Тамбов. 30.08.2013. ABIREG.RU – Аналитика – Самая ответственная задача, которая стоит перед любым региональным бюджетом, - это выполнение социальных обязательств перед населением. Поскольку круг их постоянно расширяется, то выполнение становится невозможным без увеличения доходной части бюджета. Отсюда — все большая потребность в росте экономики, а значит, необходимость в реализации эффективной инвестиционной политики, в создании благоприятной среды для развития бизнеса.
В Тамбовской области разработана Стратегия социально-экономического развития, направленная на создание условий для реализации приоритетных инвестиционных проектов, формирующих точки роста экономики и обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности региона. По словам главы администрации Тамбовской области Олега Бетина, создание этого документа было обусловлено необходимостью изменения состояния региональной экономики, которая еще буквально шесть-семь лет назад шла по пути умеренного развития. Среднегодовой рост промышленного производства (4-6% в год) достигался за счет инвестиционного развития действующих производств. Объем инвестиций в основной капитал чуть превышал 14,5 млрд рублей, бизнес на территории региона находился в стадии зарождения. Такие темпы развития экономики не устраивали главу региона, и он поставил перед соответствующими структурами задачу выработать основы долгосрочной политики повышения конкурентоспособности и эффективности экономики региона.
Ставка была сделана на стратегию динамичного развития, в основе которой лежала организация условий и реализация подходов по созданию принципиально новых конкурентных производств, которые в последующем стали определять потенциал развития области. Тамбовский губернатор изначально выделил в качестве ориентира достижение не темпов, а именно качества роста как основную задачу экономической стратегии области и главный приоритет развития.
По мнению Олега Бетина, реализация в 2009-2012 годах ускоренными темпами стратегических проектов обеспечила повышение производительности труда во всех секторах экономики региона и рост капиталоемких и высокотехнологичных производств с высокой добавленной стоимостью. Перейдя на эту ступень, удалось создать условия для прогрессивных структурных сдвигов, в особенности - для перехода на новейшие технологии, интеграцию образования, науки и производства, внедрение «прорывных» инноваций. Как считает губернатор, это позволило обеспечить среднегодовой темп роста инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования за 2009-2012 годы на уровне в 113%, что на 10,9% выше среднероссийского (102,1%). В 2012 году объем инвестиций в основной капитал вырос в 1,5 раза (в сопоставимых ценах) к 2009 году и составил 82,6 млрд рублей.
За последние четыре года в структуре инвестиций региона в среднем 85% составляют частные вложения, объем которых является показателем ввода в действие новых предприятий (более 25 за 2009-2012годы), создания новых высокопроизводительных и высокооплачиваемых рабочих мест (более 11 тыс. за 2009-2012 годы), развития нового качества менеджмента и социальных стандартов для сотрудников, разработки новых продуктов и технологий, позволяющих региону чувствовать себя уверенно в новых экономических условиях.
На сегодняшний день на территории региона действует прогрессивное инвестиционное законодательство, обеспечивающее защиту прав инвесторов и механизмы поддержки инвестиционной деятельности, а также позволяющее инвесторам получать меры государственной поддержки, в том числе в виде налоговых льгот, залогового обеспечения, строительства инфраструктуры к производственным объектам.
Приняты областные законы, регламентирующие проведение инвестиционной политики в регионе, а также его участие в проектах государственно-частного партнерства, создан Межведомственный совет по инвестиционной политике, который в 2012 году принял решение о предоставлении государственных преференций Тамбовской области в виде налоговых льгот на сумму 1,7 млрд рублей, и рабочая группа по государственно-частному партнерству.
В соответствии со «Стратегией социально-экономического развития Тамбовской области до 2020 года», одним из основных направлений развития региона стал сельскохозяйственный сектор. С 2008 года реализуется программа развития АПК Тамбовской области. Ее отличительная черта - внедрение системного подхода к развитию агропромышленного комплекса области и обеспечение устойчивого развития сельских территорий путем создания инфраструктурных условий реализации инвестиционных проектов производства, переработки и реализации сельскохозяйственной продукции – в том числе за счет реализации пилотного проекта «Повышение энергоэффективности экономики – ключевой фактор развития агропромышленного комплекса региона». В соответствии с достигнутой договоренностью с ОАО «Газпром» в феврале прошлого года завершена корректировка Генеральной схемы газоснабжения и газификации Тамбовской области. Данная схема предусматривает газообеспечение приоритетных инвестиционных проектов развития АПК в регионе.
