По версии следователей, бывший губернатор Воронежской области и его первый заместитель Сергей Наумов незаконно переложили многомиллионные долги предприятия «Воронежинвест» на районные бюджеты. Сам Владимир Кулаков заявляет, что уголовное дело, в котором он стал обвиняемым, «заказное».
Редкое в новейшей истории России событие случилось в октябре в Воронеже — Следственный комитет предъявил бывшему губернатору области Владимиру Кулакову и его бывшему первому заместителю Сергею Наумову обвинения в уголовно наказуемом деянии — превышении должностных полномочий. Экс-руководителям области припомнили инвестиционный проект «Воронежинвест», с помощью которого областные власти собирались в 2002 году исправить положение дел в 40 умирающих хозяйствах области. Правда, бывшему губернатору и его заместителю инкриминируют не хищение и не растрату денег, а то, что они пытались замаскировать свои просчёты, пользуясь властными полномочиями.
Какие обвинения выдвигает следствие
Деятельностью государственного унитарного предприятия «Воронежинвест» Следственный комитет неожиданно заинтересовался ещё два года назад. Было возбуждено уголовное дело по статье «Превышение должностных полномочий». Сама же история куда более давняя, поэтому есть смысл её напомнить.
Как областная администрация обещала «поднять село»...
В 2001 — 2002 годах областная администрация и Облдума приняли программу выведения из кризиса агропромышленного комплекса области. Куратором программы по распоряжению губернатора Кулакова был назначен его первый заместитель Сергей Наумов. Было создано ГУП «Воронежинвест», которое, как сообщала администрация, закупит для 40 убыточных хозяйств области сельхозтехнику и скот.
Для этого «Воронежинвест» в 2002 году взял банковские кредиты на сумму 642 миллиона рублей и получил кредит из бюджета области в 1 миллиард 60 миллионов рублей. По тем деньгам 1,06 млрд руб. были ни много ни мало седьмой частью всего областного бюджета (!).
Губернатор Владимир Кулаков в интервью заявлял, что эти деньги в ближайшем будущем должны вернуться, да ещё и с прибавкой. Он ссылался на расчёты экономистов, которые обещали, что депрессивные хозяйства благодаря таким мощным вливаниям дадут прибыль уже в 2003 году.
...и чем всё окончилось
Однако спустя год — в конце 2003-го — ни о какой прибыли речи уже не шло. Задолженность «Воронежинвеста» по кредитным обязательствам составила свыше 940 миллионов рублей. Следователи заявляют, что виной всему были «упущения и ошибки» в руководстве «Воронежинвестом». Владимира Кулакова и Сергея Наумова же обвиняют в том, что они, «осознавая провал проекта», издали ряд заведомо незаконных распоряжений и постановлений.
«Эти распоряжения перекладывали бремя погашения задолженности ГУП «Воронежинвест» на ряд муниципальных районов, — сообщает следствие. — Районам же с грубыми нарушениями выделили из областного бюджета в виде бюджетных ссуд денежные средства в сумме свыше 840 миллионов рублей». По версии следствия, одновременно с этим глав администраций районов понудили взять кредиты в банках на общую сумму 100 миллионов рублей. 940 миллионов рублей районы направили на выкуп у ГУП «Воронежинвест» имущества — техники и скота. «Воронежинвест» расплатился этими деньгами с долгами. А районы оказались перед фактом того, что им нужно выплачивать областному бюджету и банкам ссуды. Следствие заявило, что из-за этого финансовое положение районов «существенно ухудшилось».
Правда, на нашу просьбу озвучить сумму ущерба руководитель второго отдела по расследованию особо важных дел СУ СКР Александр ФЁДОРОВ ответил, что пока пояснений и комментариев к своему официальному сообщению следствие не даёт.
Владимир Кулаков: «Ни одной копейки не было расхищено!»
Сам Владимир Кулаков говорит, что не хочет освобождения от уголовной ответственности в связи с истечением срока давности. По его словам, он будет добиваться, чтобы его объявили невиновным в суде.
