«Добрый день! Завершается 2010 год — самое время подводить итоги», — этими словами Губернатор Орловской области Александр Петрович Козлов начал встречу с журналистами региональных средств массовой информации, состоявшуюся 23 декабря. Такие встречи стали уже традицией, и во время них — по традиции же — первое лицо региона рассказывает труженикам пера и микрофона о том, с какими результатами область будет встречать новый год, какие планы удалось осуществить, а какие — пока нет, и, естественно, отвечает на многочисленные вопросы.
Год уходящий и год грядущий
— Самое главное, о чем я должен сказать и чем я лично удовлетворен, — это то, что наша Орловщина вышла из стадии глубокого кризиса, — заявил Губернатор, подводя итоги уходящего года. — Экономика области вошла в стадию восстановления. И мы надеемся, что прогноз по индексу промышленного производства в 123—125 % по итогам года вполне реален (это в сравнении с 2009 годом)… Сегодня можно сказать, что наши предприятия выходят на такие темпы роста, которые дают нам оптимизм и надежду получить в 2011 году очень хорошие результаты. В этом году объем произведенной в области и отгруженной промышленной продукции достиг порядка 55 миллиардов рублей. Это хорошие показатели, и их надо удержать всеми силами. Поэтому мы будем проводить закон, дающий возможность привлекать инвесторов, давать им преференции. Будем решать вопросы подключения к энергетическим и газовым сетям. Запланировано строительство технопарка, индустриального парка на площадке «Северсталь-метиз» — для этого тоже нужен областной закон. Если мы хотим, чтобы инвестор был защищен, чтобы понимал свою выгоду, мы должны создать нормативную базу. И мы это будем делать.
Если говорить об агропромышленном производстве, то здесь надо сказать огромное спасибо нашим селянам. В самое тяжелое время, в аномальную жару, мы потеряли миллион тонн зерна. Но глубокий поклон им за то, что в таких условиях они миллион шестьсот тысяч тонн зерна собрали — и тем самым для Орловщины сняли все проблемы по кормовой базе, по продовольственному зерну. Сегодня до зерна нового урожая у нас нет никаких проблем — и, надеюсь, не будет — ни с мукой, ни с хлебом, ни с макаронными изделиями, ни с крупой — ни с чем. Вот за это и поклон.
Что бы я еще хотел отметить: мы все-таки добились того, что инвесторы к нам приезжают. В нынешнем году на экономическом форуме мы заключили соглашений на 38 миллиардов рублей. И если раньше мы таких соглашений заключали на 120—130 миллиардов, а выполняли на пять-шесть, а то и меньше, то сегодня эти 38 миллиардов реально имеют графики, так сказать, выхода на стройплощадки. И я хотел бы это отметить особо: абсолютное большинство подписанных соглашений превратилось в контракты. Задумок и планов много: тут и две очереди птицефабрики, и мясокомбинат, и завод керамического отделочного кирпича, и расширение «Керама Марацци», и строительство цементного завода со своим поселком, и еще много-много планов, которые в 2011 году будут претворяться в жизнь.
Кроме того, хотел бы сказать, что мы сейчас начинаем расширять связи. Вообще, жить в замкнутом пространстве уже невозможно. Мы съездили в Татарстан — там много чему поучиться можно. Сейчас идет много контрактов и соглашений по нашей продукции, которая будет туда поставляться. У нас есть возможность помочь им продовольствием и кормами. Но помогать будем на взаимовыгодной основе. С Москвой надо перезаключать соглашение о сотрудничестве: много было планов при старом руководстве города — сейчас пришел новый мэр. Когда-то Орловщина выращивала картофеля столько, что «закрывала» 40 процентов рынка Москвы. Сегодня этого нет. Мы можем выращивать, но мы должны четко знать, кому его продавать… Город Орел сейчас начинает плотно работать с Питером. Орлу надо решать проблемы теплоэнергетики, канализации, водопровода, надо ремонтировать системы водозабора. И все это надо делать через инвесторов.
