Независимая газета // 100 ведущих политиков России в сентябре 2012 года

Одним из трендов сентября стало усиление чиновников, ответственных за внутреннюю и информационную политику

Лидером рейтинга 100 ведущих политиков традиционно остается президент России Владимир Путин. Его средний балл в сентябре составляет 9,05 балла, что несколько меньше, чем в августовском рейтинге. Однако отрыв уровня влияния президента от других политиков (1,5 балла) по-прежнему позволяет характеризовать его как уникальный.

Трендами сентября стало усиление чиновников, ответственных за внутреннюю и информационную политику, а также исчезновение волновых коррекций рейтинга членов правительства из-за вхождения в «старую» или «новую» команду; эти команды, по существу, интегрированы.

В августе в рейтинг 100 ведущих политиков вернулись помощник президента Юрий Трутнев (84-е место), первый заместитель руководителя аппарата правительства Сергей Приходько (85-е), заместитель председателя Государственной Думы Сергей Железняк (99-е).

Федеральная административная элита

Второе место в рейтинге занимает премьер-министр Дмитрий Медведев. Позиции Медведева остаются неизменными на протяжении нескольких месяцев. На третьей позиции – первый вице-премьер Игорь Шувалов, его рейтинг также стабилен. Не изменилось за месяц лидирующее положение в рейтинге первого замглавы администрации президента Вячеслава Володина (4-е место) и руководителя администрации президента Сергея Иванова (5-е).

Влияние вице-премьера, руководителя аппарата правительства Владислава Суркова (7-е место) второй месяц подряд подвергается негативной коррекции. Очевидно, это является следствием внутриэлитных конфликтов. Влияние на рейтинг Суркова могло оказать и открытое недовольство президента работой министра регионального развития Олега Говоруна, традиционно считающегося одним из наиболее близких к Суркову деятелей.

В сентябре динамика влияния членов правительства разнонаправлена.

В зоне позитивной динамики – экономический вице-премьер Аркадий Дворкович (8-е место), глава Минобороны Анатолий Сердюков (11-е место); на 4 позиции усилился глава МВД Владимир Колокольцев (14-е). Влияние министра финансов Антона Силуанова (12-е) стабильно. Глава Минэкономразвития Андрей Белоусов (23-е) и министр культуры Владимир Мединский (49-е) частично оправились от августовских потерь.

Негативная динамика отличает рейтинги министра иностранных дел Сергея Лаврова (15-е место), вице-премьера по ВПК Дмитрия Рогозина (18-е), министра по открытому правительству Михаила Абызова (37-е), главы Минздрава Вероники Скворцовой (52-е, минус 11 позиций), министра образования Дмитрия Ливанова (57-е, минус 15 позиций). Большие потери в рейтинге влияния понес глава Минсельхоза Николай Федоров (62-е). Рейтинги главы Минрегиона Олега Говоруна (64-е, минус 24 позиции) и министра труда и социальной защиты Максима Топилина (98-е) обрушились после конфликта с Владимиром Путиным, который потребовал от Дмитрия Медведева вынести им выговор за неисполнение указов президента.

Представители силовых ведомств в очередной раз испытывают влияние негативной коррекции. Глава СКР Александр Бастрыкин и директор ФСБ Александр Бортников потеряли по 2 позиции и занимают 13-ю и 19-ю строку в таблице рейтинга. Позиции секретаря Совбеза Николая Патрушева стабильны (43-е место). Глава Генштаба Николай Макаров (75-е) потерял 9 позиций.

Динамика рейтингов чиновников, ответственных за внутреннюю и информационную политику, в целом позитивна. Вероятно, это связано с началом нового политического сезона, большим количеством акций с участием первых лиц государства и приближающимися выборами. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков (20-место) вернулся в топ-20. Влияние первого замглавы администрации президента Алексея Громова (21-е) продолжает расти. Начальник Управления внутренней политики администрации президента Олег Морозов значительно усилился (35-е). На 3 позиции укрепилась пресс-секретарь премьера Наталья Тимакова (46-е). Позиции Александра Волошина стабильны (65-е).

Позиции руководителей федеральных телеканалов также усиливаются. Гендиректор Первого канала Константин Эрнст в сентябре занимает 32-ю позицию, председатель ВГТРК Олег Добродеев – 36-ю. Генеральный директор НТВ Владимир Кулистиков (51-е) вернулся на позиции, потерянные в августе.

Партийная элита

Начало работы новой сессии Госдумы и приближение губернаторских выборов непосредственно влияют на позиции партийной элиты. Широко представленная в рейтинге партия «Единая Россия» в сентябре несколько укрепилась, в том числе за счет вернувшегося в топ-100 Сергея Железняка (99-е место). Позиции председателя Государственной Думы Сергея Нарышкина стабильны (16-е). Зампред Госдумы и секретарь генерального совета «Единой России» Сергей Неверов (44-е) усиливается на 3 позиции, зампред Госдумы и глава фракции «Единой России» Андрей Воробьев (54-е) – на 4 позиции. Первый зампред Госдумы Александр Жуков пока не смог вернуть позиции, потерянные в августе (83-е).

