Лет пять назад экспертное сообщество Воронежской области поставило промышленной политике региона страшный диагноз – «деиндустриализация». Его правдоподобность очевидным образом подтверждало переоборудование бывших промышленных площадей в черте города под нужды торговых и торговоразвлекательных центров и практически полный штиль в привлечении якорных инвесторов в регион. Оздоровление ситуации предполагало выправление баланса между динамикой развития индустрии развлечений и восстановлением промышленного потенциала региона. По сути – его новой индустриализации. И в этом отношении была сделана ставка на создание инфраструктуры привлечения, поддержки и промышленного воплощения инвестиций.
Наряду с технопарками и бизнес-инкубаторами миссия по новой индустриализации региона была возложена на систему индустриальных парков.
Регионы, развивающие систему индустриальных парков, априори более привлекательны для инвесторов
Надо сказать, что, сделав ставку на создание индустриальных парков, Воронежская область не оказалась в числе пионеров «паркового» российского движения. Успешный опыт обустройства промышленной площадки сразу для нескольких предприятий уже имелся в Липецкой, Ульяновской, Новосибирской областях, в Татарстане и других регионах. Однако экономическую и социальную пользу от данного направления трудно переоценить.
Как отмечает замминистра промышленности и торговли Российской Федерации Глеб Никитин, за последние семь лет всего 36 действующих индустриальных парков создали 56 тыс. рабочих мест, даже со средней заполняемостью парка на уровне 60% в среднем по отрасли. При этом количество индустриальных парков в российских регионах стремительно растет. По состоянию на весну 2013 года большинство индустриальных парков все же сосредоточено в Европейской части России. По данным Ассоциации индустриальных парков, только в Центральном федеральном округе функционирует 38 индустриальных парков. И концентрация создаваемых или уже действующих парков именно в Европейской части России оправдывается с точки зрения того, что именно в ней находятся трудовые ресурсы различной квалификации, основной рынок сбыта продукции, а также имеется развитая транспортная инфраструктура. Вместе с тем, как отмечают эксперты, в пятерку лидеров по количеству готовых индустриальных парков входят Московская, Санкт Петербург, Ленинградская, Калужская области и Республика Татарстан.
Воронежская область активно включилась в развитие комплекса индустриальных парков
Для Воронежской области, региона, обладающего изначально сильным научным потенциалом, ставка была сделана на создание инфраструктуры привлечения, поддержки и промышленного воплощения инвестиций посредством развития не только индустриальных парков, но и системы технопарков и бизнес-инкубаторов. К настоящему времени в регионе создано четыре индустриальных парка: «Масловский» (г. Воронеж, Новоусманский район), «Лискинский», «Бобровский», «Перспектива» (Новоусманский район).
Самый крупный индустриальный парк Воронежской области – «Масловский». Расположен он на границе областного центра и Новоусманского района. Его площадь составляет 600 га с перспективой расширения до 2300 га. Уже запущены производства следующих резидентов ИП «Масловский»: Siemens, Armax Group, ООО «Воронежсельмаш», в стадии строительства находятся еще 12 предприятий. Управляет парком принадлежащая области ОАО «Воронежская индустриальная корпорация».
Действующий в Лискинском районе индустриальный парк «Лискинский» занимает площадь в 266,9 га. Недавно созданный в Бобровском районе ИП «Бобровский» по площади значительно больше: 464,3 га. Частный индустриальный парк «Перспектива» занимает площадь в 145 га и уже размещает более 14 резидентов.
В настоящее время прорабатывается вопрос создания промышленного индустриального площадью порядка 1000 га в Каширском районе.
При этом наряду с действующими индустриальными парками в регионе действуют четыре технопарка для разработки и производства наукоемкой продукции с общей площадью помещений 104,2 тыс. кв. м, созданных на базе ОАО «Научноисследовательского институт полупроводникового машиностроения», свободных производственных площадей ОАО «Элмаш», ООО «Финансовопромышленная компания «Космос_Нефть_Газ», а также НП «Ассоциация «ВОРОНЕЖИНТЕХ» и АНО «ИТЦ – УК технопарка «ПРОМИНТЕХ».
