Корреспонденты «МОЕ!» посчитали зарплаты воронежских чиновников и попытались выяснить, по каким законам они растут
В последнее время в Воронеже поднялся ажиотаж вокруг зарплат городских депутатов и чиновников. В прошлом номере «МОЁ!» мы уже писали, что фракция «Единой России» выступила с неожиданным предложением перевести двух из трёх депутатов Гордумы, работающих на постоянной основе, на непостоянную работу, чтобы они не получали зарплату из бюджета. Если инициатива воплотится в жизнь, своих депутатских окладов лишатся Галина Кудрявцева и Сергей Колиух, лишь спикер Владимир Ходырев останется на денежном довольствии.
Спустя несколько дней некоторые воронежские СМИ разразились очередной бомбой. Дескать, ещё в конце декабря тот же Владимир Ходырев и мэр Александр Гусев подписали документ, по которому с 1 января резко увеличились зарплаты чиновников высшего звена мэрии — самого мэра, его замов, руководителей управ районов и управлений. Сообщалось, что мэр будет получать в два раза больше — 400 тысяч рублей вместо прежних 200 тысяч, а зарплаты его замов вырастут на 25 — 40 тысяч рублей. При этом прослеживался недвусмысленный намёк на то, что в то время, как на страну надвигается экономический кризис, воронежские чиновники жируют. Корреспонденты «МОЁ!» решили разобраться, так ли это на самом деле, каковы зарплаты чиновников мэрии и из чего они складываются.
А был ли рост?
Документ, на который ссылались журналисты, — решение городской Думы от 25 декабря 2013 года № 1402-III «О денежном содержании муниципальных служащих в городском округе город Воронеж». Это своего рода норматив, по которому должна начисляться зарплата городских чиновников. Она складывается из нескольких частей.
Такие документы выходят периодически. И каждый новый документ отменяет действие предыдущего. Решение Гордумы, формировавшее прежнюю зарплату городских чиновников, было датировано ещё 8 июля 2009 года (№ 196-11). С тех пор выходило ещё пять решений, которые вносили в него изменения, но эти изменения в основном незначительно увеличивали дополнительные надбавки за классный чин. Скажем, у самого высокого чина действительного муниципального советника муниципальной службы 1-го класса она составляла 1962 рубля в месяц, а в результате изменений стала 3100 рублей, а у самого низшего чина — секретаря муниципальной службы 3-го класса — повысилась с 240 до 750 рублей. Основные же составляющие чиновничьих зарплат (должностной оклад и денежное поощрение) с июля 2009 года оставались неизменными.
Всё как у людей
Если сравнивать июльское решение Гордумы 2009 года и декабрьское 2013-го, то рост чиновничьих зарплат и впрямь впечатляет. Так, должностной оклад первого вице-мэра по решению от 8 июля 2009 года составлял 7548 рублей, а денежное поощрение — 8 окладов. То есть его зарплата без учёта дополнительных надбавок составляла 67932 рубля (7548 + 7548x8). В новом решении Гордумы значится оклад уже в 9200 рублей, а денежное поощрение — 12—13 окладов. То есть зарплата первого вице-мэра с 1 января 2014 года составляет уже 119600 рублей как минимум. Рост, как видим, на 43%. Видимо, это и послужило основанием для шумихи в СМИ.
Но заметим, что 43% — это не рост зарплаты за последний год. Это рост по отношению к июлю 2009 года. Ведь в решении Гордумы есть пункт 2.5, по которому оклады денежного содержания чиновников могут дополнительно индексироваться в тех размерах и в те сроки, которые предусмотрены для гражданских служащих Воронежской области. Как известно, рост зарплаты бюджетников привязан к инфляции. С июля 2009 по 2013 год инфляция по области составила около 35%. А средний рост зарплат по области за тот же период, по данным Росстата, составил 43,8%. Получается, что рост официальных доходов городских чиновников вполне укладывается в среднюю динамику.
