Население загоняют в очередную пирамиду, заставляя пожизненно оплачивать услугу без гарантий
Больше года прошло с тех пор, как государство вознамерилось обязать жителей многоэтажек восстанавливать дома за собственный счёт. Между тем продолжаются споры о недавно принятой региональной программе капремонта - у экспертов остаются вопросы по размеру ежемесячной платы, очерёдности ремонта домов и главное - сохранности денег.
В «общий котёл»
Ещё в декабре 2012 г. были приняты изменения в Жилищный кодекс, снявшие с государства обязательства проводить капитальный ремонт - теперь его будут оплачивать сами жители многоквартирных домов (МКД). И те, кто в своё время приватизировал квартиры в полуразвалившихся халупах, и те, кто живёт в недавно отстроенных зданиях -все деньги пойдут в «общий котёл». Будут собирать взносы и с собственников нежилых помещений. Исключение делается лишь для обитателей аварийного жилья или тех домов, участок под которыми для своих целей решило изъять государство -в этом случае жильцам должны вернуть все ранее уплаченные деньги. Кстати, в счёт взносов на капремонт могут идти и доходы, полученные жильцами от сдачи в аренду общего имущества.
По закону каждый регион должен был самостоятельно разработать и принять свою систему капремонта. 17 марта была опубликована региональная программа Воронежской области. Планируется, что жильцы будут выбирать: платить им деньги в недавно созданный областной фонд капремонта многоквартирных домов или копить средства самостоятельно. Фонд обязуется хранить деньги на специальном счёте в банке, выступать заказчиком работ по капремонту и полностью их оплачивать. При этом на содержание самого фонда деньги горожан уходить не должны - организацию якобы будет финансировать областной бюджет. Собственники, проголосовавшие за фонд, получат проект договора - после того, как они начнут платить взносы, он будет считаться заключённым. Жители будут иметь право направлять запрос в фонд и получать информацию о размере начисленных и уплаченных взносов, сумме, потраченной на ремонт, и другие сведения. Годовой отчёт и аудиторское заключение планируют размещать на Интернет-сайте фонда.
Несите ваши денежки...
Если жители не решатся довериться фонду, специальный счёт в банке должны будут открыть ЖСК, ТСЖ одного дома или ТСЖ нескольких домов, объединённых общей территорией и инженерными сетями, если количество квартир в каждом доме не больше 30. В этом случае жильцы должны будут самостоятельно контролировать расходы, привлекать подрядчиков, следить за качеством и сроками работ. А если собранных средств на ремонт не хватит, придётся брать кредит и платить по нему проценты. С неплательщиками тоже придётся разбираться самим.
Не меньше, чем за шесть месяцев до наступления года, на который по региональной программе намечен капитальный ремонт многоэтажки, человек, ответственный за управление домом, или фонд капремонта представляет собственникам предложение о сроках работ, перечне и стоимости услуг, источниках финансирования и т. п. За три месяца собственники должны рассмотреть это предложение и принять решение о ремонте на общем собрании. Если они этого не сделают, за них всё решит орган местного самоуправления. Если жильцы копили деньги самостоятельно, в этом случае их заставят перевести сумму на счёт регионального оператора.
Принять программу капремонта планировалось ещё в прошлом году, но она была утверждена только недавно. Некоторые эксперты считают, что чиновники просто не хотели расстраивать жителей раньше времени - т. е. до губернаторских выборов. Но дело и в том, что система вызывает много вопросов. Так, бурная дискуссия развернулась на общественных слушаниях в областной Думе. С одной стороны, отказавшись довериться фонду, жители могут не собрать нужную сумму и попасть всем домом в кабалу. С другой - множество раз обманутое население опасается, что собранные фондом деньги пропадут безвозвратно, а заветного капремонта по-прежнему не дождёшься. В самой организации уверяют, что это невозможно: Воронежская область несёт ответственность за исполнение фондом своих обязательств. А использование собранных средств будет контролировать служба финансово-бюджетного надзора, дополнительно за расходами проследят областной департамент финансово-бюджетной политики, федеральная, областная и воронежская контрольно-счётные палаты.
Кстати, руководит фондом Андрей Слесарев, бывший начальник управления ЖКХ Воронежа. В своё время экс-чиновником заинтересовалась прокуратура. Он даже привлекался к ответственности - за неполную информацию в декларации об имуществе и доходах за 2012 год. Кроме моторной лодки, Слесарев «забыл» про участок в Рамонском районе в 1,6 тыс. кв. м.
Сколько платить?
Непонятно также, в каком порядке будут ремонтировать дома - до сих пор он определён лишь приблизительно. По словам Андрея Слесарева, прежде всего капремонт будет сделан в зданиях, которые нуждались в нём ещё на момент приватизации, - это сотни домов. Кроме того, все многоэтажки области в зависимости от года постройки поделили на шесть 5-летних периодов - капитально отремонтировать всё жильё планируется за 30 лет. Так что у многих возникают опасения, что они ремонта не дождутся, или в первую очередь средствами фонда воспользуются привилегированные горожане, или те, кто согласятся закрыть глаза на недоделки и воровство.
Неизвестно даже, в каком, собственно, состоянии находятся многоэтажки. Эксперты предупреждали, что без технического мониторинга домов реформа не имеет смысла. В некоторых регионах, например в Татарстане, такая работа была сделана давно. В Воронежской области планируют уточнять данные по ходу дела. Но как в таком случае можно определить размер ежемесячных взносов?
