Воронеж. 13.03.2013. ABIREG.RU – Аналитика – На заседании гордумы 13 марта мэр Воронежа Сергей Колиух отчитался о своей работе. Ровно пять лет назад он занял эту должность и теперь подвел итог – что именно под его руководством было сделано, какую «базу» он оставит для нового главы города. Выжимки из доклада мы представляем вашему вниманию.
Три ключевых события произошли за эти 5 лет:
• Воронеж стал Городом воинской славы.
• Город отпраздновал 425-летний юбилей со дня основания.
• В Воронеже родился миллионный житель.
Разработка стратегических документов
За пять лет были разработаны и утверждены следующие ключевые документы, определившие перспективу и стратегические направления развития Воронежа:
• Стратегический план развития Воронежа на период до 2020 года.
• Программа комплексного социально-экономического развития городского округа город Воронеж на 2010-2014 годы.
• Генеральный план городского округа город Воронеж.
• Правила землепользования и застройки.
• Комплексная программа «Развитие инфраструктуры отдельных территорий городского округа город Воронеж на 2010-2014 годы» (напомним, что обособленные территориальные единицы – села и поселки – были присоединены к Воронежу).
• Комплексная схема организации дорожного движения и т.д.
Также утверждена и внесена в Государственный геральдический регистр официальная символика – герб и флаг – города Воронежа.
Эффективность во главе угла
По итогам оценки показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления, ежегодно проводимой правительством области, Воронеж занял первое место в своей группе муниципальных образований как по федеральным, так и по региональным показателям эффективности.
Финансы
Доходная часть бюджета города в 2012 году составила 14,8 млрд рублей, расходная – 15,9 млрд рублей. Социально значимые расходы профинансированы в полном объеме.
Привлечение средств на развитие города
В 2012 году Воронеж был включен в федеральные и областные программы и проекты, в рамках которых привлечено 2,9 млрд. рублей; в том числе:
• из федерального бюджета – 1,8 млрд. рублей,
• из областного –1,1 млрд. рублей.
В результате в городе построены либо капитально отремонтированы ряд объектов социальной сферы и городского хозяйства, обновлено оборудование школ, детских садов и больниц, реализован ряд мероприятий некапитального характера. Администрацией города поданы заявки на привлечение средств федерального и областного бюджетов и в текущем году.
Всего за период 2008-2012 годов из бюджетов вышестоящих уровней на развитие города привлечено 14 млрд рублей.
Развитие улично-дорожной сети
Наконец завершена реконструкция Чернавского моста, продолжавшаяся 20 лет.
Основные объекты, на которых за счет средств бюджетов всех уровней выполнены масштабные работы в предыдущие годы:
Глобальная реконструкция:
• набережная Массалитинова,
• улица Антонова-Овсеенко,
• путепровод на Богдана Хмельницкого.
С демонтажем трамвайных путей и увеличением пропускной способности: ул. Кольцовская, 9 Января, 20 лет Октября, Ворошилова, Солнечная, 45 Стрелковой дивизии, Лебедева, Героев Стратосферы, Новосибирская; а также с комлексным благоустройством (тротуары, освещение, ливневая канализация): ул. Менделеева, Ростовская, Донская, Ленина, Вавилова, Полевая, Рабочий проспект. Кроме того рельсы демонтированы на 36 перекрестках.
Капитальный ремонт с применением современных долговечных материалов:
• Московский проспект,
• Проспект Революции,
• улица Плехановская,
• улица Краснознаменная.
16 улиц в исторической части города были капитально отремонтированы в рамках подготовки к празднованию 425-летия Воронежа.
Другие мероприятия в рамках КСОДД:
• сделаны дополнительные полосы на перекрестках улиц Остужева – Минская и Димитрова – Обручева.
• обустроены парковочные карманы на улице Плехановской.
• установлены 1,5 тысячи дорожных знаков, осуществлена замена 300.