Скромно, но со вкусом
Другой вопрос, насколько январские зарплаты в мэрии увеличились по сравнению с декабрьскими и чем было обусловлено решение об увеличении этих зарплат именно сейчас, когда слово «кризис» не сходит с уст обывателей. Соответствующий официальный запрос в мэрию корреспонденты «МОЁ!» послали 20 февраля, но ответа пока не получили.
По данным из открытых источников, на содержание чиновников и депутатов в бюджете города в 2013 году было заложено 122 миллиона 684 тысячи рублей. А в бюджете на 2014 год — уже 144 миллиона 741 тысяча рублей. Получается, за год запросы слуг народа и чиновничьего аппарата выросли примерно на 18%. В то время как средние зарплаты воронежцев по итогам 2013 года выросли на 12,3%.
Что же касается зарплаты мэра, то, основываясь на данных городского бюджета, в 2013 году на содержание главы Воронежа было выделено 2 миллиона 822 тысячи рублей, а на 2014 год запланировано 3 миллиона 14 тысяч рублей. Как видим, здесь рост всего 6,8%.
Давайте разберемся
Из чего складывается зарплата городского чиновника
В качестве примера возьмём самую высокую должность в мэрии после главы города — первого заместителя главы администрации.
Ежемесячный должностной оклад — 9200 рублей
Ежемесячные надбавки:
- за выслугу лет (максимальная, свыше 15 лет) — 30% от должностного оклада, то есть 2760 рублей;
- за классный чин (максимальная, для действительного муниципального советника 1-го класса) — 3100 рублей;
- за особые условия муниципальной службы — до 200% должностного оклада — 18400 рублей.
Ежемесячное денежное поощрение в размере нескольких окладов (для каждой должности число окладов своё) — до 13 окладов, то есть 119600 рублей.
Кроме того, для чиновников предусмотрены иные ежемесячные выплаты, к примеру, за допуск к государственной тайне (в пределах должностного оклада), и единовременные выплаты: тринадцатая зарплата, премии, материальная помощь, выплаты при предоставлении отпуска. К примеру, раз в год муниципальным служащим при предоставлении очередного оплачиваемого отпуска помимо отпускных выплачивается еще три оклада денежного содержания (должностной оклад плюс ежемесячная надбавка за классный чин). Для самых младших чинов это 13350 рублей, для самых высших — до 36900 рублей.
Итого – 153 тысячи 60 рублей.
Сколько зарабатывают первые лица города?
Приведённые ниже данные приблизительны и основаны на решении Гордумы от 25 декабря 2013 года. Мы приводим месячные зарплаты (без дополнительных единовременных выплат) при условии, что чиновник получает дополнительную надбавку за особые условия муниципальной службы, имеет наивысший классный чин и выслугу свыше 15 лет. Что же касается зарплат мэра и спикера Гордумы, то они основаны на данных бюджета города за 2014 год. Суммы, заложенные на обеспечение деятельности главы города и председателя Гордумы, мы разделили на 12 месяцев.
252 тысячи 166 рублей - спикер Гордумы
251 тысяча 166 рублей - мэр
153 тысячи 60 рублей - первый вице-мэр
139 тысяч 270 рублей - вице-мэр
139 тысяч 270 рублей - руководитель управы района
123 тысячи 160 рублей - директор департамента
111 тысяч 900 рублей - руководитель управления мэрии.
Комментарий Гордумы
Председатель Гордумы Владимир Ходырев:
«Рост зарплат чиновников не зависит ни от Гордумы, ни от мэра»
— Важно понимать, что повышение зарплат чиновников, по большому счёту, не зависит ни от Гордумы, ни от мэра. Зарплаты муниципальных служащих как бы запрограммированы и растут в соответствии с рядом нормативных актов и факторов, в частности с уровнем инфляции. Ну а среди причин повышения зарплат чиновников лично я вижу две основные: чтобы не брали взяток и чтобы эффективнее работали.
Роман Попрыгин
МОЁ! №8, 25 февраля 2014 года.