Что касается бюджета. Вы знаете, мы его приняли. Бюджет будет со значительным ростом — в том числе и по собственным доходам (добавляется порядка полутора миллиардов рублей). Это все благодаря тому, что сегодня начался рост промышленного производства… Но это еще не значит, что в ближайшее время мы будем сами себя кормить, хотя стремиться к этому все равно надо. И расходы мы увеличили на два миллиарда рублей. Для нас это огромные деньги. Это нам позволит двигаться вперед с точки зрения развития социальной инфраструктуры.
Завершилась работа по подготовке всех документов по празднованию 450-летия Орла. Все документы находятся на подписи у Председателя Правительства. Хочу пояснить по так называемым «чистым» деньгам, чтобы не было никаких спекуляций. «Чистые» деньги — это деньги, которые нам дополнительно выделяет правительство. Это шесть с небольшим миллиардов. А все остальные — 22—23 миллиарда — идут по отдельным программам. Например, под программу модернизации здравоохранения мы планируем подвести все объекты здравоохранения, которым нужны реконструкция или капитальный ремонт. А это — ни много ни мало — восемь миллиардов. Реконструкция спортивных объектов, строительство набережной, объектов культуры — все это будет делаться в рамках федеральных программ — через Минспорт, Миздрав, Минобразования, Минкультуры. По моей просьбе Дмитрий Николаевич Козак пошел нам навстречу: в распоряжении по утверждению программы подготовки к празднованию юбилея Орла мы записали отдельным пунктом: министерствам и ведомствам Российской Федерации в
приоритетном порядке включать объекты Орловской области в федеральные целевые программы. В дальнейшем будем работать по каждому объекту. Сегодня в бюджет уже заложены деньги на проектно-сметную документацию по 11 объектам, но это мало. И в 2011 году она должна быть сделана по всем объектам — а их около сотни.
Что касается вопросов, связанных с реформированием жилищно-коммунального хозяйства, с капитальным ремонтом жилого фонда, с переселением граждан из ветхого жилья, то могу сказать: в этом году мы одними из первых завершили эту работу досрочно. Все требования Фонда содействия реформированию ЖКХ мы выполнили на 100 процентов — в ЦФО этого пока еще никто не сделал. И я рассчитываю, что мы получим дополнительное финансирование в 2011 году. А это — дополнительный капитальный ремонт жилого фонда (для нас это суперважно, особенно в районах). Что касается переселения, то начинать его будем с 2011 года, будем сносить двухэтажные дома…
Что касается пожароопасного периода, который мы пережили в этом году, это было время, когда нам было тяжело, но мы выстояли. И это очень хорошая практика, чтобы подготовиться к будущему году. Мы будем выделять дополнительное финансирование, создавать летучие отряды по тушению очагов природных пожаров — независимо от того, будут они или нет… Это стоит немалых денег, но ущерб, который могут принести такие пожары, не сравним ни с чем.
И последнее. Могу сказать, что перед ветеранами, перед участниками войны и их семьями мы выполнили все обязательства. Сегодня «переходящими» на следующий год остаются только те, кто зарегистрировался уже после формирования финансового ресурса для обеспечения жильем — это примерно 150 человек. Их мы будем обеспечивать по мере поступления федеральных средств. А жилищные нужды около тысячи ветеранов мы сегодня удовлетворили. Я считаю, что это нормальная работа…
Затем Александр Петрович ответил на вопросы журналистов.
Потребности и возможности
— Александр Петрович, вы достаточно подробно рассказали о том, что удалось сделать. За счет каких возможностей удалось воплотить задуманное в жизнь? И что сделать не удалось? И почему?