— Я не превышал своих полномочий, — убеждён бывший губернатор. — «Воронежинвест» купил тысячи единиц техники, более 10 тысяч голов племенного скота... На селе человек судит о власти по тому, что она для него сделала. Так вот, в Калачеевском районе, к примеру, при мне люди плакали от радости, когда увидели новые тракторы и комбайны. И в целом «Воронежинвест» был не бизнес-проектом, а скорее социальным. Мы отрабатывали механизмы государственной поддержки села. И в том числе благодаря именно этому проекту уже в 2008 году области удалось собрать рекордный урожай зерна — около 5 миллионов тонн. Такого не было со времён царской России. И ещё — следствие и разные проверяющие буквально под лупой изучили деятельность «Воронежинвеста». Так вот, ни одного рубля, ни одной копейки не было расхищено!
По словам бывшего губернатора, уже в 2002 году областные власти не очень верили в то, что «Воронежинвест» скоро даст прибыль. Владимир Кулаков признаёт, что сообщения в прессе были больше пропагандой. Но при этом заявляет, что дальнейшие события были не маскировкой экономического провала, а запланированной ранее передачей скота и техники районам области. По словам экс-губернатора, районы со своими кредитами должны расплачиваться до 2029 года, то есть небольшими частями. Также Владимир Кулаков делает упор на то, что скот и технику районы получили уже в 2003 году.
Уголовное дело бывший губернатор считает политическим, однако инициаторов его возбуждения предпочитает не называть. Кого он может иметь в виду? Здесь нельзя не вспомнить о том, что непростые отношения складываются у экс-губернатора с нынешним составом областного правительства. В марте 2009 года, сразу после прихода к власти, Алексей Гордеев делегировал Владимира Кулакова сенатором в Совет Федерации. Однако уже в ноябре 2011 года отозвал без объяснения причин. Наблюдатели связывали это как с возбуждённым в то же время уголовным делом «Воронежинвеста», так и с тем, что нужно было освободить пост сенатора для руководителя воронежского филиала Московского индустриального банка Геннадия Ма-кина, который считается членом команды Алексея Гордеева (в 90-е годы они вместе работали в Министерстве сельского хозяйства России).
Бывший губернатор вряд ли окажется в тюрьме
Обвинения Владимиру Кулакову и Сергею Наумову предъявлены по пункту «в» части 3 статьи 286 Уголовного кодекса («Превышение должностных полномочий, совершённое лицом, занимающим государственную должность субъекта РФ, с причинением тяжких последствий»). Эти деяния наказываются лишением свободы на срок от 3 до 10 лет. Однако в УК есть статья «Освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением сроков давности». Она предписывает освобождать лицо от уголовной ответственности, если со дня совершения тяжкого преступления истекло 10 лет. Распоряжения, о которых идёт речь в материалах дела, появились в самом конце 2003 года, а это значит, что через два месяца Владимира Кулакова и Сергея Наумова можно будет освободить от ответственности по формальным признакам.
Вопрос ребром
Для сельхозартелей покупали старую технику по цене новой?
Прежний руководитель «Воронежинвеста» Марк Берколайко, так же как и Владимир Кулаков, не раз обращал внимание на то, что ГУП «Воронежинвест» передал районам области не только долги, но и своё имущество — скот и технику. Но вот состояние этой техники, как оказалось, вопрос особый. Однажды его мельком коснулась Контрольно-счётная палата области. В ходе проверки ГУП «Воронежобллизинг», с помощью которого техника передавалась районам, КСП выяснила, что 867 единиц прицепного инвентаря изношены на 90%. Как такое могло случиться, если по документам абсолютно новая техника покупалась всего за два года до этого? — Разве это вопрос к губернатору? Как можно уследить за всем? — парирует Владимир Кулаков. Данных о том, рассматривается ли в уголовном деле вопрос состояния техники, за которую до 2029 года будут расплачиваться районы области, пока нет — от комментариев представители следствия отказываются.
Досье «Ё!»
Владимир КУЛАКОВ — генерал-майор. С 1991 года руководил Управлением КГБ (а затем ФСБ) по Воронежской области. В 2000 году был избран губернатором Воронежской области, а в 2004-м переизбран на второй срок. В 2009 году президент Медведев решил не переназначать Кулакова на должность губернатора. С марта 2009 года по ноябрь 2011 -го экс-губернатор представлял область в Совете Федерации. Сегодня 69-летний Владимир Кулаков — пенсионер. Бывший губернатор имеет множество наград, в том числе орден «За заслуги перед Отечеством», орден «За военные заслуги», орден Почёта, медаль «За безупречную службу».
Роман Прытков
МОЁ! №43, 22 октября 2013 года.
