В сферу ЖКХ пришли новые правила
Завершение 2012 года богато новациями в жилищно-коммунальной сфере. Не только традиционно повысились тарифы на некоторые виды услуг, но и изменилось законодательство, регулирующее отношения в сфере ЖКХ. Сделан еще один кардинальный шаг на пути реформирования ЖКХ – правила оказания коммунальных услуг переписали.
После ряда подготовительных мероприятий с 01.09.2012 г. вступили в силу новые «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах» (Правила №354). Какова насущная необходимость новых правил? Насколько они облегчат взаимопонимание между исполнителями и потребителями коммунальных услуг?
С этими и другими вопросами «Берег» обратился к председателю общественного совета по вопросам развития ЖКХ при главе Воронежа Ольге Фроловой.
Общий дом – общие проблемы
– Ольга Евгеньевна, в чем главное отличие новых правил от уже действующих?
– В новом законе вводится масса новых понятий. Есть ряд особенностей, которые раньше не были учтены, и из-за этого возникали проблемы. Ключевое из них – «коммунальные ресурсы на общедомовые нужды». Теперь в платежках появятся две строки: индивидуальное потребление и общедомовые нужды. В домах, где нет общедомовых приборов учета, при расчетах за все коммунальные услуги будет применяться норматив на общедомовые нужды. Более того, теперь и собственники частных домов будут оплачивать дополнительные расходы на хозяйственные нужды.
Мы должны понимать, что мы потребляем все, что приходит в дом, а не только то, что потребляется в пределах нашей квартиры. К примеру, электроэнергия МОП – это не только лампочки в квартирах и подъездах, но и все электрооборудование дома: насосы, лифты, антенны, доводчики на дверях. И собственники должны все это оплачивать, независимо от того, пользуются они тем или иным прибором или не пользуются.
С ведением понятия «расход на общедомовые нужды» не будет корректировки за тепло, так называемой 13-й платежки, исчезнут виртуальные долги управляющих организаций перед поставщиками.
Еще одна проблема – почему мы так много платим за коммунальные услуги. Все знают, что в доме обязательно есть квартиры, в которых никто не зарегистрирован, а люди проживают. Или прописан один человек, а живут несколько. Если в такой квартире установлены счетчики, то они учитывают все использованные коммунальные ресурсы. А вот если счетчиков в квартире нет, в этом случае за всех «нелегально» проживающих в квартире платят соседи. Поэтому в новых правилах появилось понятие фактических проживающих. Теперь, если в квартире без счетчика кто-то живет больше пяти дней, он уже будет считаться фактически проживающим, и собственник обязан подавать сведения об этом в УК.
– А разве жильцы уже не оплачивают общедомовые нужды?
– Да, их оплачивали и раньше, просто порядок оплаты был непонятен не только жителям, но и зачастую специалистам управляющих организаций. Это касается домов, в которых нет общедомового счетчика.
Для жителей, проживающих в многоквартирных домах с общедомовыми счетчиками, теперь поменялся порядок расчета. До введения новых правил расчет производился следующим образом: из показаний общедомового счетчика вычитались показания всех поквартирных счетчиков, всех тех квартир, которые платили по нормативу, нежилых помещений, а все остальное распределялось пропорционально показаниям в квартирах. Теперь остаток будет распределяться пропорционально площади жилых и нежилых (магазины, офисы и т.п.) помещений.
Например, если в небольшой квартире живут 3-4 человека, то они могут и не почувствовать изменений, а то и станут платить чуть меньше. А если человек живет один, в большой квартире, у него стоит прибор учета, он экономит, но теперь ему придется платить гораздо больше за общедомовые нужды.
Не равнодушие, но – активность
Еще один очень важный пункт новых правил – нежилые помещения (магазины, парикмахерские и тому подобное) тоже обязаны участвовать в общедомовых расходах. Помимо прямых договоров с поставщиками, которые у них существуют сегодня, эти организации и фирмы должны оплачивать общедомовые нужды управляющей организации или ТСЖ, ЖСК. Сейчас в администрации города подготовлен план мероприятий по приведению порядка начислений за коммунальные услуги собственникам помещений в МКД в соответствие с постановлением №354, в том числе и по работе с собственниками нежилых помещений. Но и жильцам надо быть активней, вступать в переговоры с владельцами нежилых помещений, ведь они тоже должны участвовать в управлении домом. Тем более что для некоторых управляющих компаний бывает проще все раскидать по жильцам и не связываться с магазинами. Против таких УК можно инициировать судебные иски.