Областное управление ЖКХ и энергетики указало, что жители региона должны платить 6,2 руб. за м-. Получается, в месяц владельцы 50-60-метровых квартир должны будут вычитать из своих зарплат и пенсий по 300-400 руб. Впрочем, на последнем заседании областного парламента депутаты решили, что сумма завышена, и рекомендовали облправительству её пересмотреть.
Многие жители боятся и за сохранность собранных средств на банковских счетах, ведь эти вклады страховать не планируется. Плату за капремонт начнут брать через восемь месяцев после того, как региональная программа будет утверждена и официально опубликована, - таким образом, новая строчка в платёжках, скорее всего, появится уже в декабре. На то, чтобы определиться - доверять фонду капремонта или нет, - у жителей есть полгода. И если за это время они так и не примут решение, взносы автоматически пойдут в фонд.
Мнения
Без права выбора
Ольга ФРОЛОВА, председатель общественного совета по вопросам ЖКХ при мэре Воронежа:
- Фактически люди лишены права выбирать между спецсчётом дома и «общим котлом». Ведь технический мониторинг не проведён. Как можно определить - накопит дом достаточную сумму или нет, если неизвестно, в каком конкретно году будут его ремонтировать, и во сколько обойдётся капремонт? Недавно мы проводили семинар, и очень много участников говорили, что хотят копить деньги на своём счёте. Но они никак не могут посчитать, сколько же нужно средств, т. е. это как бы и не программа, а просто перечень домов, и то не совсем корректный.
Дома разбиты на пятилетки, но внутри пятилетки очередь не выстроена. А ведь одно дело ремонт в 2015 году - тогда безусловно нужен общий котёл. А если дом попадает в 2020 год? На многие вопросы пока нет ответа даже на уровне федерации. Допустим, каким будет размер государственного софинансирования? Одно дело, вы платите 5%, а бюджет - 95%. И совсем другое - наоборот. Ничего невозможно просчитать -нет ни одной цифры. Может быть, жители стали бы платить даже больше, чем 6,2 руб., если бы они знали, сколько нужно денег. А срок принятия решения о способе накопления установлен в шесть месяцев. И с 17 марта время пошло!
Подошли к грани
Сергей РУДАКОВ, депутат-коммунист:
- Переложить всю тяжесть капремонта на население - это тупиковый подход, вполне в духе нынешнего Жилищного кодекса. Эта реформа окончательно заведёт в тупик жилищно-коммунальные отношения. На слушаниях в областной Думе люди решительно выступали против установленного размера взносов. В Санкт-Петербурге он два руб., а у нас больше шести - естественно, это вызывает неприятие. Оплату надо делать как минимум в два раза меньше.
На мой взгляд, мы подступили к грани, за которой наступит серьёзное обострение отношений в обществе. В своё время мы отстояли право области не участвовать в эксперименте по нормативам на электроэнергию, поэтому не было серьёзных протестов. Но всё идёт к этому. Первые инциденты, связанные с тем, что отчисления идут, а капремонт не делается, вызовут резкое негодование. Так что к этой теме придётся возвращаться не раз. Конечно, надо думать о будущем капремонте, но нельзя же так односторонне всё переложить на плечи и без того бедных жителей. Целью коммунального хозяйства должно быть устойчивое поддержание жилищного комплекса, а не прибыль предпринимателей от ЖКХ.
Что входит в капремонт
- ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения
- ремонт или замена лифтового оборудования, лифтовых шахт
- ремонт крыши
- утепление и ремонт фасада
- ремонт фундамента МКД
- ремонт подвальных помещений
- изготовление проектной документации
- погашение кредитов, займов, взятых на проведение капремонта, уплата процентов по ним
Официально
Как решить проблему?
Андрей СЛЕСАРЕВ, директор Фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области:
- Износ жилого фонда в стране и Воронежской области в частности достигает 70%. В соответствии с Жилищным кодексом РФ сейчас формируется региональная система капитального ремонта многоквартирных домов, которая позволит решить проблему многолетнего недоремонта жилфонда. Создан региональный оператор - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области. При этом собственникам помещений отводится активная роль в контроле над реализацией региональной программы капремонта.
Вот почему очень важно вникнуть в суть новой системы капитального ремонта многоквартирных домов, осознанно выбрать способ формирования фонда капремонта, чтобы в дальнейшем обезопасить себя от неприятных последствий неоправданного решения.
Возможны протесты
Александра ГЛУХОВА, социолог:
- Вряд ли новая система капремонта будет эффективна. У меня очень скептический взгляд на эти нововведения. По одной простой причине: уже сейчас состояние дел в ЖКХ - первоочередная проблема для людей. Я знакома с исследованием отношения жителей разных регионов к качеству обслуживания домов. Мы, воронежцы, показываем самый низкий рейтинг - только 26% довольны. В среднем по России этот показатель - 43%, а по ряду регионов - даже 60%. Это прямое указание, что управляющие компании у нас особенно распоясались и не чувствуют никакого контроля.
Я могу однозначно сказать, что введение обязательной платы за капремонт способно вызвать протесты. Это может ударить и по губернатору. Ведь он неоднократно говорил, что его беспокоит положение дел в этой сфере, запутанная система начисления тарифов, распутыванием которой никто всерьёз не занимается. Например, в нашем доме «КИТ-сер-вис» включает в отапливаемую площадь лоджии. Разве не абсурд? Жители нашего дома уже надорвались от бесплодных усилий как-то повлиять на ситуацию и уже ничего не хотят. Так, судятся в индивидуальном порядке - и всё.
Год назад, выступая перед Общественной палатой, губернатор говорил о необходимости контроля общественности над коммунальной сферой. Но пока я такого контроля не наблюдаю.
Юрий Голубь
АиФ-Черноземье, №14, 2 апреля 2014 года.