Планы
При содействии областного правительства будет начата реконструкция двух транспортных развязок: на пересечении Антонова-Овсеенко и Московского проспекта, а также на пересечении Антонова-Овсеенко, 9 Января и Героев Сибиряков. Ведется разработка проектной документации на реконструкцию транспортной развязки на пересечении Ленинского проспекта и Остужева. Учитывая ее высокую стоимость (с дополнительными путепроводами – около 2 млрд рублей), правительство Воронежской области ведет работу по привлечению к финансированию строительства средств из федерального бюджета. Разрабатываются проекты строительства автомобильной дороги, соединяющей Московский проспект с улицей Ломоносова, а также автодорог по улице Тимирязева и по улице Землячки. Прорабатывается вопрос увеличения пропускной способности улицы 60-ой Армии.
Ликвидация очереди в детские сады
Президентом России и губернатором Воронежской области поставлена задача в ближайшие годы обеспечить доступность дошкольного образования для детей в возрасте от трех до семи лет.
С 2008 года по настоящее время в системе дошкольного образования дополнительно создано 3,530 тыс. мест. Таким образом, последовательно удавалось сокращать очередность: если в 2008 год в устройстве в детский сад нуждалось 7,428 тыс. детей в возрасте от трех до семи лет, то уже через два года этот показатель сократился до 5,245 тыс. В начале 2012 года – 4,626 тыс. детей, а в начале 2013 – 2,371 тыс. детей.
Планы
Проблема дефицита мест в дошкольных учреждениях сохраняется, ее решение осуществляется по следующим основным направлениям:
• Первое – строительство новых дошкольных учреждений за счет бюджетных средств.
• Второе – по инициативе городской Думы реализуется проект по строительству детских садов частными застройщиками с последующим выкупом их в муниципальную собственность за счет средств местного и областного бюджетов. В реализации проекта участвуют более десяти строительных компаний. Ожидается ввод более 2 тыс. мест.
• Третье – приобретение в муниципальную собственность встроенно-пристроенных помещений в многоквартирных домах под размещение детских садов.
• Четвертое – возврат, капитальный ремонт и ввод в строй бывших детских садов, которые используются не по назначению. В 2013 году по этому направлению будет создано около 400 мест.
Вместе с ежегодно проводимой работой по развитию материально-технической базы учреждений, приведению детских садов в соответствие новым санитарным нормам и правилам, требованиям пожарной безопасности эти мероприятия полностью ликвидируют проблему дефицита мест в детских садах.
Развитие общего образования
В 2012 году открыта школа в Северном микрорайоне, строительство которой осуществлялось в рамках мероприятий к празднованию 425-летию города. В соответствии с муниципальной целевой программы развития образования продолжено строительство школы в Репном и начато строительство школы в квартале ВГУ на Московском проспекте.
Вложение достаточно серьезных средств в модернизацию образования оправданно: дети показывают достойные результаты в учебе:
Строительство новых школ, особенно в отдаленных и новых микрорайонах, станет первоочередной задачей администрации после ликвидации очереди в детские сады.
Жилищно-коммунальное хозяйство
Капремонт домов
Всего за 2008-2012 годы проведен капитальный ремонт 685 многоквартирных домов и 41 общежития. В 2012 году осуществлен капитальный ремонт 29 многоквартирных домов, 12 муниципальных общежитий, а также двух многоквартирных домов, с которых снят статус общежития. Этого удалось достичь благодаря участию Воронежа в программе Фонда содействия реформированию ЖКХ (185-ФЗ).
Водоснабжение и водоотведение
С вводом в эксплуатацию ВПС-4 решена одна из самых острых проблем города – бесперебойная подача воды в правобережную часть Воронежа. В 2012 году завершены работы по строительству вспомогательных сооружений ВПС-4. Начинаются подготовительные работы для строительства новых водоподъемных станций – ВПС-21 и ВПС-22. Реализация проекта позволит окончательно решить проблему водоснабжения левобережной части Воронежа.
