На очередной сессии Воронежской городской Думы, которая состоялась 8 апреля, самым актуальным стал вопрос о корректировке бюджета городского округа город Воронеж на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов.
Администрация городского округа внесла в Воронежскую гордуму предложения по сокращению утвержденных ранее параметров бюджета. Причиной сокращения бюджета, по свидетельству вице-мэра Сергея Курило, стала не просто перестраховка на времена сложной экономической ситуаций, но и реальные обстоятельства — за первые 3 месяца этого года 645 миллионов рублей налогов не удалось собрать в казну города. А это 19 процентов от запланированных налоговых поступлений в бюджет.
Но не все предложения городских финансистов были встречены депутатами с пониманием при рассмотрении на комиссиях гордумы. Правда, уже к сессии исполнительной власти и парламентариям удалось найти приемлемое решение.
Во время обсуждения проекта корректировки главного городского финансового документа прозвучали выступления отдельных депутатов, что секвестирование бюджета будет производиться за счет образования и здравоохранения города. Недовольство корректировкой оправдывалось также ссылками на достаточно стабильную ситуацию в Воронеже. В частности, приводились данные, что налоговые доходы в этом году составили 144 процента к аналогичному периоду прошлого года — правда, в абсолютных цифрах, без учета растущих цен и падающего курса рубля...
Согласно этим рассуждениям расходную часть бюджета в теории можно не пересматривать вовсе или отложить рассмотрение на вторую половину года, чтобы сократить потом расходы "по факту". Однако этот путь Воронеж уже проходил в совсем недавнем прошлом. При существенном дефиците средств "дутые" расходы не урезались. Муниципалитет проводил конкурсы на выполнение запланированных работ. Подрядчики добросовестно выполняли муниципальный заказ. Но на этом этапе выяснялось, что городской казне нечем платить по счетам. В некоторых случаях средства снимались со счетов бюджетных организаций (как следствие — задержки и невыплаты зарплаты бюджетникам). В дальнейшем — просто росла кредиторская задолженность города. Долги эти скупались заинтересованными лицами, которые требовали возместить их в судебном порядке.
— Выдумаете, мы не хотим, чтобы люди хорошо жили? — пытался достучаться до несогласных глава города Сергей Колиух. — Мы понимаем, что необходимо вкладывать в дороги, детские сады, поликлиники, школы, в качественную питьевую воду. Вы даже не представляете, насколько серьезным было согласование каждой цифры бюджета в администрации области, в налоговой инспекции. Мы пошли на максимум дефицита, предусмотренный Налоговым кодексом. Ситуацию в городе мы отслеживаем ежедневно. И не хотим создать такие условия, при которых мы просто не сможем заплатить по счетам. Да, всем хочется быть белыми и пушистыми, но давайте не будем предлагать людям нереальных проектов. Вместе с тем я хочу заявить еще раз: ни одна защищенная статья городского бюджета, а это, в первую очередь, зарплаты бюджетников, скорректирована не будет. И я надеюсь, что дополнительного секвестирования бюджета в течение года также не будет.
Мэр напомнил, что на 1 января 2008 года у города был 1 миллиард 200 миллионов долга. Сейчас — 240 миллионов. Ежедневно выплачивается 6,2 млн в счет погашения прежних долгов и еще 3 млн — по исполнительным листам Это наследство досталось от прежних администраций.
Новая команда администрации решила идти по другому пути. Сокращение расходов прошло по многим статьям. Однако в отличие от 90-х годов расплачиваться за кризис будут отнюдь не бюджетники.
ЧТО ЖЕ БУДЕТ ПЕРЕВЕРСТАНО В РАСХОДАХ И ДОХОДАХ?
— Администрация города предложила сократить расходы бюджета-2009, но урезать их не ниже уровня года предыдущего. В полном объеме были учтены выплаты заработной платы с начислениями работникам бюджетной сферы. Остались неизменными зарезервированные средства на увеличение фонда оплаты труда работников бюджетной сферы в связи с переходом на новую систему оплаты труда, оплата коммунальных услуг учреждений бюджетной сферы, оплата питания, медикаментов, социальные выплаты, расходы на проведение неотложных аварийных работ и ликвидацию чрезвычайных ситуаций, субсидии малоимущим гражданам на оплату жилищно-коммунальных услуг, а также погашение кредиторской задолженности, сложившейся на начало финансового года, — пояснила руководитель финансово-казначейского управления города Ирина Коломийцева.
