В Воронеже из аварийного жилья уже выехали 860 семей
До 2008 года в Воронеже насчитывалось более 220 многоквартирных жилых домов, жители которых нуждались в срочном переселении: здания уже представляли угрозу для их существования. Однако переселять людей было и некуда, и не на что. С момента же начала работы Федерального закона №185 городская администрация, используя и федеральные, и областные, и собственные ресурсы, уже сумела расселить 72 аварийных дома. Правда, осталось еще 150, и отнюдь не в каждом из них работа проходит без сучка и задоринки.
Несмотря на то, что фактически расселенными оказались жильцы лишь трети ветхих и аварийных домов, признанных таковыми до 1 января 2007 года (это обязательное требование Фонда содействия реформированию ЖКХ), проведенную работу действительно можно назвать грандиозной. Из бюджетов всех уровней на данные цели было выделено 1,15 млрд. руб., за счет которых 860 семей получили новое и, что самое главное, безопасное жилье.
Без дискриминации
— Безопасность и профилактика чрезвычайных ситуаций — основная цель программы переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, — поясняет руководитель управления жилищного фонда и жилищной политики администрации городского округа г.Воронеж Сергей Яковлев. — Здесь сразу надо заметить: конкретно эта программа не ставит перед собой цели улучшить жилищные условия людей. Поэтому если семья переселилась из аварийного дома в новый, те ее члены, которые претендовали на улучшение жилищных условий, могут продолжить свое участие в иных городских, областных или федеральных программах.
Действительно, принцип выделения средств в рамках реализации №185-ФЗ можно обозначить как «метр в метр, комната в комнату». Однако на деле выполнить его не представляется возможным. Дело в том, что сегодня при строительстве жилых домов используются новые архитектурные подходы, и площадь двухкомнатной квартиры, построенной 50 лет назад, может быть меньше, чем даже в сегодняшней однокомнатной. В мэрии Воронежа решено ориентироваться на ту часть федерального принципа, в которой говорится про «комнату в комнату». Если граждане до расселения проживали в двухкомнатной квартире, то и предоставят им также двухкомнатную. Разницу в количестве квадратных метров оплачивает бюджет городского округа. И всего на оплату этой разницы за последние 2,5 года из муниципальной казны было выделено более 160 млн. руб.
Расселить многоквартирный жилой дом — задача не из легких. Кроме того что дом должен быть признан аварийным до указанной даты, необходимо еще, чтобы на переселение согласились все собственники жилья, проживающие в нем. Казалось бы, чего проще? Однако так бывает не всегда.
— Управление Федеральной антимонопольной службы дало нам четкое разъяснение по поводу того, какие условия мы имеем право выставлять, организуя конкурс на приобретение жилья для расселения граждан, - говорит Сергей Александрович. — Так вот, мы не имеем права требовать от застройщика жилье в каких-либо конкретных районах Воронежа, только в черте городского округа. А люди в процессе жизни в том или ином месте подстраиваются под него: тут у них друзья, работа, детский сад, школа. И понятно, что им зачастую не хочется переезжать в другой район. Случается, мы не можем предоставить им квартиру
поблизости. Более того, согласно указаниям Минрегионразвития, мы не можем позволить себе приобрести жилье дороже 24950 руб. за квадратный метр. В то же в рюмя, например, в центральной части города стоимость квадратного метра варьируется в пределах 40-50 тыс. Оно и понятно: строительных площадок здесь почти нет, жилья строится мало. А те, кто живет в аварийном доме, но в центре, непременно хотят в центре же и остаться. Поэтому приходится убеждать, договариваться. Если же собственник дал свое предварительное согласие на переселение, а впоследствии отказался ото всех предложенных ему вариантов, то приходится через суд переселять его уже принудительно.
