Вместо того чтобы умереть тем летом, как предписал Закон, уличный игорный бизнес в Воронеже мутировал и сменил фамилию. Теперь он называется «интернет-салоны», хотя по сути остался прежней головой дракона, сеющей страшное социальное зло — игроманию, которая, как утверждают многие психиатры, даже наркоманию опережает по неизлечимости и социальным последствиям.
В Воронеже провели очередное совещание по борьбе с игорным бизнесом. Счет таким совещаниям утерян, что подтверждает трухлявость исполнительной вертикали, способной действовать жестоко и решительно только при защите собственных интересов.
Прошлым летом, когда игорный бизнес должен был добровольно уйти в мир иной, власти охотно рассказывали населению, что враг побежден: за первую половину 2008 года администрация, прокуратура, милиция и налоговые инспектора изъяли в области более двух тысяч игровых автоматов, а налоговая передала антимонопольщикам сведения о 48 игорных заведениях, которые беззаконной сущности своей не изменили. ФАС должна была привлечь их за недостоверную рекламу и нарушение законов о конкуренции (хотя надо бы карать — по аналогии с наркоторговлей).
Вместо того чтобы умереть тем летом, как предписал Закон, уличный игорный бизнес в Воронеже мутировал и сменил фамилию. Теперь он называется «интернет-салоны», хотя по сути остался прежней головой дракона, сеющей страшное социальное зло — игроманию, которая, как утверждают многие психиатры, даже наркоманию опережает по неизлечимости и социальным последствиям. Всех дел для мутации игорного бизнеса: посетители по-прежнему покупают жетоны, но играют не с «однорукими», а через компьютер. Сервер online-казино может находиться на каких-нибудь банановых островах, а система виртуальных расчетов давно и хорошо отлажена благодаря интернет-торговле.
Последние годы областная прокуратура в поисках ответственных за беззаконие кивала на милицию, та — на обладминистрацию, та — на прокуратуру или налоговую инспекцию, а игорный бизнес слушал и наживался, несмотря на всеобщие проклятья, и кивание болванчиков вертикали стало бы просто смешным, когда бы не было столь грустным: уровень психических заболеваний в России за последние десять лет вырос в 1,5 раза, и более 60 % прибавки дала игромания. Даже милиция вдруг оказалась чуть ли не самой заинтересованной стороной в ликвидации игорных «точек»: вокруг них всегда сгущается криминал. К тому же отравленный игроманией. Прошлой осенью, например, молодого воронежца приговорили к 15 годам колонии строгого режима сразу за пять преступлений, включая грабежи и убийство, — а до увлечения игровыми автоматами он был вполне добропорядочным и подающим большие надежды юношей.
Если игровые автоматы худо-бедно удалось выкорчевать с улиц Воронежа, то перед интернет-салонами власть опять оказалась бессильной. Нет политической воли, — не раз объяснял импотенцию вертикали глава Федеральной налоговой службы (ФНС) по Воронежской области Сергей Дуканов. И на одной из пресс-конференций даже рассказал, как сам зашел недавно в один из «салунов» и спросил: а можно у вас в Интернете пора-ботать? На него посмотрели очень удивленно и сказали: ты чо, мужик? Если играть будешь, то давай играй, а нет — иди, гуляй отсюда!
Для пресечения деятельности «салунов» вполне достаточно действующих законов, уверен Дуканов, если заведение оказывает клиентам услугу по участию в азартных играх на деньги, оно подпадает под их действие. Но если бороться только с вывесками, как сегодня, то интернет-салоны назовут себя парикмахерскими, прачечными или комнатами отдыха, тогда придется и на них сочинять новые законы и поправки и «бороться» с ними до второго пришествия.
Некоторые депутаты обеих местных Дум называли порнографией бой воронежской вертикали с игорным бизнесом и вслух произносили фамилии некоторых владельцев этого бизнеса, среди которых мелькали видные чиновники из самых разных ведомств, включая правоохранительные, а также их родственники. Вот же, мол. она, причина импотенции, — личный интерес! Но прокуратура в Воронежской области с коррупцией борется в другом здании: большая часть ее сообщений о пресечении корыстных преступлений относится к больницам, школам и даже детским садам.
В декабре на заседании областной Думы прокуратура сообщила, что если в 2007 году в Воронеже было 74 компьютерных «салуна», то через год — 86, и они продолжают неотвратимо размножаться. Тогда спикер Думы Владимир Ключников сокрушался: доказать, мол, что в интернет-салонах идет игра на деньги, очень-очень трудно; надо вносить изменения в закон «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», регламентировать работу интернет-салонов и штрафовать их почем зря. В общем, дело долгое и сложное, много раз еще надо собирать совещания, создавать комиссии и рабочие группы и выпускать бумажки с лиловыми «Слушали-постановили».
