Воронеж. 04.06.2012. Агентство Бизнес Информации (ABIREG.RU) – Аналитика – В последние годы проблема нарушений в деятельности приемных комиссий вузов предстала в совершенно ином свете, чем прежде. Традиционно эта проблема связывалась с коррупцией при поступлении, взятками, которые родители абитуриентов давали экзаменаторам и представителям вузовской администрации, чтобы обеспечить для своих отпрысков получение высоких оценок и поступление на престижные специальности. Сразу два мощных фактора подорвали питательную базу этого явления: ЕГЭ и демографический кризис.
О последствиях введения единого государственного экзамена в обществе до сих пор идут бурные споры. 30 мая «Новые известия» опубликовали материал, в котором утверждается: «Депутат Госдумы Олег Смолин со ссылкой на официальные данные МВД сообщил «НИ», что ЕГЭ, напротив, увеличил коррупцию в 1,5 раза. Представитель одного из вузов Мордовии, пожелавший сохранить инкогнито, рассказал «НИ», что коррупции меньше действительно не стало. «Я бы сказал, что коррупция ушла ниже – в школы и органы управления образования». Но, так или иначе, удалось ли ЕГЭ уничтожить коррупцию совсем или всего лишь «выдавить» ее из вузов, факт остается фактом: в настоящее время высшие учебные заведения практически полностью (за исключением нескольких немногочисленных категорий абитуриентов – инвалидов, выпускников школ иностранных государств, выпускников техникумов по профильным специальностям) отстранены от организации вступительных экзаменов, приемные комиссии выступают лишь в качестве регистраторов поступающих к ним сведений о сдаче ЕГЭ. В условиях открытой публикации рейтинговых списков абитуриентов ни о какой коррупции не может быть и речи. Попытки махинаций сразу же становятся достоянием широкой общественности, как это произошло в 2011 году во «Втором меде» - РНИМУ им. Пирогова.
Если ЕГЭ устранил техническую возможность коррупции в приемных комиссиях вузов, то демографический кризис существенно ограничил ее социальные предпосылки, резко сократив конкурс по большинству специальностей и направлений. На протяжении уже нескольких лет фактически не абитуриенты конкурируют между собой при поступлении в вузы, а вузы борются за привлечение абитуриентов, в том числе на бюджетные места. К сожалению, в этой конкурентной борьбе порой используются нечестные методы. Именно за счет этих методов и формируется в настоящее время основной перечень нарушений работы приемных комиссий.
Коронным приемом некоторых воронежских вузов долгое время было «досрочное» зачисление абитуриентов. Происходило это следующим образом. Ректоры заключали между собой джентльменское соглашение о том, что зачисление будет происходить во всех вузах города в один день. Но поскольку джентльменские соглашения обязательны только для джентльменов, наиболее «проворные» вузы оказывались в привилегированном положении. Новый порядок приема установил единую дату зачисления для всей страны, и теперь едва ли кто-то явно решится на столь грубое нарушение. Но по-прежнему широко используется другой прием – незаконный отказ абитуриентам в выдаче оригинала документа об образовании. Легкомысленный абитуриент, подавая заявление и поддавшись на уговоры работников приемной комиссии, сдает сразу оригинал аттестата вместо копии, а затем, когда видит, что конкурсная ситуация позволяет ему поступить на бюджетное место в более престижный, с его точки зрения, вуз, получает под надуманным предлогом отказ в выдаче аттестата.
Изменение условий расчета стоимости обучения для студентов-договорников в этом году порождает еще одну серьезную опасность – установление демпинговых цен по тем направлениям, по которым вузу не выделены бюджетные места. Очевидно, что в таком случае пострадают прежде всего те абитуриенты, которые в погоне за дешевизной откажутся от возможности получить качественное образование в вузе с солидной репутацией.
В новом порядке приема в вузы предпринята попытка упорядочить процесс поступления абитуриентов, имеющих льготы. Не секрет, что при ограниченном количестве бюджетных мест на престижные направления и специальности списки рекомендованных к зачислению порой бывают полностью заняты льготниками, что не позволяет другим абитуриентам объективно оценить свои шансы на поступление. Ограничение возможности использовать льготу только на одно направление, безусловно, оздоровит конкурсную ситуацию. Мы оставляем в стороне деликатную тему происхождения некоторых документов, подтверждающих льготы: в частности, нам приходилось сталкиваться со справками об инвалидности, первичное оформление которых осуществлялось за несколько недель до начала приемной кампании.
Таким образом, в целом наблюдается тенденция к сокращению возможностей для злоупотреблений в ходе приемной кампании. Этот процесс носит объективный характер. Но никакой объективный процесс не в состоянии полностью заменить собой человеческий фактор. Необходима добрая воля участников приемной кампании с обеих сторон – как со стороны вузов, так и со стороны абитуриентов. Именно для этой цели 7 июня будет подписано Соглашение руководителей вузов Воронежской области о взаимодействии в период приемной кампании 2012 года.
Вузовское сообщество и на региональном, и на федеральном уровне должно выработать единый кодекс поведения, поэтому руководители вузов города выступают с инициативой подписания подобного документа.
Согласно документу, высшие учебные заведения обязуются выполнять ряд обязательств, среди которых:
- обеспечение строгого выполнения Правил приема, норм и требований законодательства РФ в сфере образования;
- организация взаимодействия и обмена консультациями ответственных секретарей приемных комиссий;
- организация профориентационной работы с абитуриентами на принципах открытости и корректности по отношению к другим вузам;
- отказ от практики демпинговых цен при заключении договоров на оплату стоимости обучения и установлении дополнительных льгот, не предусмотренных нормативными документами.
Необходимо строго следить за тем, чтобы не произошло нарушений прав абитуриентов. В Соглашении отдельным пунктом прописано осуществление взаимодействия в оказании необходимой поддержки и помощи в период приемной кампании иногородним абитуриентам и абитуриентам из социально незащищенных слоев населения.
Подписание руководителями вузов Соглашения о взаимодействии, регламентирующего обязательства сторон, прописывающего основные нарушения Порядка приема, необходимо для обеспечения чистоты и прозрачности сложной процедуры приема абитуриентов. Это будет своего рода стимулом для создания здоровой, конкурентной борьбы, обеспечивающей успех приемной кампании этого года в регионе.
