в тепле из-за очень большого перекрестного субсидирования между тарифами на тепло и электроэнергию. У нас есть регион, где стоимость «перекрестка» составляет порядка 1 млрд руб. в год.
При переходе на RAB и выделении тепловой составляющей тариф на транспортировку получается огромный, который население никогда не сможет оплачивать. Но это единственный регион, где за последние семь лет реально вкладывают деньги в модернизацию тепловых сетей, и их состояние там значительно лучше, чем у других. Так что с RAB в тепле мы порой имеем зачастую парадоксальную ситуацию. Те регионы, где раньше модернизацией сетей занимались не так активно, сегодня оказываются экономически более подготовленными к переходу на новый метод, чем те, кто на протяжении последних лет направлял инвестиции на развитие теплосетей и пытался решать проблемы изношенности теплосетевого хозяйства.
— Почему вы остановили свой выбор на этом регионе и что здесь изменится для самой компании?
— Орловская область была выбрана, во-первых, потому что региональные власти активно поддержали инициативу и захотели этого. А во-вторых, у нас там уже работает дочерняя компания — Орловская теплосетевая компания, что значительно упростило юридические процедуры оформления. Объем инвестпрограммы здесь небольшой — около 390 млн руб. на трехлетний период, но нам необходимо посмотреть, как это будет работать, а уже потом мы будем готовы распространять этот опыт на другие регионы. Ранее «Квадра» старалась заниматься модернизацией сетей за счет имеющихся средств, но, как говорится, выше головы не прыгнешь. Мы имели инвестиционные надбавки к тарифу на тепло для реконструкции сетей во многих регионах присутствия. Но они отменяются с 2011 года, и все, что было возможно делать за счет этих средств, мы сделали, и даже больше. Но эти деньги закладывались под конкретные проекты и лишь на один год. RAB по нашему «пилоту» утвержден на пять лет, что позволяет более эффективно планировать инвестиции.
— В прошлом году вы договорились о создании СП с компанией Dalkia, которое займется транспортировкой тепла и модернизацией сетей в России. Как продвигается этот проект?
— Мы заканчиваем переговоры с Dalkia и в течение ближайшего времени должны принять решение о запуске проекта и подписании соответствующего соглашения. Предполагается, что с 1 января начнет работу компания, которая займется транспортировкой тепла в Курске — именно этот регион выбран в качестве первой территории для сотрудничества. Вопрос о расширении сферы деятельности нашего СП будет зависеть от итогов работы в Курске, и его планируется обсудить через три года.
— В рамках подписываемых сейчас договоров на предоставление мощности генераторам предстоит построить в ближайшие годы 28,3 ГВт, в том числе «Квадре» — почти 1,1 ГВт. Ряд энергокомпаний опасаются, что у инжиниринговых компаний может попросту не хватить опыта для строительства такого объема новой генерации. У вас нет сейчас проблем с подрядчиками?
— У нас нет проблем. Уже. Они были, но мы адаптировались к ситуации и отказались от услуг тех компаний, которые нас подводили, и «воспитали» тех, кто остался на стройках. Период согласования инвестпрограмм был достаточно долгим, и тогда мы приняли решение вести строительство по возможности всех новых блоков, опираясь на типовые технические решения. Так что шесть наших объектов из десяти будут стандартными.
Из этого ряда выбиваются лишь проекты, начатые прежним собственником, под которые еще до нас, в частности, закупалось оборудование. В октябре мы уже ввели подобный типовой блок — ПГУ-115 на Воронежской ТЭЦ. И далее мы этот проект будем тиражировать — везде, где это возможно, будут ставиться такие же станции мощностью 115 МВт. Это фактически готовые проекты — с понятной конфигурацией, проектными организациями, остается лишь привязать их к конкретным условиям. Это облегчает работу и подрядчикам. У нас уже есть пул компаний, с которыми выстроены отношения. И вероятно, они будут принимать участие в других наших стройках. Если не появится кто-то лучше.
