В Воронежской области разбираются с «мнимыми торгами»
В последнее время в Воронежской области все чаще фиксируются случаи так называемых «мнимых торгов»: местные чиновники проводят конкурсы уже после выполнения необходимых работ «дружественным» подрядчиком. Комплексный план по пресечению подобных нарушений в сфере муниципальных и государственных закупок составили представители шести контролирующих ведомств – для России это прецедент. Кроме того, ситуацию изучат в центральном аппарате Федеральной антимонопольной службы.
- Мы рассмотрели уже два подобных дела, в работе - еще шесть, - рассказал руководитель регионального управления ФАС Владимир Рохмистров. - Схема простая: фирме передают проектную документацию на строительство объекта, а когда все уже на 70-80 процентов сделано, объявляют торги. Потенциальные их участники выезжают на место, чтобы посмотреть, с чем предстоит работать, и видят, что там уже «ловить» нечего! В результате одни молча отказываются участвовать в мнимых торгах, другие жалуются в УФАС. Сигналы свидетельствуют о том, что эту схему используют и на муниципальном, и на областном уровне. Обращений в прокуратуру или к нам тут недостаточно, вопрос надо выносить на уровень губернатора.
Недавний случай - сговор между областным департаментом архитектуры и строительной политики, казенным предприятием «Единая дирекция капитального строительства и газификации» и ООО «Майя». Антимонопольщики выявили его в ходе совместной проверки с прокуратурой и ФСБ. Строительной компании выдали всю информацию, необходимую для проведения работ на новом корпусе детской клинической больницы №2 в Воронеже. Объекты были готовы где на 50, а где и на 90 процентов - и тут только прошли торги по выбору подрядчика. Естественно, выиграло их ООО «Майя». Решается вопрос о привлечении к административной ответственности должностных лиц департамента архитектуры и КП «Единая дирекция…», а строительной компании грозит огромный штраф - в размере до 15 процентов годового оборота.
- Самое интересное, что при рассмотрении дела наиболее честными и порядочными выглядели именно представители «Майи», - отметил Владимир Рохмистров. - Они не стали отпираться. А чиновники делали вид, что не знают, как же бизнесмены получили проектную документацию - просто самодеятельность какая-то! На самом деле, наказать «стрелочников» проще всего. Но надо копать глубже. Скоро будет рассматривать аналогичное дело, только цена вопроса там побольше - с Новохоперской ЦРБ. Я там был недавно, строительство почти завершено, скоро ленточку будут перерезать - а торги состоялись лишь в июне! Этой ситуацией также занялись правоохранительные органы.
Антимонопольщики также собираются разобраться, насколько оправданна передача ряда функций региональной службе единого заказчика. КП «Единая дирекция капитального строительства и газификации» разрабатывает проектную и конкурсную документацию (которая, к слову, и дает почву для ограничения конкуренции), а затем осуществляет технический надзор над строительством - с чем вполне могли бы справиться и независимые участники рынка.
Тем временем
Во второй половине 2012 года антимонопольщики завершат довольно много дел, связанных со злоупотреблениями муниципальных и госзаказчиков. Так, около 300 человек обещают привлечь к административной ответственности за неправильное составление конкурсной документации по поставкам питания в детские сады Воронежа.
Татьяна Ткачева
Российская газета, №173, 31 июля 2012 года.