Координация развития индустриальных парков – за их управляющими компаниями
Независимо от форм собственности каждый из парков отличает от обычной промышленной зоны единая концепция развития территории, предусматривающая создание пула арендаторов, сотрудничающих друг с другом, общей для всех резидентов системы автоматизированного управления, предоставления коммунальных услуг и системы охраны и доступа. Разработке единой концепции развития территории для новых производств предшествовало изучение опыта в других регионах. Как отмечает заместитель руководителя департамента экономического развития Воронежской области Вадим Дмитриев, «еще в 2009 году мы рассматривали, как на тот момент действовали успешные парки на территории Калуги, Казани. Наступать на те же грабли не входило в наши планы».
Адаптирование успешных практик других регионов в создании специализированных территорий для размещения крупных промышленных производств действительно позволило избежать серьезных просчетов. Однако выработка полного единообразия подходов к развитию парков не представлялась возможной в силу того, что, с одной стороны, каждый парк уже имеет собственную специфику, с другой – работа с инвесторами в рамках одного парка предполагает сугубо индивидуальный подход. И здесь какое-то тиражирование или конвейерная работа с новыми промпроизводствами невозможна.
Единственное, что объединяет все индустриальные парки Воронежской области – это функционирование или планирование создания управляющих компаний, обеспечивающих комплексное развитие локализованных территорий промпроизводства. К настоящему моменту из управляющих компаний региональных государственных индустриальных парков наиболее динамичное развитие получила управляющая компания ИП «Масловский» – ОАО «Воронежская индустриальная корпорация», ставящая перед собой задачи по комплексному развитию индустриального парка.
Максим ТРОФИМЕНКО, начальник отдела развития ОАО «Воронежская индустриальная корпорация»:
«В октябре 2011 года с момента вступления в должность генерального директора ОАО «Воронежская индустриальная корпорация» Владимира Чуфенева удалось сделать многое. Прежде всего, была сформирована действующая команда, которая работает и в настоящее время.
Мы начинали буквально с формирования пакета корпоративных документов ОАО. Основной результат работы – сформировано правовое поле деятельности управляющей компании. Вторым этапом стала активизация процессов по созданию инфраструктуры. Были пересмотрены и заново утверждены инфраструктурные мощности объектов, скорректированы суммы средств областного бюджета на их строительство, после чего началась проектная работа. Сегодня инженерные сети и объекты инфраструктуры парка активно строятся.
Еще одно значимое направление работы управляющей компании – оптимизация земельных отношений. В настоящее время мы взяли в долгосрочную аренду всю территорию парка, чтобы надлежащим образом провести землеустроительные работы. Это даст возможность резидентам в кратчайшие сроки получать земельные участки в субаренду, а затем в собственность. Если раньше эта процедура занимала от трех месяцев до года (формирование и выделение участка, подготовка документов и передача в субаренду), то сейчас по ряду участков мы готовы решить все вопросы в течение недели.
Нельзя не отметить и проведенную работу по осуществлению быстрой и удобной доставки работников в индустриальный парк. Для этих целей был проведен глубокий анализ возможностей транспортных компаний Воронежской области и анализ потребностей резидентов в оказании транспортных услуг. В результате были сформированы технические требования достаточно высокого уровня для транспортных компаний по периодичности, безопасности, появилась возможность увеличить количество транспортных средств. И сегодня одна из значимых задач решена: перевозку осуществляет одна из воронежских транспортных компаний. От резидентов нареканий на этот счет нет.
Перспективным направлением развития территории парка мы видим в организации строительства на свободных территориях парка в границах г. Воронеж промышленных площадей для субъектов малого и среднего бизнеса. Это, в свою очередь, позволит повысить эффективность использования земельных ресурсов и инженерной инфраструктуры.
Ульяна Селянова
Экономика и жизнь – Черноземье, № 22(116) 7 — 20 декабря 2013 г.