Тамбовской области одной из первых удалось получить федеральную поддержку строительства инфраструктуры к новым объектам, строящимся по программе развития АПК Тамбовской области. На реализацию трех очередей этой программы из Инвестиционного фонда РФ привлечено 4,2 млрд рублей. Учитывая положительную практику региона в привлечении ассигнований Инвестиционного фонда РФ как эффективного инструмента развития государственно-частного партнерства и улучшения инвестиционного климата Тамбовской области, в начале 2013 года принят Закон области «Об инвестиционном фонде Тамбовской области», который позволит реализовать новый механизм привлечения бюджетных инвестиций Инвестиционного фонда РФ для проектов четвертой очереди Программы развития АПК Тамбовской области.
На основе уникального научно-производственного комплекса Мичуринска-наукограда РФ (первого и единственного в России наукограда агропродовольственного направления), реализующего биотехнологические программы уже с 2003 года, в соответствии с программами Минэкономразвития РФ сформированы тамбовский Биоэкономический кластер с международным участием и Общероссийская технологическая платформа «Технологии пищевой и перерабатывающей промышленности АПК – продукты здорового питания».
19 декабря 2012 года в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке состоялась встреча Генерального секретаря Пан Ги Муна с главой администрации Тамбовской области, на которой была представлена презентация проекта региональной инициативы содействия ООН в решении глобальных задач продовольственной безопасности – создание Всемирного фонда безопасного питания «Зеленая долина». В текущем году данная инициатива получила развитие и поддержку на уровне профильных министерств и Российской академии сельскохозяйственных наук.
На сегодняшний день сделаны существенные шаги по повышению инвестиционной привлекательности Тамбовской области, которые при мобилизации всех возможных ресурсов позволят достичь в текущем году объема инвестиций в основной капитал в объеме 100 млрд. рублей. Для этого следует завершить внедрение федерального Стандарта деятельности органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе. Будет реализован комплекс мер по стимулированию органов местного самоуправления к привлечению инвестиций в муниципальные образования и наращиванию инвестиционного потенциала. Первым шагом на этом пути является сформированный институт инвестиционных уполномоченных в каждой территории. В текущем году также будет разработана программа «Снижение административных барьеров в строительстве» в рамках государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Тамбовской области». Ее задача - упростить и усовершенствовать административные процедуры в строительстве на всех его стадиях. Разрабатывается регламент сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна», в рамках которого предоставляется полный спектр инструментов поддержки на всех стадиях развития бизнеса, включая участие в региональных, федеральных и международных программах развития предпринимательства, содействие в привлечении средств инвестиционных и венчурных фондов, бизнес-ангелов, институтов развития, частных инвесторов, кредитно-финансовых учреждений.
После принятия в феврале текущего года закона «Об Инвестиционном фонде Тамбовской области» отбор проектов на обеспечение инфраструктурой, в том числе с привлечением ассигнований федерального Инвестиционного фонда, будет происходить на региональном уровне. С одной стороны, это упростит процедуру согласования получения ассигнований на федеральном уровне, а с другой – повышает нашу ответственность за качественный отбор проектов с прозрачными показателями экономической, бюджетной, социальной эффективности.
Еще одно направление в инвестиционной политике – это активное позиционирование области на международном и межрегиональном уровне с целью привлечения иностранных компаний к организации бизнеса на тамбовской земле. В этой связи продолжается работа по формированию инвестиционных площадок различного назначения, готовых к немедленной локализации производств иностранных компаний. На сегодняшний день в области формируется необходимый пул инвестиционных проектов потенциальных резидентов особой экономической зоны, создание которой является нашей стратегической задачей.
Ключевыми секторами регионального хозяйства, где идет активная работа с инвесторами, по-прежнему остаются агропромышленный комплекс, пищевая и перерабатывающая промышленность, химическая промышленность, машиностроение, индустрия строительных материалов, туризм. Кроме того, одним из актуальных направлений развития экономики области являются биотехнологии, которые при всей перспективности и огромных потенциальных размерах рынков пока не получили достаточного импульса для развития в России. Необходимо отметить, что на сегодняшний день регион располагает тем организационным и институциональным заделом, который может уже в ближайшие годы вывести его в лидеры по созданию активов в сфере биотехнологий. «В целом Тамбовская область сделала ставку на развитие производств с высокой добавленной стоимостью, где внедряются новейшие технологии, - отмечает Олег Бетин. - Будущее нашей экономики — за ними».