В 2012 году велось строительство канализации в микрорайоне 1 Мая, на улицах Гастелло, Бунакова, Дуговой, коллектора от КНС-5 до ул. Сочинской. В Боровом велись работы по строительству объектов водоснабжения и водоотведения. В планах этого года – строительство канализационных сетей в Алексеевке.
Теплоснабжение
За предыдущие пять лет построено 13 блочно-модульных котельных, ликвидировано 17 встроенных котельных. Построена блочно-модульная котельная на ул. Лескова, еще шесть таких планируется ввести в эксплуатацию в текущем году.
Линии рециркуляции
В 2012 году восстановлены линии рециркуляции в 57 многоквартирных домах, переложено свыше 4 км тепловых сетей. В планах этого года – восстановить линии рециркуляции еще на 177 домах.
Бесхозяйные сети
Продолжается работа по выявлению, постановке на учет и передаче на обслуживание бесхозяйных сетей. В истекшем году выявлено 286 таких объектов общей протяженностью 37 км. На них оформляются необходимые документы и проводится работа по закреплению за специализированными обслуживающими организациями.
Наружное освещение
В 2012 году в рамках реализации Программы повышения безопасности дорожного движения капитально отремонтировано 88 км сетей наружного освещения, восстановлено освещение на 80 объектах социальной сферы. Построено наружное освещение на 49 улицах в девяти городских микрорайонах. Проведены работы по устройству наружного освещения на многих улицах. Всего за 2008-2012 годы построено более 420 км сетей наружного освещения (70% сетей построено МКП «Воронежгорсвет).
Спортивные достижения
За прошедшие годы построены физкультурно-оздоровительные комплексы на площади Детей и в Придонском, три современных школьных стадиона, во дворах многоквартирных домов за пять лет построено 88 спортивных площадок.
В 2012 году завершена разработка проекта физкультурно-оздоровительного комплекса на Ленинском проспекте, разработаны и проекты строительства 19 школьных стадионов и спортивных площадок, в текущем году планируется начать строительство.
Ведется работа по обновлению материально-технической базы муниципальных спортшкол.
Ликвидация аварийного жилфонда
В 2012 году полностью расселено шесть аварийных домов (102 семьи). Всего за 2008-2012 годы новое жилье получили 1,106 тыс. семей (около 3 тыс. человек), полностью расселены 75 домов, 67 – снесены. В 2013 году планируется расселить девять домов (154 семьи), снести – пять.
Благоустройство дворов
В рамках двух муниципальных адресных программ в 2012 году проведены работы по благоустройству 106 дворовых территорий. Всего в 2009-2012 годах благоустроен 521 двор и отремонтировано 82 проезда к дворовым территориям. В 2013-2014 годах планируется привести в порядок 350 дворовых территорий.
Сохранение зеленых зон
Всего за 2008-2012 годы реконструировано и благоустроено 40 озелененных территорий нашего города. Парк «Алые паруса» (в том числе – благоустройство зоны отдыха у воды в 2012 году), Комсомольский сквер, парки Южный, Шинников, «Дельфин», Оптимистов, имени Дурова, «Орленок», сквер «У озера», бульвары Карла Маркса и Кольцовский, Адмиралтейская и Привокзальная площади – далеко не полный перечень того, что было сделано за последние годы. В 2013 году планируется начать реконструкцию парка «Динамо» и благоустроить Брикманский сад. Продолжается работа по оформлению в муниципальную собственность зеленых зон города. Всего зарегистрировано право собственности муниципального образования на 44 озелененные территории общего пользования, в том числе в 2012 году – на 31. В 2013 году сданы документы на оформление права собственности еще на шесть озелененных территорий.
Летний отдых
В период летней оздоровительной кампании 2012 года работали семь муниципальных детских оздоровительных лагерей. Всего в период летних каникул организован отдых в муниципальных и ведомственных загородных лагерях более 7 тыс. детей, в пришкольных – 4,5 тыс. детей. В муниципальную собственность выкупаются детские загородные лагеря, брошенные промышленными предприятиями («Кировец», «Защитник»).
