Воронеж. 05.03.2014. ABIREG.RU – Аналитика – Воронежское облправительство, похоже, нашло действенный способ повысить эффективность работы своих ведомств, а также подразделений федеральных органов власти. Теперь отчитываться губернатору о проделанной работе руководителям подразделений облправительства мало. Эту работу теперь также оценивают с другой стороны - главы муниципалитетов и поселений. Такой опрос был проведен в конце прошлого года, результаты подведены, и, как утверждают некоторые главы районов, оказавшиеся в отстающих чиновники уже стали на порядок более покладистыми.
Опрос был проведен на собрании ассоциации «Совет муниципальных образования Воронежской области» 27 декабря прошлого года. В нем приняли участие главы муниципальных районов, городских округов, поселений, то есть порядка 550 руководителей местного уровня.
В облправительстве рассказывают, что методика опроса разрабатывалась собственными силами. Более того, в других регионах такие мероприятия либо не проводились вовсе, либо не имели столь масштабного выражения: если и проводились подобные опросы, то для внутреннего пользования, кулуарно и без последствий. Тогда как в Воронежской области предполагается, что губернатор будет не просто «брать на заметку» результаты опросов, но и делать оргвыводы вплоть до кардинальных мер.
Так, эффективность работы региональных исполнительных органов госвласти руководителями муниципалитетов оценивалась по результативности взаимодействия, отношению областных чиновников к проблемам органов местного самоуправления, а также по тому, насколько учитываются мнения муниципалитетов при разработке нормативных правовых актов.
По результатам опроса, самой большой проблемой для глав районов и поселений является большое количество запросов со сжатыми (один-три дня) сроками исполнения. Эту проблему ставят на первое место половина глав районов и еще больше – 53,4% – глав поселений. «Серебро» – за большим объемом информации, запрашиваемой областными департаментами и управлениями исключительно в бумажном виде. От этой проблемы страдают 24,7% руководителей поселений и 32,4% районных глав. При этом 61,8% районных глав и 53,2% глав поселений отмечают, что за последний год эффективность взаимодействия с областными чиновниками заметно улучшилась.
В этом, например, уверен глава Лискинского района Виктор Шевцов. По его словам, после таких опросов – «как бабка пошептала» – ситуация меняется кардинальным образом. Отдельные чиновники становятся буквально на глазах другими людьми. Причем не только областные, но и федеральные, которые, в общем-то, не входят в юрисдикцию воронежского губернатора. Ведь на эти результаты смотрит и делает свои выводы также федеральный инспектор. Глава Рамонского района Виктор Логвинов добавляет, что результаты опроса по федеральным органам власти станут и для губернатора Алексея Гордеева «хорошим аргументом для разговора» с руководством этих территориальных начальников в Москве.
Взаимодействие с федеральными органами власти, кстати, оценивалось несколько по другим направлениям: оказание помощи в решении вопросов местного значения, обоснованность решений по итогам проведения контрольно-надзорных мероприятий, характер влияния деятельности федеральных органов власти на социально-экономическое и общественно-политическое положение муниципалитета.
В облправительстве, впрочем, обращают внимание на то, что в большинстве своем федеральные органы власти выполняют не столько консультативную функцию, сколько контролирующую и карающую. И это надо учитывать, когда какие-то «несговорчивые» федералы, просто добросовестно выполняющие свои функции, оказываются внизу «турнирной таблицы». Хотя, например, Виктор Логвинов утверждает, что лично он оценивал федералов совсем не по принципу, кто меньше или больше предъявил району претензий. «Выявленные недоработки позволяют находить новые резервы», - поясняет он.
Между тем основные претензии глав муниципалитетов и поселений касаются даже не придирчивости органов федеральной власти. Почти 60% муниципальных глав и 63,1% глав поселений уверены, что при наложении штрафов не учитывается несоответствие финансовых возможностей объему полномочий муниципалитетов. Другую существенную проблему в работе федеральных инстанций муниципалитеты видят в неправильно расставленных приоритетах: вместо профилактики федералы предпочитают выявлять уже свершившиеся нарушения. Причем эта проблема беспокоит больше глав районов (52,9%). И гораздо меньше – глав поселений (35,6%). В улучшении работы федеральных ведомств за последний год «расписалось» меньше – 41,2% глав районов и 33,3% глав поселений.
Впрочем, главы Семилукского района Ирина Кокорева и Бутурлиновского Юрий Матузов утверждают, что лично они довольны тем, как работают подразделения федеральных органов власти, с которыми у районных властей «нет никаких проблем». Такую установку, говорят главы, изначально сделал Алексей Гордеев. И не важно, в облправительстве работает чиновник или подчиняется федеральному руководству. Госпожа Кокорева не сомневается в полезности подобных опросов уже потому, что они помогают принимать новые и анализировать уже принятые управленческие решения. А они, полагают наши собеседники, скорее всего, последуют.
Не знаем, как насчет увольнений отстающих, но премии за эффективность по результатам этого опроса среди структур облправительства заработали департамент имущественных и земельных отношений (ставший безусловным победителем), департамент по развитию муниципальных образований, а также департамент образования, науки и молодежной политики. Среди органов федеральной власти лидерство за главным управлением МЧС, областной прокуратурой и военным комиссариатом.
Результаты опроса – не догма, говорят в правительстве. Методика будет совершенствоваться. Не все зависит от чиновников, добавляет глава Рамонского района Виктор Логвинов. И приводит пример: совместно с областными властями они подали множество заявок на участие в той же федеральной программе развития села. Но сколько денег выделят на Воронежскую область – уже не совсем компетенция области.