До сих пор, правда, на какие только нормативные акты и изменения в них депутаты ни делали ставки, какие межведомственные группы ни создавали, получалось одинаково: а Васька слушал да ел. Хотя в стране есть примеры политической воли: в некоторых регионах милиция учиняет рейды по интернет-салонам и оперативно прикрывает лавочки, в которых идет игра на деньги.
У нас же вместо борьбы умеют красиво рассказать о ней! Чуть больше года назад сам губернатор потребовал немедленно закрыть все нелегальные объекты и даже взял ситуацию под личный контроль. Почти как генеральный прокурор, который регулярно берет под личный контроль громкие преступления, а потом они тихо уходят в тину вместе с личным контролем и громкими обещаниями. Нет, увы, ни малейшей ответственности власть имущих за свои слова и дела — это системная беда России. И сами они эту ответственность строить не будут — не для того карабкались. А населению, позволившему им создать такую систему, остается лишь мечтать о цивилизованном обществе, в котором перед законом равны все, а наказание за беззаконие неотвратимо.
«Много бед и несчастий приносят разного рода игровые клубы и так называемые «ромашки» в воронежские семьи. На горе и слезах простых людей бессовестно зарабатывают капитал нечистые нарукужулики», — вот как припечатал игорный бизнес господин Кулаков! И даже намекнул на явную заинтересованность некоторых номенклатурных дельцов, которые «не могут или не хотят». А Сергей Дуканов тогда добавил такого изюма к разгулу коррупции в нашем регионе: в соседних областях игорный бизнес сумели подавить, он там сворачивается и переезжает в Воронеж.
Мыслимо ли это без прямого участия бизнес-начальников? И насколько же вольготно они себя здесь чувствуют под угрозами и добрым прищуром вертикали!
Дай миллион!
Очень оживился в Воронеже игорный бизнес в октябре, когда Российская Ассоциация развития игорного бизнеса обратилась к правительству РФ с просьбой выделить 75 миллиардов рублей на развитие игорных зон. Типа, во исполнение Закона. Местные «короли» надеялись, что им тоже может обломиться. Тем более что люди все серьезные, с большими связями. Правительство, однако, просьбу не расслышало, хотя разговоров та инициатива вызвала много — особенно под уже нависшей тучей кризиса, безработицы и падения уровня жизни.
Последний акт борьбы с незаконным игорным бизнесом произошел в декабре: новенькое правительство области (в основном из прежних чиновников администрации) провело 1001-е китайское совещание о противодействии этому Змею Горынычу, у которого на Воронежской земле вместо отрубленной головы почему-то всегда вырастают новые.
Слушали-постановили: сложившаяся в Воронежской области обстановка в сфере игорного бизнеса по сравнению с соседними регионами неплохая, однако он «уходит в подполье» и требует дополнительного внимания власти и силовых структур. Имея в виду, в первую очередь, «центры подпольных азартных игр, открывшиеся под видом интернет-клубов», — они, как выяснилось на совещании, таят в себе социальную угрозу, сравнимую только с наркоманией. Какое своевременное открытие — вполне тянет на Нобелевскую премию!
Совещание прямо и честно заявило, что игорные дельцы используют любые лазейки для процветания нелегального бизнеса, поэтому необходимо на областном уровне поставить им жесткий заслон!
По итогам совещания создали рабочую группу из представителей администрации области, силовых и фискальных ведомств, а также юристов. И уже в этом году группа подготовит и внесет в областную Думу законопроект, который будет жестко регламентировать работу интернет-салонов.
Наступил новый год. Пришла пора новых совещаний и новой борьбы.
Шоу продолжается.
Александр ЯГОДКИН
«Новая газета» в Воронеже, № 14 от 12.02.2009
P.S. На весьма популярных сайтах в Интернете висят объявления типа «Ваш игровой зал не закроют!». Некая компания «Юнисэйл», например, предлагает «игорным» бизнесменам стать агентом интернет-казино. «Организуйте собственные интернет-казино в любой точке России!». И вам за это ничего не будет, обещает «Юнисэйл», потому что законы России не относят такой бизнес к игорному: вы становитесь всего лишь агентом платежной системы и предоставляете доступ к «определенному контенту»! К игре то есть.
Значит, воронежцев еще долго будут травить игроманией. Это похоже на войну инопланетян против людей. И Воронежская область в этой войне — один из передовых плацдармов.
