23 декабря Ростехнадзор отмечает свой профессиональный праздник
Сегодня повышение конкурентоспособности предприятий на основе их индустриализации занимает одно из ведущих мест, поэтому вопросы промышленной безопасности становятся всё более актуальными.
Так, в соответствии с современными требованиями, почти на всех крупных предприятиях региона действует Система управления промышленной безопасностью, что позволяет снизить число аварий и несчаст ных случаев. Это результат работы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзору).
23 декабря служба отмечает свой профессиональный праздник есть очередной приятный повод поговорить о достижениях. О них корреспонденту «АиФ-Черноземье» рассказал руководитель ВерхнеДонского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Борис АЛПАТОВ.
Штрафы стали больше
- Борис Петрович, что значимого произошло за 2010 год в работе ведомства?
Начать стоит с 2009 года, который внёс серьёзные коррективы в деятельность службы. В рамках реализации Послания президента РФ от 5 ноября 2008 г. в Ростехнадзоре произошла широкомасштабная реорганизация: ликвидированы Белгородское, Курское, Липецкое и Тамбовское управления, с 1 июля 2009 года они присоединены к Верхне-Донскому управлению. С сентября 2010 года функции экологического надзора переданы Росприроднадзору. Общее число работников управления сегодня составляет 455 человек. При этом увеличилась доля инспекторского состава. В ближайшее время приоритетным направлением мы определили работу с кадрами: повышение ответственности, юридической и технической грамотности, самообразования. В первую очередь ставка делается на грамотных и ответственных специалистов.
- Ведомству всё-таки удалось вернуть полномочия по приостановке деятельности опасных объектов, где имеются нарушения, без решения суда?
- Да, и теперь, в соответствии с Федеральным законом от 23 июля 2010 г. № 171-ФЗ, должностным лицам Ростехнадзора наряду с судебными органами за грубые нарушения требований промышленной безопасности дано право приостанавливать эксплуатацию объектов на срок до 90 суток. Плюс ко всему увеличена сумма штрафов Ростехнадзора за нарушение требований безопасности и, наконец-то, по степени ответственности индивидуальные предприниматели приравнены к юридическим лицам. К примеру, на юридическое лицо за грубые неоднократные нарушения штраф с 30 тыс. рублей возрос до 1 млн.рублей. Все надзоры трудоёмки
Как известно, Верхне-Донское управление Ростехнадзора осуществляет свою деятельность по следующим направлениям: контроль и надзор в сфере промышленной безопасности, в электроэнергетике, по гидротехническим сооружениям, а также государственный строительный надзор. Какой фронт работ был наиболее трудоёмким в этом году?
Я бы не стал делить надзоры на более трудоёмкие или менее, поскольку работа управления осуществляется комплексно всеми отделами. А сегодня их в управлении насчитывается 40 отделов. Верхне-Донскому управлению подконтрольно более 100 тысяч предприятий и организаций. Из них около шести тысяч эксплуатируют 13 913 опасных производственных объектов. В области энергетической безопасности число подконтрольных предприятий на порядок больше.
Государственный надзор и контроль осуществляется нами более чем в 20 отраслях, таких как горнорудная и горнодобывающая, химическая промышленность, газоснабжение и газопотребление, большая и малая энергетика, строительство и реконструкция уникальных зданий и сооружений, таких как магистральные автодороги, мостовые переходы и аэродромы.
- Ростехнадзор утратил свои функции в сфере охраны окружающей среды в части ограничения негативного техногенного воздействия, обращения с отходами. Как это повлияло на работу ведомства?
- Указом Президента Российской Федерации от 23 июня 2010 года № 780, повышен статус Ростехнадзора (он переподчинён непосредственно Правительству РФ), и функции экологического контроля переданы Росприроднадзору. Тем самым дана возможность нам сосредоточить свои усилия на деятельности в области промышленной, энергетической безопасности и государственном строительном надзоре, где серьёзные нарушения требований федерального законодательства и нормативных документов могут привести к авариям, травмированию и гибели людей.
В центре внимания
- Какие объекты сегодня вызывают наибольшую тревогу и приковывают пристальное внимание ведомства к своей работе?
- Требуют повышенного внимания нефтебазы и склады ГСМ, где на отдельных объектах установлены находящиеся в длительной эксплуатации резервуары, требующие капитального ремонта, а в отдельных случаях замены. Эти объекты также в недостаточной мере оснащены приборами контроля и автоматики. Ухудшается ранее бывшее вполне удовлетворительным техническое состояние лифтов сегодня более трети машин, эксплуатируемых в жилищном фонде города, выработали нормативный срок службы, при этом расчёты показывают, что их количество будет ежегодно увеличиваться на 150-200 единиц. Проблемой Воронежской области являются автомобильные газозаправочные станции, которые построены и эксплуатируются без учёта их высокой потенциальной опасности.
