Жадность и стремление получить прибыль любой ценой «Росводоканал», ставшего два года назад концессионером РВК-Воронеж, может привести к техногенной катастрофе либо к террористическому акту
Информационный повод, который лег в основу публикации журналистского расследования, банален и уникален одновременно. Банален потому, что история получения крупного городского объекта со стороны инорегионального монстра, каким является ООО УК «РОСВОДОКАНАЛ», не является чем-то новым в истории рыночной России. Есть инфраструктурный объект города, есть все основания получать прибыль, особенно ничего не делая.
Положив глаз на предприятие ООО «РВК-Воронеж», неместное коммерческое предприятие получило воронежский «водоканал» в виде концессии, и первое, с чего начало свою работу, это с оптимизации. Одним из направлений экономики, разумеется, стала охрана и безопасность предприятия. Уникальной же эта история является потому, что замена профессионального ЧОПа на несколько полупартизанских формирований может плохо закончиться либо техногенной катастрофой, либо, не дай Бог, террористическим актом. А теперь все по порядку.
Профессионализмом ЧОО «Булат-Гранд» были довольны все
23 марта 2012 года было подписано концессионное соглашение между администрацией города Воронеж и ООО УК «РОСВОДОКАНАЛ». На основании проведенного в мае 2012 года комплексного обследования состояния надежности охраны, технической укрепленности и антитеррористической защищенности объектов ООО «РВК-Воронеж» в ГК «РОСВОДОКАНАЛ» вышел приказ № 82 от 2 августа 2012 года «Об оптимизации затрат на персонал ООО «РВК-Воронеж», предписывающий перевод услуг охраны на аутсорсинг. При этом профессиональных специалистов попытались на предприятии удержать, включая охрану.
В августе-сентябре 2012 года 164 наиболее подготовленных сотрудника отдела защиты объектов ООО «РВК-Воронеж» после представления генеральным директором ЧОО «Булат-Гранд» в адрес руководства ООО «РВК- Воронеж» гарантийного письма о том, что все они будут приняты на работу (с сохранением размера заработной платы и социального пакета) в ЧОО «Булат-Гранд», обратились с заявлением на увольнение из Водоканала с последующим переводом их в ЧОО. Таким образом, обошлось без массового сокращения персонала в Водоканале. А уже в начале 2013 года ЧОО «Булат-Гранд» в соответствии с выигранным тендером и заключенным договором приступил к охране объектов Водоканала. Сумма договора охраны, заключенного между ООО «РВК-Воронеж» и ООО «ЧОО «Булат-Гранд» сроком на один год, составила 54 млн руб. без НДС против затрат МУП на ОЗО (сторожей) в 2011 году 99 млн руб. без НДС.
Надо сказать, частная охранная организация не сидела без дела, подготовила в необходимом количестве, современные средства связи, группы быстрого реагирования на автомобилях повышенной проходимости, квадроциклы, круглосуточную дежурную часть, пульт для регистрации сигналов тревоги и др. Кроме того, ЧОО «Булат-Гранд» имеет долгосрочную программу развития и повышения для Водоканала качества охранных услуг, включая оказание услуг по оснащению объектов охранной сигнализацией, осуществление пультовой охраны, др. Более того, навыки совершенствовала, модернизировала системы безопасности объектов Водоканала.
Регулярно проводились плановые и внеплановые совместные учения и тренировки от возможных диверсионно-террористических актов, а также негласные проверки бдительности сотрудников охраны. В общем, все были довольны.
В декабре 2013 года «Булат-Гранд» выиграл проводимые Водоканалом торги (причем сумма договора осталась равной сумме предыдущего года) и на 2014 год, но договор на 2014 год до сегодняшнего дня оказался не заключен формально в силу того, что он не согласовывался в УК «РОСВОДОКАНАЛ». Но это повод. Причина в том, что на водоканальном предприятии решили сэкономить на безопасности серьезно.
Выдавливая «Булат-Гранд», руководство «РВК-Воронеж» рассчитывало на полупартизанские структуры в охране объекта
Что и говорить, дело не новое. От хорошо зарекомендовавшего себя в охране объекта «Булат-Гранд» требовалось, чтобы он ушел и освободил место для потенциальных конкурентов, людей мало профессиональных, но требующих за свои услуги совсем немного.
Таким образом, РВК-Воронеж предпринимает действия, направленные на «удешевление» охраны. Здравая логика подсказывала руководству «Булат-Гранда», что очень маловероятно, чтобы в Воронеже нашлась бы другая такая же крупная, соответствующим образом оснащенная, работающая по полной схеме налогообложения и отвечающая всем нормам российского законодательства частная организация, которая значительно меньше требует за свои услуги. Но ситуацию уже было не изменить. РВК-Воронеж готовился к проведению «переторговки» лотов.
Логичным было также и то, что найдутся частные охранные предприятия, работающие по сокращенной схеме налогообложения (до 100 человек), которые согласятся работать и за меньшую по сравнению с «Булатом» стоимость одного часа охраны, соответственно, и пост у них может стоить дешевле. Но в этом случае объекты Водоканала будут охраняться 2-3 (или большим количеством) охранных предприятий, что, безусловно, повлияет в худшую сторону на возможности Водоканала и сил прикрытия по осуществлению взаимодействия с охраной объектов Водоканала (несколько дежурных частей или их отсутствие, вероятные задержки в прохождении оперативной информации, нахождение на одном и том же объекте охранников, числящихся на разных предприятиях, различные уровни подготовки и требования со стороны руководства этих предприятий, путаница со служебной документацией и многое другое).
Однозначно Водоканалу придется потерять многих опытных сотрудников охраны, потому что далеко не все они пойдут в частные охранные предприятия, в которых меньше платят, работать придется не сутки/трое, а сутки/двое, работать без отпусков, получать «серую» зарплату и т.д. От всего этого надежность охраны объектов Водоканала, осуществляющих водоснабжение всего мегаполиса, однозначно снизится, что недопустимо в условиях возрастающих террористических угроз, увеличивающегося потока беженцев с территории сопредельного государства, где идет гражданская война, и возрастающей угрозы проникновения вместе с ними лиц с целью осуществления диверсионно-террористических актов на объектах Водоканала.
Впрочем, может, автор сгущает краски, и для террористической опасности не может быть причин. Возможно. Но ведь была катастрофа на Саяно-Шушенской ГЭС, чей владелец «Русгидро» также экономил на всем, включая безопасность. Да, были заявления некоторых украинских радикалов, включая погибшего генерала Кульчицкого, который говорил о том, что готов подсыпать отраву в объекты водоснабжения. Может быть, это была лишь угроза, а может быть, и нет. Во всяком случае, если прибыль для ООО «РВК-Воронеж» застилает глаза менеджменту предприятия и они забывают о безопасности людей, то об этом должны помнить муниципальные и региональные власти, правоохранительные органы, включая ФСБ. С них же, а не с предприятия в сфере ЖКХ, будет спрос. И не маленький.
Сергей ЕЛИСЕЕВ, эксперт
Riarus.ru, 22.06.2014
