Сохранив страну в трудные 90-е годы, сегодня российский парламентаризм на федеральном и региональном уровнях обеспечивает её стабильное развитие
Шестого мая гостем редакции газеты «Коммуна» стал председатель Воронежской областной Думы Владимир Ключников. Визит спикера стал уже доброй традицией. Встречу с коллективом он начал простыми и располагающими к себе словами: «Вопросы можете задавать любые, отвечу на все». Так и получилось: говорили обо всём: о жизни области, о внутренней политике, о ситуации на Украине, о помощи воронежцев Джанкойскому району Крыма, о проблемах ЖКХ и общественного транспорта.
Парламентаризм – институт цивилизованного государства
- В апреле текущего года Воронежская областная Дума отметила 20-летие своей работы. Отсчёт новой истории российского парламентаризма идёт с момента принятия новой Конституции в 1993 году. Как вы считаете, региональные думы сегодня - это самостоятельная ветвь власти, как записано в Конституции, или один из инструментов исполнительной политики государства?
- Сегодня региональные парламенты стали составной частью российской законодательной власти. Это общепризнанный факт, озвученный неоднократно спикерами нижней и верхней палат российского парламента. Сейчас иногда пытаются подменить парламент различными общественными организациями. Это в корне неправильно. Общественники могут и должны советовать. Но законы принимаем мы, депутаты, и несем ответственность за свой голос.
Если человек грамотен и знает историю, он никогда не скажет, что надо упразднить представительные органы власти. Тем более если все мы хотим жить в цивилизованном обществе, демократическом, гражданско-правовом.
У нас президентская республика, и на всех уровнях власти чёткое разделение функций. На местах за всё отвечает губернатор. Но при этом он имеет право только в рамках Координационного совета указать тому или иному федеральному чиновнику на его недоработки, или, если ситуация не изменилась, обратиться в федеральные структуры, к Президенту, Премьер-министру.
У нас в Воронежской области областных чиновников в несколько раз меньше, чем федеральных.
Говоря о развитии регионального парламентаризма, Владимир Ключников отметил, что во многом воронежские парламентарии были первопроходцами. Абсолютно верно отметил губернатор Алексей Гордеев на торжественном заседании по случаю 20-летия областной думы: «Во многом именно парламентаризм, именно орган законодательной власти обеспечили хоть какую-то стабильность и развитие нашей страны в 90-е годы и не допустили окончательного её развала».
- Сегодня областная Дума занимает взвешенную позицию, – подчеркнул Владимир Ключников. - И пока я возглавляю региональный представительный орган власти, раздрая не будет!
- Владимир Иванович, при рассмотрении законов оценивают ли депутаты их на предмет популизма?
- Я всегда говорю: давайте найдем источник для этого популизма! Мы не можем принять закон, если он не обеспечен финансами или его невозможно исполнить по каким-либо другим причинам. Что делать с таким законом: посмотреть-почитать и разозлить людей? Наша задача – дать человеку уверенность в завтрашнем дне.
Помните, Президент Борис Ельцин принял закон о льготах на проезд в общественном транспорте для ветеранов Великой Отечественной войны, но из федерального бюджета не поступило ни копейки на его исполнение. Все отдали на уровень субъектов. В итоге денег не было, ветеранов перевозили кое-как, и они терпели бесконечные разбирательства и оскорбления.
Если говорить о «детях Великой Отечественной войны» - в июне текущего года мы направим обращение в Госдуму по определению статуса «дети войны». Но вот просто цифры, без эмоций: у нас 720 тысяч льготников, плюс 260 «детей Великой Отечественной войны « и 1 миллион 100 тысяч занятого населения...
Все познаётся в сравнении
– Владимир Иванович, с какими вопросами чаще всего обращаются к вам?
- С жилищно-коммунальными, конечно. Вот недавно приняли решение взимать деньги с жильцов за капремонт домов. Шесть рублей двадцать копеек с квадратного метра. Методику расчета определяло Министерство регионального развития. Со стандартной «двушки» выходит около трехсот рублей. Для большинства людей это дорого. Но квартиры все приватизировали, а свою собственность надо содержать.
Впрочем, вопрос о стоимости платы за капремонт остается пока открытым – возможно, удастся ее снизить.
- Но ведь в платёжной квитанции и так есть строка — «ремонт, содержание жилья», теперь добавится еще одна. Кому ж это понравится?