Уменьшить ассигнования, в числе прочих, предлагалось на содержание органов местного самоуправления за счет уменьшения заработной платы, которое планировалось с 1 августа этого года, текущих, капитальных ремонтов, приобретения оборудования. Уменьшение бюджетных ассигнований коснется гордумы, Контрольно-счетной палаты, избирательной комиссии и других органов. В общей сложности по разделу "общегосударственные вопросы" экономия должна составить 1 млрд 267 млн рублей. Однако расходные части будут урезаны и для многих других отраслей городского хозяйства — в том числе ЖКХ, здравоохранения, молодежной политики, образования, культуры и спорта.
Сокращение коснулось, прежде всего, расходов капитального характера. При этом за счет средств бюджета городского округа все-таки планируется предусмотреть в рамках реализации Муниципальной целевой программы "Развитие дошкольного образования городского округа город Воронеж на 2008-2011 гг." проектирование 2 детских садов.на ул. Ростовской и в пос. Подклетное. Кроме того, планируются расходы для софинансирования объектов и мероприятий по реализации соответствующих целевых программ за счет средств федерального и областного бюджетов:
- строительство 2 школ на ул. 9 Января и бульваре Победы;
- строительство поликлиники на ул. Машиностроителей;
- переселение граждан из аварийного жилищного фонда и проведение капитального ремонта многоквартирных домов;
- развитие коммунальной инфраструктуры городского округа в целях жилищного строительства;
- приобретение квартир молодым семьям в рамках муниципальной целевой программы "Молодой семье — доступное жилье".
Несмотря на непопулярные меры, руководство города уверено: если не прятаться от проблем, кризис можно использовать для оздоровления экономики.
Кстати, пример экономии в первую очередь готовы показать сами чиновники и депутаты.
— Расходы на организацию работы городской Думы сокращены на 27 млн рублей, — подтвердил журналистам председатель Воронежской городской Думы Александр Шипулин. В свою очередь руководитель городской администрации Сергей Колиух заверил, что в ближайшее время представит новую структуру управленческого аппарата, штат которой будет сокращен.
СПАСИБО КСП
Помимо корректировки бюджета депутаты рассмотрели еще порядка 40 рабочих вопросов. В частности, они дали добро на открытие кредитной линии на 80 млн рублей для МУП "Воронежгорэлектросеть". Кредит предоставит ОАО "Московский индустриальный банк" на срок до 1 года по ставке не выше 18 процентов годовых.
МУП "Воронежская горэлектросеть" расчет объемов потребления электроэнергии для физических лиц производит на основании показаний приборов учета. Предъявление квитанций за расчетный месяц осуществляется в начале следующего месяца, а фактическое поступление средств граждан происходит месяцем позже. Доля же потребления электроэнергии населением превышает половину всего полезного отпуска. При этом около 20 процентов объема энергии получают потребители, финансируемые за счет бюджетов всех уровней, а также имеющие право на льготы и субсидии. Финансирование таких потребителей осуществляется по фактическому потреблению только по окончании расчетного периода; авансовый платеж не производится. Образовавшийся кассовый разрыв необходимо пополнить оборотными средствами. Именно на эти цели администрация городского округа и МУП "Воронежская горэлектросеть" предлагали согласовать открытие кредитной линии. Просьба была удовлетворена.
Депутаты заслушали также отчет Контрольно-счетной палаты городского округа город Воронеж за 2008 год и поблагодарили ее руководителя и сотрудников за работу. Об итогах деятельности КСП рассказала ее руководитель Лариса Дорохина.
Городская КСП работает уже три года, за это время ревизорам удалось буквально спасти для бюджета миллиарды рублей. Только в прошлом году сумма выявленных нарушений составила 1 млрд 233 млн. Правда, три года назад сумма выявленных нарушений была выше втрое — около 4 миллиардов. С одной стороны, это говорит об успешности работы самой КСП, с другой — о своевременной и адекватной реакции властей по факту выявленных нарушений.
Вниманию депутатов также были представлены отчеты КСП о результатах проверки финансово-хозяйственной деятельности МКП "Управление главного архитектора" за 2007 год и текущий период 2008 года и проверки отдельных вопросов финансово-хозяйственной деятельности МУП "Муниципальный расчетный центр г. Воронеж" за 2007 и текущий период 2008 года.
Народные избранники удовлетворили протест прокурора на решение Воронежской городской Думы от 24.12.2008г. №436-П "О муниципальной целевой программе улучшения жилищных условий молодых семей и молодежи "Молодой семье — доступное жилье" (2005-2010 годы)", а саму программу предложили администрации доработать.
Ирина ПАРАМОНОВА
«Московский комсомолец» в Воронеже», №16 от 15-22 апреля 2009