— Если говорить о том, что удалось, то многое стало возможным из-за того, что был наведен элементарный порядок в системе управления. Это я могу сказать со всей ответственностью. Потому что когда система разбалансирована, когда никто ни за что не отвечает и спросить не с кого, а все смотрят на начальника и ждут команды, ничего не получится. За каждую сферу — будь то промышленная политика, аграрный сектор, социальная или жилищно-коммунальная сфера — должен кто-то отвечать, причем на самом высоком уровне: в городе, в районе, в селе. И я считаю, что — скажу нескромно — мне удалось создать систему управления, когда люди понимают, что отвечать надо. А если не отвечали и не делали, то, как вы знаете, я их менял. Это первое.
Кроме того, могу сказать, что мы создали условия для промышленников. Сейчас они говорят четко и ясно: нам стало работать легче. Мы создаем для них какие-то условия. Сегодня работает программа по подключению к электроэнергетической системе для инвесторов. Промышленники не ждут подвоха со стороны власти, а это очень много значит. Сегодня отсутствуют какие-либо проблемы с приходом инвесторов на землю, со строительством мегаферм, свиноводческих комплексов.
Сейчас перед нами стоит задача, чтобы в течение 10 дней человек, желающий открыть собственное дело, мог это сделать. Ее можно решить, но мы же пока не решили… Это к тому, что сделано — что не сделано. Сегодня у нас малый и средний бизнес на неплохом уровне. Но если человек хочет получить поддержку от государства, он должен семь пудов соли съесть… И когда это начинаешь анализировать, выясняется, что много чего не сделано…
Но с другой стороны, могу сказать, что мы добились — я добился, что бюджетные деньги по рублю больше не распыляются. Мы концентрировали ресурсы — очень небольшие — на то, чтобы открыть новые ФАПы (мы их открыли уже пять — за короткий промежуток времени), запустить объекты, которые не строились годами (школа на Наугорке), объекты здравоохранения, которые находились в высокой степени готовности (в Корсаково, в Змиевке). А сколько лет стоял недостроенный спортивный комплекс в Ливнах? В субботу мы открываем там шикарный бассейн — такого нет в средней полосе. И цена вопроса небольшая, но вопрос годами никто не решал… Сколько лет строится школа в Лужках? Пятнадцать? Уверяю вас, 1 сентября следующего года она откроет свои двери.
Так что я этим периодом удовлетворен. Хотя много еще надо сделать.
Про занятость и незанятость
— Александр Петрович, подводя итоги года, вы говорили о восстановлении экономики региона. Одним из главных показателей экономической стабильности является наличие рабочих мест. Между тем проблема безработицы продолжает оставаться в области острой. Что делается для того, чтобы поправить ситуацию?
— Здесь ситуация такая: за последний год количество занятых в различных сферах у нас 380 тысяч. А было 360 тысяч. То есть количество работающих увеличилось на 20 тысяч…
Сегодня у нас 6,5 тысячи официально зарегистрированных безработных. Это полтора процента. А было 1,9 процента — около семи с половиной тысяч. Хотя — по разным оценкам — безработных 16—16,5 тысячи. Это много. Поэтому программа занятости будет работать и в 2011 году. Сейчас в управлении занятости новое руководство, надеюсь, что госпожа Цуканова серьезно поправит дела. В том плане, что ресурсы, которые нам выделяет федерация на переобучение, на создание дополнительных рабочих мест, на временное трудоустройство, будут использованы эффективно.
Сейчас, например, на одном из наших предприятий за счет этих ресурсов переобучают людей, они получают рабочие профессии и остаются работать там же — станочниками, слесарями, токарями.
Мы будем решать проблему безработицы и за счет программы занятости, и за счет того, что объемы производства увеличиваются, то есть растет и количество рабочих мест. Так что работа будет продолжаться. Она дает свои результаты, хотя и не так быстро, как хотелось бы.
Поддержим, но с условием…
— Как вы относитесь к идее прямой помощи малому бизнесу, и какие результаты хотели бы видеть?
