Специалисты Управления Россельхознадзора по Воронежской и Волгоградской областям выявили многочисленные нарушения в использовании земель в Воронежской области
В условиях реформирования земельных отношений и многообразия форм земельной собственности большое значение приобретает государственный земельный контроль. На землях сельскохозяйственного назначения с 2006 года его осуществляет Управление Россельхознадзора.
С недавних пор земля стала распространенным объектом различного рода сделок. В этой связи возникла необходимость обратить на нее внимание – но не как на экономическую категорию, пользующуюся спросом, а как на объект, который нуждается в охране. Мероприятия, проводимые территориальным Управлением Россельхознадзора, направлены на рациональное использование земель сельхозназначения, защиту от вредных воздействий, необоснованного перевода земель в другие категории, а также на восстановление продуктивности, на воспроизводство и повышение плодородия почв.
Весной 2008 года в составе Управления Россельхознадзора появилась новая структура – отдел земельного контроля, основной задачей которого стали вопросы охраны и целевого использования земель. Его специалисты провели более 400 проверок, в ходе которых обнаружены разного рода нарушения, связанные с использованием и неиспользованием земельных участков по целевому назначению, а также с порчей земель. Было обследовано более 250 тысяч гектаров сельхозугодий.
Пока это сравнительно небольшая цифра – с учетом того, что общая площадь сельхозугодий в Воронежской области составляет 3,8 млн. гектаров. Однако работы в этом направлении ни на день не останавливаются.
В отделе работают 33 высококвалифицированных специалиста. Благодаря их усилиям в области созданы небывалые прецеденты, в частности, по изъятию земель, не используемых по назначению. Так, при проведении проверки КФХ «Мысягин» (Эртильский район) было выявлено, что 120 гектаров земли не использовались более трех лет. Фермер реально оценил свои финансовые возможности и написал отказ от земельного участка, который передан в фонд перераспределения района.
Схожая ситуация произошла и в Бутурлиновском районе, в КФХ «Мурзин». А вот вопрос об изъятии неиспользуемого несколько лет земельного участка в КФХ «Демченко» (Бутурлиновский район) решался управлением совместно с прокуратурой Воронежской области. В результате постановлением главы администрации района земельный участок был изъят путем принудительного прекращения аренды и передан в фонд перераспределения района.
Но это далеко не полный список неэффективного использования сельхозугодий. В Каменском районе, например, были выявлены нарушения, связанные с уничтожением плодородного слоя почвы. В Новоусманском районе проводились работы по добычи полезных ископаемых без перевода земель в категории земель промышленности. В Лискинском районе на землях сельскохозяйственного назначения при самовольном рытье котлована был поврежден плодородный слой почвы, что иначе как варварским отношением к земле назвать сложно.
Необходимо четко уяснить, что право собственности или право пользования землей не дает прав на ее неэффективное использование.
- Проблема нерационального использования земель сельскохозяйственного назначения существует уже давно, – говорит руководитель территориального Управления Россельхознадзора Иван Дубовской. – В Земельном, Гражданском и Административном Кодексах РФ есть нормы, предусматривающие строгие санкции по отношению к нерадивым хозяевам. Кстати, в эту категорию попадают не только мелкие фермеры, но и крупные агрохолдинги, которые предпочитают держать землю «про запас», с тем чтобы в дальнейшем использовать ее как объект купли-продажи. Но земля не терпит халатного к себе отношения. Если пашня не работает, она теряет свои качественные характеристики, зарастает сорняками, мелколесьем, древесной и кустарниковой растительностью. Кто будет отвечать за нанесенный земле урон?
К сведению, в Воронежской области около 125 тысяч гектаров сельхозугодий не используется вообще. А сколько используется неэффективно – еще предстоит выяснить.
При проведении контрольных мероприятий специалистами Управления Россельхознадзора зачастую приходится сталкиваться с сельхозпроизводителями, работающими на землях сельхозназначения без правоустанавливающих документов, что, по сути, означает «самозахват». После установления такого вида нарушений они передаются в Управление Роснедвижимости.
Однако работа Управления Россельхознадзора – это не только штрафы, постановления, акты и предписания. Это еще и огромная разъяснительная работа с землепользователями.
– Для усиления государственного и муниципального земельного контроля, -продолжает Иван Дубовской, – мы намерены подписать соглашения о сотрудничестве и обмене информацией с Департаментом имущественных и земельных отношений Воронежской области и муниципальными властями, которые в большей степени осведомлены о ситуации на подведомственной им территории. Это наша общая задача, и решать ее мы должны сообща. Если, конечно, мы хотим сохранить для потомков наше главное богатство – черноземы.
КСТАТИ. Если вы стали очевидцем нарушения земельного законодательства, просим обращаться в Управление Россельхознадзора по адресу г. Воронеж, ул.Серафимовича 26. Или по телефону 605-803.
Марина Калинина
«Коммуна», № 51, 11.04.09г.