– То есть теперь также ужесточается ответственность управляющей компании?
– Она может быть наказана за ненадлежащее качество оказываемых услуг. Например, в доме вода из крана идет чуть теплая, а УК не говорит жильцам, что нужно заплатить деньги, чтобы восстановить сети (нет линии рециркуляции в доме). В этом случае УК понесет ответственность. Но в случае если управляющая компания предупреждала жителей в письменном виде, а они ничего не сделали, чтобы себе помочь, вводится понятие вреда, причиненного потребителем своими действиями по ненадлежащей эксплуатации внутриквартирных и внутридомовых инженерных систем. Если жильцам наплевать на общие проблемы, то ответственность будет лежать на них самих. И наказание, возможно, тоже. По правилам №354, если в данной ситуации будет проведено собрание жильцов, то проголосовавшие за ремонт сетей могут подать в суд на тех, кто проигнорировал голосование.
– Равнодушным жильцам, получается, также не избежать наказания?
– Не только им, но и злостным неплательщикам. Теперь за неуплату могут отключить любую услугу, кроме холодной воды и отопления. Есть технические средства, которые позволят перекрыть канализационный сток именно в квартире неплательщика. Если раньше к подобным мерам можно было прибегнуть, только если потребитель не платит в течение полугода, то теперь достаточно трех месяцев.
Все на счетчике
К слову, на УК по новым правилам не только налагается больше ответственности, но они получают и больше полномочий. УК теперь обязаны не реже чем один раз в год, но и не чаще чем раз в три месяца проверять ваши показания. И знаете, уже сегодня часто в ходе проверок выявляются факты подключения с помощью обходной трубы, помимо счетчика. Приборы учета – отдельная тема. С общедомовыми приборами учета все понятно: если собственники не установили счетчики, то поставщик устанавливает их до 1 июля 2013 года, а жильцы обязаны в рассрочку за пять лет выплатить стоимость работ и самого счетчика. По квартирным же счетчикам возникает проблема. С одной стороны, ФЗ №261 «Об энергосбережении» обязал всех собственников поставить в квартирах счетчики. Но с другой – ответственность законодательно не установлена и люди ставить счетчики не торопятся.
По большому счету поставщику все равно, поставили вы счетчики или нет – он все равно возьмет с вас деньги, его не интересует, как распределится сумма.
А управляющая компания имеет право не только снимать показания поквартирных счетчиков, но и проверить состояние внутриквартирного оборудования. Жильцы обязаны содержать трубы должным образом и допустить УК в квартиру для проверки. Если человек не пускает специалиста, он зайдет через суд, и вы еще оплатите судебные издержки.
Другое нововведение, касающееся счетчиков, гласит, что если прибор учета вышел из строя, то нужно немедленно уведомить об этом УК. После чего у жильца будет три месяца на то, чтобы произвести замену прибора. В это время расчет за услугу будет производиться по среднему расходу за последний год. Если жилец за это время не сообщил в УК о том, что установил новый счетчик, то спустя три месяца он начнет платить уже по нормативу.
– Жесткие новые правила к жильцам, не находите?
– Зато теперь у жителей появляется право платить в рассрочку. Рассрочку оплаты коммунальных услуг, по новым правилам, исполнитель, то есть УК, обязан предоставить, если размер платы в текущем периоде на 25% больше платы за аналогичный период прошлого года.
Рассрочка предоставляется равными долями на год.
Но это правило действует только в том случае, если не изменились условия, к примеру, не стало больше людей в квартире и т.д.
Мы все должны усвоить одно: в соответствии с федеральным законом «Об энергосбережении», в ближайшее время общедомовые приборы учета на коммунальные ресурсы будут установлены во всех многоквартирных домах. Сумма в платежках напрямую будет зависеть от 2 факторов: во-первых, от состояния труб в подвалах дома и стояков в квартирах; во-вторых, от количества индивидуальных приборов учета в квартирах. Чем больше таких счетчиков, тем меньше сумма в платежке.
Надо активнее пользоваться своими правами. Главная ошибка жильцов – они думают, что если написать президенту, сразу все изменится. Это не так. В первую очередь вы должны сотрудничать с вашей управляющей компанией. И дружить со своими соседями, чтобы вместе влиять на УК и договариваться между собой. Тогда вы очень скоро увидите, как жизнь поменяется к лучшему.
Николай Миронов
Берег, №112, 16 октября 2012 года.
