Глава администрации Липецкой области Олег Королев в интервью РИА Новости рассказал, зачем областные власти вкладывают средства в поддержку коллективных форм собственности и какую роль могут сыграть кооперативы и народные предприятия в жизни региона.
— Олег Петрович, на VII съезде муниципальных образований Липецкой области вы объявили 2013 год Годом кооперации в регионе и не раз говорили, что развитие коллективных форм собственности войдет в число основных критериев оценки деятельности местной власти. Почему этот показатель столь важен?
— На протяжении нескольких лет я убеждаюсь, что именно кооперативы и народные предприятия являются гарантией благосостояния регионов, их стабильного дохода. Об этом говорит и опыт дореволюционной России, и современный мировой опыт, где кооперативы способны взять на себя полный цикл от производства и переработки продукции до ее реализации.
Мы видим своей задачей создание разветвленной кооперативной системы, где будут успешно работать не только потребительские кооперативы, но и снабженческие, кредитные, образовательные, медицинские. Вот такая развитая кооперация способна изменить не только трудовые, но и экономические взаимоотношения между людьми и обеспечить социальную стабильность в обществе.
— Как региональные власти содействуют развитию кооперации?
— Тем, у кого есть желание создать кооператив, в Липецкой области на разных уровнях оказывается мощнейшая поддержка — от финансовой до консультационной. В этом году впервые разработана и принята областная целевая комплексная программа по развитию кооперации, рассчитанная до 2020 года. В соответствии с ней на различные виды финансовой поддержки, в том числе на предоставление льготных и даже беспроцентных микрозаймов, будет направлено более 430 миллионов рублей, 72 миллиона рублей — уже в этом году. Помимо всевозможных дотаций программой предусмотрены налоговые льготы до выхода кооператива на самоокупаемость, предоставление бесплатных производственных площадей и другие льготы. К работе подключены все управления и помощь будет оказываться многоканально — и по линии управления сельского хозяйства, и по линии управления по развитию малого и среднего бизнеса.
Мы постоянно дорабатываем проект комплексной программы по развитию кооперации с учетом замечаний, поступающих от руководителей действующих кооперативов.
Буквально на днях я подписал постановление о дополнительных преференциях кооперативам. Причем не только сельскохозяйственным. В их числе увеличение ассигнований для формирования фонда финансовой взаимопомощи кредитным кооперативам, субсидии на приобретение компьютерной техники и лицензионного программного обеспечения. С 2014 года мы будем компенсировать часть закупочной цены на сельхозпродукцию, а также ветеринарное сопровождение животноводческих кооперативов.
Отдельная программа, аналогов которой сегодня нет в России, создана для народных предприятий. В качестве субсидий до конца 2014 года из областного бюджета им планируется выплатить почти 68 миллионов рублей. Мы рассчитываем, что до конца 2013 года в регионе будет создано еще не менее 18 народных предприятий в дополнение к трем уже действующим.
— Насколько эффективны эти меры поддержки кооперативов?
— За три года число кооперативов увеличилось в семь раз: в 2011 году в области было 170 кооперативов, по итогам 2012-го зарегистрировано уже более 550 потребительских и 18 производственных кооперативов. Надеемся, что с увеличением финансовой поддержки их число возрастет кратно. Пока распространение получили, в основном сельскохозяйственные потребительские кооперативы, по количеству которых Липецкая область занимает третье место в России и является лидером в Центральном федеральном округе.
Положительная динамика наблюдается в области создания народных предприятий (НП). Сегодня в регионе работают три таких коллектива. Два из них — ЗАО НП "Данковская слобода" по производству стройматериалов и ЗАО НП «Районная строительная компания» — в Данковском районе. Еще одно ЗАО "Народное предприятие "Экспресс Липецк" — в областном центре. Кстати, ЗАО "Экспресс Липецк" стало первым участниками нашей программы поддержки народных предприятий, получив средства из областного бюджета на проведение реорганизации, а также первым народным предприятием, выпустившим ценные бумаги. Так что теперь все работники официально являются держателями акций и полноправными собственниками.
Мы понимаем, что часто преградой к созданию своего дела является простое непонимание, с чего начать. "А как?" — спрашивают люди. Для этого у нас создана система кураторства. В каждом муниципальном образовании есть специалист, которому можно задать все интересующие вопросы — с чего начать, какие документы нужны, на какую помощь можно рассчитывать. В этом году мы намерены создать в области Союз кооперативов, который призван не только помогать единомышленникам, но и отстаивать их интересы.
— Инициатива по развитию малых форм хозяйствования идет сверху, от руководства области. А что сами люди? Как все меры поддержки отражаются на их желании вступать в кооперативы?
— Не скрою, хочется, чтобы инициативных людей было больше. Но это проблема, скорее, психологического характера. Просто не все у нас еще готовы менять привычную схему: работодатель — наемный работник. А мне бы хотелось, чтобы произошли изменения в самом менталитете, чтобы появилось стремление получать доход, а не заработную плату. Так, как это происходит во всем мире. Недавно наша делегация вернулась из Нидерландов, где изучала опыт развития кооперации. Так там 75% населения вовлечено в кооперативы. Это стало нормой жизни. Чтобы наш человек осознал, насколько это выгодно, требуется терпение, время и постоянная разъяснительная работа. И еще раз повторю, залог успеха — в грамотно выстроенной работе на местах.
— В марте этого года в Санкт-Петербурге состоялся первый Всероссийский съезд сельских кооперативов, в котором принимала участие и Липецкая область. Каковы впечатления от этого форума?
— Липецкая делегация приехала уже с наработанным опытом, так что нам было чем поделиться с коллегами. Есть у нас и перспективные проекты, которые только предполагается реализовать. Например, по созданию народного предприятия в сфере ЖКХ. Скорее всего, первая такая управляющая компания появится в Чаплыгинском районе. Уверен, что она станет хорошей альтернативой частным и муниципальным предприятиям, к которым сегодня возникает много претензий.
Съезд сельских кооперативов стал важным событием —он был проведен по инициативе центральных властей, а это означает, что развитие кооперативов считается стратегической задачей на самом высоком уровне. Кооперация получает политическую поддержку федерального центра, значит, будет распространяться по всей России. В прошлом году мы вышли с предложением по созданию государственной программы поддержки кооперации, и думаю, что наши идеи и наработки будут востребованы при ее подготовке. В свою очередь Липецкая область может стать пилотной площадкой для отработки мер господдержки.