- Всё познаётся в сравнении. К примеру, у нас сейчас у каждого сотовые телефоны, причём у многих дорогие, деньги ежемесячно на связь тратят, и немалые. За то, чтобы жить в нормальных условиях, надо тоже платить.
- Может, это определяется низким качеством оказываемых услуг?
- Возможно. Давайте вместе искать выход. Хорошо, если вы живете в новом доме. Но ко мне очень много приходит людей, которые живут в аварийных домах, с одной просьбой: «Переселите!». Хорошо, что действует программа расселения ветхого и аварийного жилья. Благодаря ей нам удалось решить проблемы многих людей. Но таких домов сотни.
Сейчас иногда пытаются подменить парламент различными общественными организациями. Это в корне неправильно. Общественники могут и должны советовать. Но законы принимаем мы, депутаты, и мы несём ответственность за свой голос
Была проблема с водоснабжением Воронежа, решили и тут же забыли все о ней. Сейчас разбираемся с тарифами на тепло… Ещё одна больная тема — инфраструктура в пригородных населенных пунктах. Например, в моем округе (Семилукский и Нижнедевицкий районы) три поселка городского типа — Стрелица, Латное, Семилуки. Жители возмущаются: «Почему мы «городского типа», а по улице должны ходить в резиновых сапогах»? Хорошо, что приняли закон о дорожном фонде – постепенно идет дорожное строительство в небольших населенных пунктах и ремонт дорог областного значения. Но всё и сразу сделать невозможно.
- Владимир Иванович, одной из серьёзных проблем является транспортная. Все чаще говорят о строительстве в нашем городе надземного метро, которое позволило бы решить проблему пробок?
- Оптимальным для решения вопроса с автомобильными пробками может стать строительство двухуровневых и подземных развязок. Я озвучил это предложение в правительстве. Теперь специалисты должны просчитать.
- А пока надо что-то делать с пробками?
- Всё упирается в источник финансирования: региональный или федеральный. Сейчас запланировали одну многоуровневую развязку на улице Остужева, а их нужно несколько. Необходимо разгружать Московский, Ленинский проспекты, Плехановскую улицу. На пересечении улиц надо строить туннели, это не так дорого. В областном центре строится новый микрорайон на 52 тысячи жителей на улице Шишкова. Оттуда скоро невозможно будет выехать. К тому же вдоль дороги на протяжении километра нет тротуара, люди ходят по проезжей части. Так до беды недалеко.
- Одной из серьёзных проблем остаётся невозможность уехать в отдалённые районы города после 22.00. Есть ли у законодательной власти рычаги воздействия на перевозчиков? Во времена СССР работа пассажирского транспорта завершалась далеко за полночь...
- В договорах с автопредприятиями прописано, что после 22.00 на маршруты должны выходить, к примеру, 10 автобусов, а выходит 2-3. Это должны контролировать городские службы пассажирских перевозок. Но другая сторона вопроса в том, что стоимость проезда у нас одна из самых низких в Центральной России. И никакой частник не хочет работать себе в убыток.
Всегда говорю и себе, и моим коллегам: как только забюрократишься, никакой работы не будет. Тем более что нас в областную думу не назначили, а избрали. И если я отвернусь от людей, буду бояться критики, то меня перестанут уважать и понимать
Это еще одно подтверждение того, что не может миллионный город жить без государственного транспорта! Есть комплексная программа по улучшению работы городского пассажирского автотранспорта, она утверждена, и подвижки в этом направлении делаются. Приобретены 100 новых автобусов для пригородных перевозок. Решается вопрос о замене автобусов на народных маршрутах. Важно укреплять государственный сектор пассажирских перевозок.
- В своё время жители Воронежа и области сами сажали лесные полосы. Сейчас посадки превратились в рассадники сорняков и уже отнимают сотни гектаров пашни, но у них нет хозяев. Что можно сделать на законодательном уровне для решения проблемы?
- Этот вопрос нам известен. Первое, что необходимо сделать сегодня, – провести ревизию и закрепить за лесополосами хозяев в лице организаций лесного ведомства. Работа в этом направлении ведётся.
Депутатский округ – вся область
- Семилукский район, который вы много лет представляете в областной думе, – один из ближайших к Воронежу. Постоянные выяснения отношений между представителями различных ветвей власти не лучшим образом сказались как на экономике района, так и в целом на его имидже. Можно ли семилукцам надеяться на перемены к лучшему?
