В России вновь обострилась борьба с коррупцией. Когда ждать результата?
13 января Совет по противодействию коррупции при Президенте РФ вынес ей очередное объявление войны. Президент на Совете признал, что законы против государственного воровства у нас есть, приняты национальная стратегия и план борьбы с коррупцией, внедрена антикоррупционная экспертиза законов, госслужащие стали декларировать свои доходы. Однако толку от этого практически нет никакого.
В стране, сообщил Совету Президент, «полно полезных институтов, которые абсолютно не работают». Многие дела имеют большой резонанс в обществе (бизнес Лужкова с Батуриной, разгром компании Чичваркина, взятки на миллионы долларов в силовой верхушке Москвы), но результатов мало: круги в этом болоте иногда ходят по поверхности, а потом неизбежно все затихает. И никто за это никогда не был наказан.
Ни один из чиновников не наказан и за недостоверную декларацию о своих доходах.
Президент поручил Госналогслужбе и Генпрокуратуре все проверить и к 1 апреля доложить. А то уже дошло до полного маразма: авиакомпании, перевозящей самого Президента, поставили старые запчасти по поддельным документам как новенькие! Да что ж это такое, удивился Президент, как ни садимся, а борьба не получается.
Видимо, надо не только всем Кремлем и Белым домом навалиться на эту беду, но и общественность призвать на помощь.
Нынешний Президент, видимо, совсем потерял доверие к профессиональным борцам с коррупцией и предложил Общественной палате нанести главный удар по коррупции: готовить ежегодные аналитические доклады об эффективности антикоррупционной деятельности власти в регионах.
Слово «общественность» звучало на этом Совете часто, как никогда. Ей Президент предложил также контролировать доходы и расходы госслужащих - ибо нынешняя система декларирования несовершенна, и многие коррумпированные чиновники успешно скрывают от налоговых служб свои реальные богатства и их источники. Поэтому очень нужно всем миром навалиться! Включая бизнесменов, которым надо активно заняться противодействием коррупции: не только не давать взятки, но и немедленно сообщать о вымогательствах, куда следует.
Куда при этом девать спецслужбы, УБОПы и УБЭПы, следственные комитеты и прочие структуры, Медведев не сказал. Возможно, они уйдут на вольные хлеба и займутся тем самым бизнесом, который вместо них теперь будет заниматься антикоррупционной деятельностью.
Так с чего же Кремль опять погнал антикоррупционную волну?
Оказывается, незадолго до заседания Совета Медведев пообщался с главой Счетной палаты Сергеем Степашиным, и тот доложил ему об очередных успехах: аудиторы палаты обнаружили огромные суммы, распиленные госчиновниками: без малого 600 млрд. рублей! В частности, главы двух отделений Россельхозбанка (в Калининграде и Краснодаре) и десять чиновников в Ингушетии уволены, и против них заведены уголовные дела.
Тут надо отметить, что в июле 2007-го шеф Счетной палаты РФ Степашин обнаруживал коррупцию и у нас в Воронежской области: здесь закупили для ОКБ две операционные за 46 млн.рублей, а Белгородская область - четыре точно такие же - за 23 млн.рублей. Разница на одной только сделке – под миллион долларов! И Счетная палата вместе с ФСБ навели здесь много шороху.
Однако шорох этот ничем не закончился.
Знакомый главврач поставил этой тишине элементарный диагноз: кэш-чемоданчик.
Еще в 2002 году депутат Госдумы профессор Георгий Костин издал брошюру с убийственными фактами. Например, взятка за место начальника отдела Верховного Суда достигла 400 тысяч долларов, зампредседателя Арбитражного суда Москвы – 1,3 миллиона долларов, а замминистра Минэнерго - более 10 миллионов долларов.
Цена должности аудитора Счетной палаты РФ тоже была озвучена не раз; она «отбивается» с помощью кэш-чемоданчиков. Для аудиторов коррупционный скандал – как сигнал к уборке урожая. И целый ряд громких скандалов в Воронежской области подтвердил это, без следа растворившись вместе с кричащими документами в недрах Счетной палаты. Или Генеральной прокуратуры. Или Администрации Президента. Да-да, того самого, который так нервно пугает коррупцию.
Лекарства и медоборудование в Воронежской области закупаются хоть и по конкурсу, утверждал врач, но плоха та тендерная комиссия, которая заранее не знает победителя.
Область в последние годы покупала много оборудования и лекарств, и нет сомнений, что чье-то благосостояние росло невиданными темпами.
А в прошлом году Президент очень возбудился именно по закупкам томографов. По результатам проверки деятельности «закупочных» чиновников Контрольным управлением Президента совместно с Генпрокуратурой возбудили полсотни уголовных дел.
Но аппетит чиновников от всех этих скандалов ничуть не испортился: в конце ноября был арестован начальник Департамента Контрольного управления Президента Андрей Воронин. Вместе с бывшим замглавы Минздрава Алексеем Вилькеном и еще четырьмя арестованными они предлагали продавцам медтехники исключить их из черного списка всего за 1 млн.долларов. Список Воронин составлял сам. В основном взятки получали на банковские счета, но в процессе обысков в квартирах и на дачах чиновников обнаружены россыпи тугих пачек с долларами.
Через два дня после президентского гнева Прокуратура Воронежской области обнаружила нарушения на конкурсах в 2008 году по закупке шести томографов ГУЗом Воронежской области. Областной бюджет получил тогда от федерального 391,8 млн.рублей на закупки медоборудования для больниц, а Главное финуправление и ГУЗ провели конкурс так ловко, что томографы покупали только вместе со спецрентгеновскими комплексами.
Совершенно случайно такой «рояль в кустах» смогло обеспечить лишь ЗАО «Интегральные логистические экспертные системы в медицине» из Москвы. Оно и стало единственным участником и победителем, оно же сумело продать оборудование по двойной цене, а уж кто и как делил барыши, прокуратуре и ФСБ неведомо.
Облпрокуратура передала материалы в СУ СКП РФ по Воронежской области с подозрением на ч.3 ст.285 УК РФ («Злоупотребление должностными полномочиями, повлекшее тяжкие последствия»). Купили томографы по 89-95 млн.рублей при рыночной цене 28-40. Ущерб федеральному бюджету - 200 млн.рублей.
В марте 2009-го Воронежский следственный комитет при Прокуратуре РФ уголовное дело, возбужденное в июле 2007 года по ч.2 ст.285-2 УК РФ («Нецелевое расходование бюджетных средств в особо крупном размере»), прекратил за истечением срока давности. Такое решение дорогого стоит…
А из президентского гнева вышел один конфуз: коррупция оказалась неприступной. Правда, в отличие от Воронежской облпрокуратуры, в соседних областях дела уголовные возбудили. В Тульской области, например, - на бывшего директора тамошнего ГУЗ. В конце октября в Курской области возбуждено уголовное дело по закупке четырех томографов. Правда, по смешной статье - ч.1 ст.293 УК РФ («Халатность»).
Орловский следственный комитет возбудил уголовное дело в отношении начальника Управления здравоохранения Юрия Кузнецова. Тоже - халатность.
Так что бояться им нечего.
Наоборот: в Воронежской области, где всей правоохранительной рати не хватило даже на безобидное уголовное дело за халатность, на реализацию нацпроекта «Здоровье» в 2011 году выделено 79,6 млрд.рублей.
Партия «Единая Россия» объявила, что обеспечит контроль за финансированием по партийному проекту «Качество жизни (Здоровье)». Так и хочется сказать: «Контролируйте на здоровье!»
Александр Ягодкин
Коммуна, №6, 18.01.11г.