— Если говорить по 2010 году, то на поддержку малого и среднего бизнеса выделялось порядка 200—250 миллионов рублей. И мы вправе спросить: а каков результат? Мне бы хотелось знать, что конкретно сделали те, кого мы поддержали, каков у них прирост продукции, сколько ввели дополнительных рабочих мест. Вот в этом пока проблема… Нет системы. Надо менять нормативную базу. Хорошо бы иметь пять или семь типовых проектов, которые мы могли бы предложить бизнесменам, в том числе и молодежи, дать под них деньги, но и поставить условия: скажем, чтобы через год построили линию по производству товаров, пользующихся спросом. А этого пока нет, нет системной работы с малым бизнесом. Потому что не видно отдачи. И это упущение. Поэтому будем менять подходы. Чтобы люди, получив деньги в качестве поддержки, расширяли производство и создавали дополнительные рабочие места. Это можно делать и в системе автосервиса, и в системе переработки и фасовки молока, и в других отраслях. И поддерживать надо разными способами: будем богатеть — будем давать бюджетные кредиты. На определенных условиях.
Вот пример. Все вы знаете, что сегодня происходит в Курске на «Красной поляне». Согласитесь, жуть! Уничтожают птицу. Заведено уголовное дело по факту жестокого обращения с животными. А у нас на «Орловских зорях» — это фабрика того же господина Четверикова — неделю назад оставалось кормов на два дня. Что я должен был сделать? Сидеть и молчать? Значит, через два дня они облили бы птицу холодной водой — и в яму? И мы стали искать корма. Сейчас мы дадим ссуду, чтобы они до нового урожая дожили. Но можно ведь было этого не делать? Владельцу-то вообще все равно… И вот в таких случаях власть должна иметь механизм поддержки таких предприятий — там работают люди, и они выпускают востребованную продукцию. Поэтому малый бизнес поддерживать будем, в том числе и напрямую.
Мусорный спор
— Уважаемый Александр Петрович, проясните свое мнение в таком вопросе: в Орловском районе сейчас очень болезненно стоит проблема строительства полигона твердых бытовых отходов мусороперерабатывающего завода в районе деревни Крутая Гора. С одной стороны, конечно, перерабатывать мусор надо. Но люди выступают против…
— Люди выступают против, потому что с людьми никто не работает… Я вам докладываю: мы все живем в Орле. Здесь полигон в трех с половиной километрах от города, построенный в 1974 году. Глубина залегания там сегодня уже 15 метров при норме — семь. И он 10 лет назад все свои мощности исчерпал. На этом полигоне нет ни одного дренажа, ни одного колодца для собирания жидкости. Через год-два он физически не сможет принимать отходы. Либо мы должны строить рядом такой же полигон — и не дай бог он загорится, как прошлым летом, или делать суперсовременный завод. Сегодня есть инвестор, который сделал проект и готов такой завод построить. Он будет собирать, сортировать, перерабатывать и утилизировать отходы. Цена вопроса — приличная. И мы его сами не построим. В этой ситуации сейчас делается проект санитарно-защитной зоны. Кстати говоря, на этой территории еще несколько скотомогильников. И все это знают, но никто об этом не говорит. Но нет у нас другого места. А завод все равно строить надо. Проблема-то есть — и решать ее придется нам. Понятно, что надо провести общественные слушания и вместе с общественностью принимать решение. Озабоченность людей понятна: любое такое предприятие, хоть и суперсовременное, не очень желательное соседство. Но еще раз повторю: будет проект санитарно-защитной зоны. И если там нельзя будет делать полигон, мы его переместим. Правда, пока никто не предложил, куда конкретно его можно переместить. Мы же не можем мусор из Орла возить за 150 километров. Это тоже надо понимать. К тому же тогда мы будем вынуждены извиниться перед инвестором, который уже заплатил деньги за проектно-сметную документацию, и искать нового... Так что будем договариваться.
Электронное Правительство в перспективе
— Какие задачи намерена решить областная власть по реализации программы «Электронное Правительство» в грядущем 2011 году?