Влияние лидеров оппозиции в целом стабильно. Председатель ЦК КПРФ Геннадий Зюганов (31-е место) потерял 1 позицию, однако его влияние по-прежнему находится на гораздо более высоком уровне, чем влияние лидеров других оппозиционных партий. Лидер ЛДПР Владимир Жириновский теряет 2 позиции и занимает 50-ю строку. Михаил Прохоров занял 70-е место, потеряв 1 позицию. Единственным лидером оппозиции, влияние которого несколько окрепло, стал лидер «Справедливой России» Сергей Миронов (74-е).

Региональная элита

Мэр Москвы Сергей Собянин серьезно укрепился в топ-10, заняв в сентябре 6-ю строку рейтинга (рост на 4 позиции). Этому способствовали и громкие кадровые решения столичного градоначальника, и довольно адекватные действия городских властей, которые не допустили конфликтов в ходе Марша миллионов, и сдерживание притязаний администрации Московской области. Как мы и предсказывали, губернатор Московской области Сергей Шойгу (69-е место), значительно укрепившийся в предыдущем месяце, не смог навязать свои правила игры ни федеральному Центру, ни властям Москвы, ни крупным бизнес-игрокам. В результате произошел обвал его рейтинга: Шойгу теряет сразу 18 позиций. Впрочем, благоприятный для власти исход выборов в Химках может стабилизировать его влияние.

Губернатор Санкт-Петербурга Георгий Полтавченко укрепился на 9 позиций (59-е место), несмотря на слухи о недовольстве его политикой в федеральном Центре и рост активности в Северной столице правоохранительных органов. На рейтинг Полтавченко определенно оказал позитивное влияние конфликт с девелоперами по поводу сноса Дома Рогова.

Бизнес-элита

Глава «Роснефтегаза» и председатель правления «Роснефти» Игорь Сечин (9-е место) теряет 2 позиции – очевидно, из-за нового конфликта с деятелями правительства по поводу приватизации предприятий ТЭК. Глава «Газпрома» Алексей Миллер (17-е) несколько укрепился в топ-20. Влияние предпринимателя Романа Абрамовича (22-е) стабильно.

Методика исследования АПЭК

Экспертный опрос, на результатах которого основан рейтинг 100 наиболее влиятельных политиков России, проводится методом закрытого анкетирования. В сентябре 2012 года в нем приняли участие 26 экспертов: политологи, политтехнологи, медиаэксперты, представители политических партий.

Экспертам задается следующий вопрос: «Как бы вы оценили по шкале от 1 до 10 влияние в администрации президента РФ, правительстве РФ, Федеральном собрании РФ следующих российских политиков?»

Сначала каждый из экспертов оценивает влияние каждого из кандидатов, представленных в анкете, а затем определяются средние арифметические значения экспертных оценок (средние баллы). Каждый эксперт может добавить персоналии (не более 5), которые, по его мнению, должны быть представлены в рейтинге, но отсутствуют в анкете. Если не представленного в анкете претендента назовут хотя бы два эксперта, он будет оцениваться всеми участниками исследования в следующем месяце.

Итоговый рейтинг представляет собой консолидированную оценку влияния 100 российских политиков лидерами российского экспертного сообщества. Персоналии, вошедшие в рейтинг по результатам опроса, распределяются по разделам «очень сильное влияние» (1–20), «сильное влияние» (21–50), «среднее влияние» (51–100).

Список экспертов

1. Политологи, политтехнологи и медиаэксперты

Костин Константин (Фонд развития гражданского общества); Бадовский Дмитрий (фонд «Институт социально-экономических и политических исследований»); Никонов Вячеслав (фонд «Политика»); Зверев Сергей (Компания развития общественных связей); Орлов Дмитрий (Агентство политических и экономических коммуникаций); Ремизов Михаил (политолог); Толстой Петр (Первый канал); Брилев Сергей (канал «Россия»); Дискин Иосиф (Совет по национальной стратегии); Виноградов Михаил (фонд «Петербургская политика»); Михеев Сергей (Центр политической конъюнктуры России); Гонтмахер Евгений (Институт современного развития); Танаев Кирилл (Институт современных медиа); Симонов Константин (Фонд национальной энергетической безопасности); Зудин Алексей (Центр политической конъюнктуры России); Иванов Виталий (Институт политики и государственного права); Львов Степан (ВЦИОМ); Колесников Андрей (политолог); Радзиховский Леонид (политолог), Бовт Георгий (политолог).

2. Представители партий

Чеснаков Алексей («Единая Россия»); Куликов Олег (КПРФ); Зубов Валерий («Справедливая Россия»); Лебедев Игорь (ЛДПР); Иваненко Сергей («Яблоко»).

Дмитрий Иванович Орлов - генеральный директор Агентства политических и экономических коммуникаций, кандидат исторических наук.
Независимая газета,02.10.2012