Последние события в мировой экономике осложнили ситуацию в промышленности, строительстве, что негативно отражается на финансовых возможностях предприятий по обновлению основных фондов и технологических процессов. Однако это не служит оправданием несоблюдения требований федерального законодательства: работа предприятий, эксплуатирующих опасные производственные объекты, должна быть безаварийной всегда, вне зависимости от политических, экономических и иных ситуаций.
- Помимо своей основной деятельности, Ростехнадзор занимается подготовкой и аттестацией работников. Расскажите подробнее об этом направлении.
- Учитывая, что одной из основных причин, способствующих аварийности и травматизму, является слабая подготовка кадров, Верхне-Донское управление Ростехнадзора контролирует подготовку и аттестацию руководителей, специалистов и персонала подконтрольных предприятий. Мы считаем эту работу для себя приоритетной. Ростехнадзор в Центральной и Территориальных комиссиях аттестует руководителей и специалистов предприятий, являющихся членами аттестационных комиссий этих предприятий в области промышленной безопасности.
«Выездных» заседаний здесь не предусмотрено. На опасных производственных объектах все руководители и специалисты должны быть аттестованы. Они могут быть аттестованы в комиссиях предприятий, созданных в соответствии с вышеперечисленными требованиями законодательства в области промышленной безопасности. Во всех случаях должна быть проведена предаттестационная подготовка в специализированных учебных заведениях, обладающих такими организационными и техническими возможностями. Аттестация в области промыш ленной безопасности такими учебными заведениями уже не допускается.
План действий
- Какие ожидания связаны с 2011 годом?
- Я бы сказал не ожидания, а план конкретных действий: в ближайшее время специалисты Верхне-Донского управления намерены добиться стабильной работы комплекса по энергоснабжению всех пяти подконтрольных субъектов Российской Федерации, сориентировать собственников на модернизацию электрои теплосетей. Доля износа, к примеру, теплосетей в некоторых городах и населённых пунктах достигает 75-85%. Кроме того, мы будем продолжать работу и по приоритетным направлениям экономики. Продолжится работа по реализации правительственной программы газификации, осуществляемой при поддержке ОАО «Газпром», в которой требуется наш контроль. Требует нашего участия и реализация Олимпийского проекта «Сочи-2014» при контроле реконструкции автомагистралей южного направления, создании необходимой инфраструктуры авиационного и автомобильного назначения. Управление не остаётся в стороне и от реализации приоритетных национальных проектов «Жильё», «Развитие агропромышленного комплекса» и «Здравоохранение», где также нужен чёткий контроль на всех этапах строительства объектов, их эксплуатации.
- В канун вашего профессионального праздника что пожелали бы своим коллегам?
- На наших плечах, без всякого преувеличения, огромная ответственность, от нас во многом зависит самое главное безопасность людей. Мир современных высоких технологий предъявляет серьёзные требования к обеспечению технологического контроля. Снижение количества аварий и внештатных ситуаций на предприятиях это результат, в том числе, и нашего профессионального подхода к выполнению своих обязанностей, что заслуживает уважение, доверие и тот авторитет, который имеет Ростехнадзор.
Нашим сотрудникам во всех регионах я желаю выдержки и крепких нервов. Проверяющих никто не любит, и очень часто они являются объектом прямой или скрытой агрессии. Хочу, чтобы они не теряли уверенности в том, что они делают важное государственное дело. Ну, а в личной жизни желаю обычного человеческого счастья, удачи, благополучия!
Справка
История образования ведомства
В 2004 году указами Президента Российской Федерации Федеральная служба по технологическому надзору и Федеральная служба по атомному надзору преобразовались в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору (сокращённо Ростехнадзор). Если же совсем углубиться в историю, то начиналось становление этого органа более 291 года назад. Ещё в 1719 году своим указом Пётр Великий основал Берг-коллегию в области горного дела. Это ведомство должно было заботиться не только о присутствии государева ока на всех рудниках и шахтах, дабы налоги не миновали государственную казну, но и о создании безопасных условий работы при добыче полезных ископаемых.
Языком цифр
В 2010 году инспекторами управления проведено 10 261 обследование.
При этом выявлено более 63 тыс. нарушений требований законодательства.
За выявленные нарушения 3300 должностных и юридических лиц были оштрафованы на общую сумму, превышающую 9 млн. руб.
90 раз управление по своей инициативе и во взаимодействии с органами прокуратуры приостанавливало деятельность по эксплуатации поднадзорных объектов за нарушение требований промышленной безопасности. В некоторых случаях, по настойчивой рекомендации Ростехнадзора, объекты приостанавливались владельцами самостоятельно, в досудебном порядке.
В общественную приёмную Ростехнадзора за 11 месяцев поступило только в Воронежской области 38 обращений: по вопросу использования земли, по вопросам экологии, ЖКХ и другим.
Беседовала Людмила Ефанова
АиФ Черноземье, №51, 22 28 декабря 2010 г.