— Это вопрос важный и серьезный. Достаточно сказать, что в самое ближайшее время вся бумажная «чертовщина», которая творится у нас везде — начиная с Правительства области и заканчивая сельсоветом, — должна быть прекращена. И в самое ближайшее время в Орле будет многофункциональный информационный центр, где будут стоять серверы, где будут размещены различные службы. Например, все услуги, которые мы сможем перевести в электронный вид, будут там оказываться. Будем ставить терминалы в местах, где люди смогут к ним подойти и оплатить коммунальные услуги или оплатить штраф в ГАИ, или записаться на прием к врачу, — там многое будет. В 2011 году мы должны эту всю черновую работу завершить.
Каждому орловцу — по коттеджу?
— Александр Петрович! На счетах орловцев в банках около 18 миллиардов рублей. При этом на заседании Правительства вы недавно сообщили, что в этом году ни одного квадратного метра жилья по программе малоэтажного строительства не сдано. Как вы это прокомментируете? Многие регионы бегут впереди нас. У нас участок земли стоит 230 тысяч. И что дальше? Власть что будет делать?
— Когда я пришел сюда, участок стоил 500 тысяч. И 500 человек не должен платить, и 230 не должен. Потому что там ничего нет. Мы берем из бюджета деньги, из федерального центра получаем на дороги, на электроэнергетику, на подстанции, на газ, на воду… А для чего они их берут? Чтобы самих себя содержать? (Прим. ред.: речь идет об Орловской ипотечной корпорации, реализующей программу строительства малоэтажного жилья в п. М. Куликовка)… И мы сейчас будем разрабатывать новые площадки на других принципах. Например, Сабурово. Прекрасная площадка, люди туда с удовольствием поедут. Я все время привожу пример Белгородчины: «каждому белгородчанину — загородный дом». Замечательный тезис. Пока он у нас не приживается. Я уже господина Сафьянова «трамбую» все время: давай, лозунг выкидывай. Но под лозунгом работать надо. Делать что-то. И делать все равно придется. Куликовку испохабили всю — один дом такой, другой дом такой… Без меня это начиналось, в жизни бы не позволил такое сделать, но уже сделано. Хотя бы эти дома должны продаваться. Им надо сделать цену земельного участка, как сделали в Ливнах, — 30 тысяч. Там уже за месяц их все раскупили. Я в прошлый раз ездил, смотрел — там уже стоит коттеджный поселок. Вся инфраструктура есть — магазины, площадки, речка рядом. И нам надо сделать 70 или 50 тысяч за участок и посмотреть, как люди брать будут. А не кормить там тех, кто сидит и ничего не делает — ни один участок не продан, ни один дом новый не построен, кроме тех, которые строят предприятия для своих работников. Это как раз вопиющий случай, когда нет никакой системы организации и управления. Там надо наводить элементарный порядок, но для этого нужны ресурсы.
Тонус по-губернаторски
— Скоро предстоят новогодние и рождественские каникулы. Александр Петрович, лично вы где будете их проводить? Вы уедете из области? Какие у вас планы?
— До третьего января точно не уеду. Потом, может быть, два дня возьму под Рождество. И опять сюда. Единственное, может, к внучкам съезжу, не более того. Да и потом, знаете, как один агроном маме писал письмо: «Попал в колхоз. Только приехал — начали подготовку к севу». — «Но ты хоть приезжай после сева» — «После сева начали обработку посевов, после обработки начали разреживание, уборку» — «А ты после уборки приезжай» — «Да их не поймешь! Только убрали, начали сразу опять сеять!».
Поэтому я буду здесь. Я уже привык отсюда надолго не уезжать. Как уеду, так проблемы сразу. Не из-за того, что кресло займут.
Я обычно делаю так: в пять утра уезжаю, все дела сделаю в Москве и в 12 — в час ночи приезжаю, три часа сплю и опять вперед. Знаете, как тонус держит? Как в рекламе: «Если хочешь быть в тонусе, надо, чтобы тонус был в тебе».
