Почему липецкие парламентарии намерены обратиться в Госдуму с инициативой увеличить налог на доходы с физических лиц для миллионеров и ввести «налог на воздух» и какие новые меры социальной поддержки планируется ввести в регионе в ближайшее время, «РГ» рассказал председатель липецкого областного Совета депутатов Павел Путилин.
Налоги не для бедных
Российская газета: Павел Иванович, давайте начнем с последнего громкого события в Липецком областном Совете. Вы поддержали инициативу губернатора Олега Королева о введении прогрессивной шкалы налогов на доходы физических лиц и собираетесь обратиться с соответствующим законопроектом в Госдуму. О чем конкретно идет речь?
Павел Путилин: Об изменениях в статьи 218 и 224 части второй Налогового кодекса РФ. Предлагаем, в частности, определять размер налоговой ставки в зависимости от величины доходов налогоплательщика — от 13 до 35 процентов. Самый большой налог можно установить для тех, кто в год получает свыше 30 миллионов рублей. А вот малоимущих граждан, чей годовой доход не превышает 60 тысяч рублей, предлагаем си победить от налога на доходы физических лиц совсем. Комиссия Липецкого областного Совета депутатов по рассмотрению федеральных и региональных законопроектов уже одобрила это предложение главы администрации, и теперь законопроект будет направлен в профильный комитет, а затем на утверждение сессии облсовета. Мы считаем, что это может принести области дополнительно 200 миллионов рублей, а возможно, и больше, учитывая, что доходы граждан растут, а также сократить значительный разрыв между очень богатыми и очень бедными, который сегодня образовался в нашем обществе.
РГ: Другой, не менее интересный законопроект, инициированный депутатами Липецкого областного Совета, — так называемый налог на воздух. У этого предложения сразу появились как сторонники, так и критики. Какова дальнейшая судьба инициативы?
Путилин: Вокруг нашего предложения сразу возникло немало спекуляций: вот, дескать, уже за право дышать скоро деньги будут брать. В действительности же эта инициатива лежит в русле дальнейшей борьбы за улучшение экологической ситуации, что особенно актуально для таких индустриально развитых регионов, как Липецкая область. Предложение установить отчисления за использование промышленными предприятиями атмосферного воздуха, наряду с существующей ныне платой, скажем, за пользование недрами, конечно же, не ставит целью кого-то разорить, а призвано пополнить экологические фонды, стимулировать модернизацию производства. У предложения есть и сторонники, и противники, и это нормально. Госдумой наша инициатива пока не рассмотрена, так как потребовалась экспертиза Правительства РФ, куда я сейчас и направил этот законопроект. Думаю, что на эту тему обратят внимание и другие регионы. В частности, коллеги из Белгорода нас уже поддержали. Надеемся, поддержат и в Госдуме.
РГ: Насколько эффективна работа Совета представительных органов, созданного по вашей инициативе при региональном парламенте?
Путилин: В Совет представительных органов входят все председатели городских и районных Советов депутатов и законодатели области. И его работу оцениваю как полезную и для области, и для депутатских корпусов районов. В рамках этого Совета региональный парламент активно взаимодействует с представительными органами Липецкой области по созданию единого правового пространства, координации законотворческой деятельности и обмена опытом. Совет стал тем консультативным органом, который помогает не просто ориентироваться в ситуации на местах, но и по-новому действовать в ней, проявлять инициативу. Это позволяет нам более эффективно реализовывать Федеральный закон № 131, а по этому направлению мы считаемся лидерами в стране. Также Совет помогает формировать резерв кадров. Так, например, председатель елецкого горсовета, пройдя нашу школу, стал мэром Ельца. Ну и, конечно, совместными усилиями решаем насущные вопросы. Вот сейчас работаем над проблемой нехватки мест в детских садах. Мы решили не ограничиваться решением выплачивать по пять тысяч рублей семьям, чьи дети не могут попасть в детский сад, но и реконструировать старые детсады. Работаем над тем, чтобы вернуть прежнее назначение дошкольным учреждениям, переданным в свое время в другие ведомства. Принято постановление областного Совета депутатов о разрешении на свободных площадях общеобразовательных школ открывать детсадовские группы. Такая практика уже есть в Липецке, а в районах она даже получила массовое распространение. Словом, чем больше людей вовлечено в какое-то дело, тем выше и качество законов, и их реализация.
В приоритете — социальные вопросы
РГ: Поскольку речь зашла о решении поддержать семьи, которые не могут устроить ребенка в детский сад, то у меня вопрос от читателей: почему эту компенсацию будут платить не с полутора лет, а с трех? И второе — сумеет ли регион найти для этого средства?
Путилин: Когда анализировали ситуацию, пришли к выводу, что немногие мамы ведут малыша в детский сад сразу после того, как ему исполнилось 1,5 года. Кроме того, за мамой до трех лет сохраняется рабочее место, и кое-какие деньги на ребенка они получают. Средства на реализацию проекта «Мамин выбор» регион обязательно найдет. Эти компенсации родители начнут получать уже в сентябре. Сначала планировали начать выплаты в мае, но задержала разработка механизма. Сейчас изучаем ситуацию в муниципалитетах, поскольку в сельской местности не все родители обращались с заявлениями о приеме ребенка в детский сад. Но их также необходимо учесть.