- Да, ситуация в Семилуках в последние годы была напряжённой. Город расположен рядом с Воронежем, и его жители естественным образом сравнивают свои условия жизни с теми, которые сложились в мегаполисе. В Воронеже - одна картинка, а в Семилуках - грязь, мусор, разбитые дороги, проблемы с водоснабжением и т.д. Экс-мэр Марков, которого избрали в Семилуках от КПРФ, написал заявление с просьбой освободить его от занимаемой должности, уже находясь в СИЗО. А нерешённых вопросов осталось много. Но сегодня в Семилуках работоспособная команда - ей предстоит решать сложный комплекс задач по выведению города из кризисного состояния.
Самая большая головная боль – ситуация на градообразующем Семилукском огнеупорном заводе. Конечно, он не останется без поддержки. Есть потенциальные инвесторы, готовые работать с предприятием. Есть определённые шаги по разрешению сложившейся там ситуации.
- Но, наверное, жить ближе к Воронежу все-таки лучше, чем за сотни верст от него. Там начинаются другие проблемы. Например, в Поворинском, Петропавловском районах…
- В Поворинском районе до недавних пор существовало серьёзное противоречие между районной и городской властями. Областным депутатам это известно. Думаю, что и там всё наладим. Главное, чтобы работа была слаженной, осмысленной. На сегодня это сложный отдалённый район.
В своё время, к слову, он был выделен из состава крупного Борисоглебского района. Правильно это было сделано или нет? Тем не менее грамотное районирование – процесс, от которого во многом зависит успешность той или иной территории.
- Процессы, связанные с укрупнением муниципальных образований, идут, в частности, на территории вашего округа. Дайте им оценку.
- В моём округе Землянское сельское поселение подчинило себе ещё шесть сёл. Соответственно, сократился управленческий аппарат шести сельских администраций. Взамен этим территориям обещаны определённые преференции. Люди согласились с такими переменами. Насколько это сможет улучшить их жизнь, мы поймём со временем.
Оптимальным для решения вопроса с автомобильными пробками может стать строительство двухуровневых и подземных развязок
Что касается изменений границ на уровне районов, то здесь вопрос сложный. Сейчас в Государственной думе готовится ко второму чтению закон «Об органах государственного самоуправления». Пока закон находится на рассмотрении. Однако поправки с мест к нам уже начинают поступать. Вопросов - масса.
Но всё равно реформа местного самоуправления будет, и это внесёт существенные изменения в процесс утверждения мэров, которые должны, согласно новым правилам, стать контрактниками. В законе будет много новаций. И в основном они коснутся больших городов.
«Меня избрал народ, и я дорожу его доверием»
- Как воронежские законодатели собираются помочь подшефному Джанкойскому району Крыма?
- Депутатская группа регионального парламента в ближайшее время намерена посетить этот район, чтобы понять, какую помощь, в том числе в сфере законодательной работы, мы можем им оказать.
- Что вы можете пожелать тем, кто хочет стать депутатом и работать в Думе следующего созыва?
- Нельзя быть равнодушным! Человек, идущий в депутаты, должен понимать, что он реально может сделать для людей. Я в первый раз избирался в Воронежскую областную Думу II созыва. Небольшая заметка обо мне вышла как раз на страницах газеты «Коммуна», в которой чётко было обозначено, ради чего я иду в депутаты. Я никого за себя не агитировал. И при этом получил голосов больше, чем все шесть остальных моих соперников.
Я неоднократно говорил и еще раз повторю: меня избрал народ, и я дорожу его доверием! Я всё делаю для того, чтобы Дума была стержнем, на который бы опирались все остальные органы власти.
Встреча подходила к завершению, и судя по темам, которые удалось затронуть во время беседы, количество проблем, которые удаётся держать в голове председателю областной думы Владимиру Ключникову, колоссальное. Поэтому мы не смогли не поинтересоваться, что даёт силы для работы? Где черпает он вдохновение?
- Прежде всего, - ответил Владимир Иванович, - в общении с людьми. Это круглосуточный процесс, который не только забирает силы, но и возвращает их. Всегда говорю и себе, и моим коллегам: как только забюрократишься, никакой работы не будет. Тем более что нас на эту работу не назначили, а избрали. И если я отвернусь от людей, буду бояться критики, то меня перестанут уважать и понимать. Поэтому мне важно слышать мнения людей, знать о проблемах из первых уст и, конечно, своевременно на них реагировать.
Подготовили Тамара Гашимова, Наталья Столповская