Развитие здравоохранения
В 2012 году в 34 медицинских учреждениях проведен капитальный ремонт. На базе городских поликлиник в каждом районе города открыты диагностические центры. Созданы 15 отделений неотложной помощи, организованы центры охраны зрения детей, открыты травматологические центры, сосудистый центр в Больнице скорой медицинской помощи №8, модернизированы сосудистые центры. Сегодня в учреждениях здравоохранения функционирует 22 отделения и 27 офисов, в которых работает 269 врачей общей практики. С этого года система здравоохранения перешла на уровень субъекта Федерации, основная задача муниципалитета теперь – профилактика заболеваний, пропаганда здорового образа жизни, внедрение здоровьесберегающих технологий в детских садах, школах.
Параметры социально-экономического развития:
• Объем отгруженных товаров собственного производства по промышленным видам деятельности в отчетном году составил 123,8 млрд рублей. Индекс промышленного производства за 2012 год – 122,8% (по России – 102,6%). За последние три года промышленное производство в городском округе увеличилось более чем в полтора раза.
• Объем инвестиций в основной капитал в 2012 году составил 58 млрд рублей (рост на 6,0%). За последние три года этот показатель вырос почти в полтора раза (148%)
• В прошлом году в городе зафиксирован рекордно низкий уровень безработицы – всего 1,4%.
• Заработная плата работников крупных и средних организаций в 2012 году увеличилась по сравнению с 2011 годом на 16% и составила около 24 тыс. рублей (в 2011 году зарплата была чуть более 20,5 тыс. рублей, в 2010 году – 18 тыс. рублей).
• Доходы бюджетников также имеют положительную динамику в последние годы: за 2012 год зарплата работников муниципальных учреждений социальной сферы составила по предварительным оценкам около 15 тыс. рублей (рост по сравнению с предыдущим годом на 17%). Приоритетная задача ближайших лет – довести ее до средних показателей реального сектора экономики.
Программно-целевой подход
Управление развитием города осуществляется в рамках реализации Стратегического плана до 2020 года, Программы на 2010-2014 годы и целевых программ. В 2012 году на территории города действовали 20 муниципальных и 21 ведомственная целевая программа. На реализацию целевых программ в отчетном году из бюджета городского округа направлено 5,4 млрд рублей. Это в 1,4 раза больше, чем в 2011 году. Доля расходов бюджета города, формируемая на основе программ, в 2012 году составила 54% (в 2011 году - 29,5%). В 2013 году данный показатель планируется довести до 80%. Таким образом, мы близки к завершению перехода на «программный бюджет», о чем говорилось в бюджетном послании Президента.
Рейтинги
• По итогам рейтинга городов России, проводимого Издательским домом «Коммерсантъ», Воронеж занимает 10-е место в списке по итогам социально-экономического развития 2012 года, поднявшись на две позиции с уровня 2011 года (в рейтинге участвовали 153 города).
• Рейтинг привлекательности городов Российского союза инженеров. В нем Воронеж занял 8-е место (из 164 возможных). Этот рейтинг интегральный, составленный по многим параметрам: динамика численности населения, транспортная и социальная инфраструктура, развитие экономики, поэтому достаточно объективно отражает развитие города и его потенциал.
• Всемирный банк и Международная финансовая корпорация, в рамках аналитического доклада «Ведение бизнеса в России - 2012», подготовили рейтинг российских городов, места в которых распределялись в зависимости от того, где предпринимателям проще или сложнее всего вести свой бизнес. Воронеж занял в нем 17-е место.
Еще каких-то пять-шесть лет назад с трудом верилось в возможность реализации большинства осуществленных на сегодня проектов и программ. Это стало возможным благодаря формированию конструктивных взаимоотношений с областной властью, федеральным центром, депутатами всех уровней, представителями политических партий и общественных движений.
