Липецк. 26.05.2014. ABIREG.RU – Аналитика – Липецкие власти в ОЭЗ РУ ППТ «Тербуны» продемонстрировали членам Совета Федерации возможности региональных экономзон, попытавшись их убедить, что они ничем не хуже, чем федеральные, и дают прекрасную возможность привлекать инвесторов в регионы. В чем все прелести региональных экономзон, как их развитие ограничивает законодательно и остались ли довольны увиденным сенаторы, рассказал «Абирегу» спикер парламента Липецкой области Павел Путилин.
- Почему именно сенаторы захотели познакомиться с работой региональных экономзон?
- Вы знаете, что после удачного старта ОЭЗ «Липецк» федерального уровня мы у себя в регионе первыми в России начали создавать региональные экономзоны. Как сказал на комитете вице-губернатор региона Юрий Божко, у всех тогда болела голова, как привлечь инвесторов в районы области, построить там заводы, обеспечить людей работой и увеличить доходы в местные бюджеты. За последние восемь лет мы создали в регионе 10 экономических зон регионального уровня. Но поскольку федеральное законодательство не предусматривает организацию таких зон в регионах, мы и те регионы, где есть похожие структуры, столкнулись с проблемой законодательного регулирования. Мы, конечно, не сидели сложа руки. Еще в 2009 году обратились с законодательной инициативой о внесении изменений в федеральный закон об особых экономических зонах. Этот закон, с нашей точки зрения, должен предусматривать развитие и региональных ОЭЗ. К сожалению, нас долго никто не слышал ни в Думе, ни в правительстве, и мы почти 10 лет доказывали актуальность этих изменений в действующем законе. Сегодня, как вы знаете, уже разработан проект закона на эту тему, и мы надеемся, что он будет принят в кратчайшие сроки. Тем более нас поддержал председатель правительства Дмитрий Медведев. Он сказал, что необходимо развивать так называемые точки экономического роста в регионах. И Владимир Владимирович говорит то же самое. Так вот, сенаторы, от которых будет зависеть решение этого вопроса, приехали, чтобы своими глазами посмотреть на наш опыт.
- Что вы им показали?
- Мы, конечно, не смогли показать им все, что у нас есть. За восемь лет мы, как я уже сказал, создали в Липецкой области 10 ОЭЗ регионального уровня. В настоящее время в них зарегистрировано 37 резидентов с объем заявленных инвестиций порядка 60 млрд рублей. Объем освоенных инвестиций во всех региональных ОЭЗ 17,1 млрд рублей. Создано около 1,2 тыс. рабочих мест. Там внедряются новые технологии и выпускается продукция мирового класса. В ОЭЗ «Чаплыгинская», например, работает завод по производству запорной арматуры ООО «Хавле Индустриверке», построенный известной австрийской компанией. ООО «РОПА Русь» и ООО «ХОРШ Русь» - дочки немецких компаний, производят сельскохозяйственную технику, в частности свеклоуборочные комбайны и опрыскиватели мирового уровня. Все это и многое другое мы могли бы им показать, но ограничились показом предприятий в ОЭЗ «Тербуны» и «Хлевное». В Тербунах у нас на ЗАО «Рафарма» реализуется один из самых масштабных за последние годы проектов в медицинской промышленности - строительство завода по производству антибиотиков и противораковых лекарственных препаратов. Там уже освоено порядка 3,3 млрд рублей инвестиций. В результате реализации этого проекта предприятие будет выпускать 58 наименований лекарственных средств, а ежегодные объемы реализации продукции после выхода завода на проектную мощность достигнут более 100 млн единиц продукции в год. Это позволит значительно снизить поставки импортных лекарственных средств в Российскую Федерацию. И, как сказал председатель комитета Совета Федерации Степан Киричук, который возглавлял делегацию, наш опыт оправдал его лучшие ожидания. Он выразился так: «На бумаге может быть одно, а в жизни другое, и я убедился, что в жизни не всегда хуже, чем на бумаге».
- На заседании комитета вице-губернатор Юрий Божко в своей презентации говорил, что ОЭЗ регионального уровня – это, прежде всего механизм привлечения инвестиций. Насколько это эффективный механизм?
- Это очень эффективный механизм. По данным, которые привел на заседании комитета начальник управления инновационной и промышленной политики Липецкой области Владимир Лаврентьев, на создание инфраструктуры в региональных экономзонах нами сегодня израсходовано из средств бюджета почти 680 млн рублей. Объем уже освоенных инвестиций в региональных зонах промышлнно-производственного типа – более 8 млрд рублей. То есть на один рубль вложенных бюджетных средств мы получили 12 рублей со стороны инвесторов. И, как отметил Степан Киричук, это удачное вложение бюджетных средств. Очень важно, по его словам, что эти деньги не попали людям, у которых руки намазаны клеем, а попали в руки тех, кто способен из рубля сделать три, десять, пятнадцать рублей. Кстати говоря, если сравнивать эффективность освоения бюджетных средств, то дела в региональных экономзонах выглядят более привлекательно, чем в федеральной. В ОЭЗ «Липецк» на создание инфраструктуры затрачено порядка 8 млрд рублей, а объем освоенных инвестиций составил на сегодняшний день 23 млрд рублей. То есть на один рубль бюджетных средств в федеральной зоне мы получили три рубля инвестиций. Правда, сейчас там в стадии проектирования, строительства и расширения производства находится несколько предприятий, и эта цифра, конечно, значительно вырастет.
- У вас есть свои предложения о внесении поправок в проект закона, которые будет регулировать деятельность того, что у нас называют ОЭЗ регионального уровня. Что это за поправки?
- Мы считаем, например, что для привлечения бизнеса и осуществления им своих планов в ОЭЗ регионального уровня необходимо предусмотреть режим свободной таможенной зоны, без взимания таможенных пошлин и НДС, снижение ставок по налогам на прибыль, на имущество и транспортному налогу. Предлагается предоставить резидентам на территории региональной особой экономической зоны право портовой деятельности и т. д. В своих предложениях мы также рекомендуем принять меры по распространению опыта Липецкой области и других субъектов Российской Федерации, имеющих положительные результаты в сфере создания и развития особых экономических зон.
- Сенаторы пообещали вас поддержать?
- Да. Степан Киричук сказал, что нас поддержат и что он не сомневается, что будет принято положительное решение. И сенаторы, по его словам, намерены распространить наш опыт во всех российских регионах, которые ищут пути экономического развития.