РГ: Вы являетесь координатором в Липецкой области одного из проектов «Единой России» — «Качество жизни. Здоровье». Какие перемены в ближайшем будущем стоит ожидать липчанам в здравоохранении?
Путилин: На эту тему много говорилось, и вот теперь настало время действовать. На сегодняшний день на здравоохранение региона из федерального центра будет выделено более двух миллиардов рублей. Липецкая область в числе первых подписала соглашение с минздравсоцразвития о финансовом обеспечении программы модернизации здравоохранения на 2011 — 2012 годы. И в рамках реализации проекта «Единой России» «Качество жизни. Здоровье» к концу апреля в регион поступит первый транш — 307 миллионов рублей. Особое внимание будет уделено укреплению первичного звена здравоохранения. За эти два года мы должны отремонтировать все медучреждения области, оснастить их самым современным оборудованием. Совместно с территориями прорабатывалась идея создания межрайонных центров высококлассной медицины, офисов врачей общей практики. Также будем работать над повышением заработной платы медиков и внедрять в здравоохранение современные информационные системы.
Итоги «пятилетки»
РГ:В конце этого года истекает срок полномочий депутатов четвертого созыва. Как в целом вы можете охарактеризовать эту рабочую «пятилетку»? Каких событий было больше — со знаком «плюс» или со знаком «минус»?
Путилин: Скажу спасибо избирателям за то, что выбрали достойных депутатов. С таким коллективом было комфортно работать все эти годы. Порой приходилось действовать в экстренных ситуациях, не раз собирались внеочередные сессии, но наша команда оказалась легкой на подъем. Поэтому достойно пережили и кризис, и засуху прошлого года, и пожары. И сегодня скажу, что было все же больше положительных моментов. Липецкая область первой в России приняла Закон о мониторинге нормативных правовых актов. Липецкие законодатели получили диплом-признание от Совета Федерации РФ за свою деятельность по формированию стратегии инновационного развития России. Мы активно привлекаем к разработке законов ученых, экспертов, отраслевых специалистов.
РГ: А с какими просьбами и предложениями чаще всего обращались к народным избранникам липчане?
Путилин: Круг просьб широкий. Но, что приятно, мы получаем не только обращения и жалобы, но и много предложений по реализации тех или иных программ или законов. Избиратели очень активны, и у нас нет права на ошибку. Но уж если они случаются, поправки не заставляют себя ждать. Приведу пример. Когда мы снизили транспортный налог пенсионерам фактически до минимума — а для этой категории граждан у нас самые низкие ставки транспортного налога в стране, мы не учли тех пенсионеров, которые имеют мотоциклы. Таких немного, но обращения последовали. И проект был доработан.
РГ: Сказываются предстоящие выборы на текущей работе парламентариев?
Путилин: Сегодня областной Совет работает в штатном режиме, без оглядки на предстоящие выборы. Подавляющее большинство депутатов достойно показали себя перед избирателями, многие работают уже не первый созыв, и поводов для тревоги у них, думаю, нет.
РГ: Выборы в Липецкий облсовет в 2006 году проходили по смешанной системе: половина депутатов избирались по одномандатным округам, половина — по партийным спискам. Сохранится ли смешанная система и на выборах-2011?
Путилин: Да, мы считаем такую выборную схему оптимальной.
РГ:Прислушиваются ли в областном Совете к инициативам молодежного парламента?
Путилин: Буквально позавчера проходила сессия в молодежном парламенте, и я был приятно удивлен: каких способных, достойных молодых парламентариев мы избрали. Будто бы эти два часа работы провел на сессии областного Совета. Предложения поступали самые интересные, до которых порой и мы не доходили. И молодежный парламент у нас существует не для формальности! В частности, идея повысить предельный возраст молодых семей до 35 лет исходила от этого органа. Сейчас поступило аналогичное предложение — увеличить возрастной предел с 30 до 35 лет для молодых предпринимателей, которые могут получить областную субсидию на открытие собственного дела. И большинство пожеланий молодежного парламента мы принимаем к сведению и реализуем.
РГ: Павел Иванович, что бы вы пожелали своим коллегам к 105-летию российского парламентаризма?
Путилин: Своим липецким коллегам — выполнить все намеченные планы и обеспечить нормальный переход для дальнейшей работы депутатов следующего созыва. Для того, чтобы не лихорадило область, не произошло никаких потрясений, которые отрицательно сказались бы ца жизни народа. А коллегам из Государственной Думы пожелаю по-новому взглянуть на всю историю со дня основания первой Государственной Думы и проанализировать: на каких этапах мы можем ускорить развитие своей страны. И очень бы хотелось, чтобы они больше прислушивались к инициативам региональных парламентов.
Ольга Глазунова
«Российская газета», 26.04.2011