Пусть жилье, предлагаемое к расселению, находится и не в центральной части города, зато оно — исключительно в новых домах. Так рекомендует федеральный центр, такова и позиция мэра Воронежа Сергея Колиуха. Ведь квартиры на вторичном рынке не всегда соответствуют всем санитарно-гигиеническим нормам, а новое жилье обязательно имеет пятилетнюю гарантию — в течение этого времени строитель обязан исправить любые недоделки, которые обнаружат жильцы.
Рассели себя сам
В текущем году на переселение воро-нежцев из ветхого и аварийного жилья в бюджете городского округа заложено 68 млн. руб. По мнению Сергея Яковлева, этих денег должно хватить, чтобы провести весь спектр запланированных на 2011 год работ. Но если Москва добавит средств на реализацию программы в нашем городе, то и местный бюджет готов увеличить сумму на переселение. В целом же, программа будет действовать еще два года, и основное количество проблем в этом направлении, уверен руководитель управления, можно будет снять. Тем более сокращения федерального финансирования не ожидается: обе проверки, проведенные чиновниками министерства, показали, что программа в Воронеже реализуется успешно.
Работа в рамках Федерального закона № 185 совсем не означает того, что дома, которые были признаны непригодными для проживания позже этой даты, будут ждать своей участи долгие годы или даже десятилетия. В управлении жилищного фонда и жилищной политики корреспонденту «Берега» однозначно сообщили, что если дом грозит обрушением, то администрация города обязательно примет меры по его переселению вне всяких программ, чтобы не допустить возникновения чрезвычайной ситуации. Правда, жителям не советуют сидеть и ждать, пока дом начнет разваливаться. Ведь чем раньше в мэрии узнают о состоянии дома, тем быстрее смогут решить проблему. А ее решение не всегда связано с переселением. На каком-то этапе вполне можно обойтись капитальным ремонтом или, в худшем случае, реконструкцией.
— Жители должны помнить, что их жилищная ситуация находится полностью в их руках, — говорит Сергей Александрович. — Если они видят, что дом пришел в негодность, то им нужно срочно обратиться в районную управу. Ее специалисты проведут визуальное обследование здания, изучат состояние его конструктивных элементов. Если дом действительно вызовет у них опасения, то документы будут переданы в городскую межведомственную комиссию, в
которую, кроме работников городской администрации, входят также сотрудники Роспотребнадзора, МЧС. Эта комиссия будет принимать решение о признании дома ветхим или даже аварийным. И уже после получения соответствующего статуса граждане, проживающие в этом строении, могут рассчитывать на участие в тех или иных программах по переселению.
И жителям, и строителям
Программа переселения граждан из ветхого и аварийного жил ья в рамках Федерального закона № 185 позволила серьезно продвинуться в вопросах предупреждения возникновения чрезвычайных ситуаций. Подобные программы принимались в городе и раньше, но из-за тотального недофинансирования существовали разве что на бумаге. Сегодня же можно констатировать, что №185-ФЗ не только помог значительному количеству воронежцев переселиться в качественное жилье, но и внес свою лепту в поддержку строительного комплекса областного центра.
— В связи с началом мирового экономического кризиса и последовавшей за ним остановки рынка недвижимости у ряда застройщиков осталось большое количество квартир, которые они не могли реализовать из-за крайне низкого покупательского спроса, — поясняет Сергей Яковлев. - В этой ситуации те торги, на которых мы закупали новое жилье для воронежцев, переселяемых из ветхих и аварийных домов, становились для них способом пополнить оборотные средства. К тому же во время кризиса в программу были внесены изменения, и закупались не просто готовые квартиры, а квартиры в домах с высокой степенью готовности, то есть более 70 процентов. Таким образом федеральные деньги инвестировались в строительную отрасль региона, не позволяя сформировать очередные недострои и новый контингент так называемых обманутых дольщиков.
Но, несомненно, главное в программе переселения даже не это. Главное, что органы муниципальной власти, в том числе и воронежские, воочию убедились: решать проблемы жителей ветхих и аварийных домов и можно, и нужно.
Юрий Бабаян
Берег, №11, 4 февраля 2011 г.
