Липецк. 04.07.2014. ABIREG.RU – Аналитика – Год назад на должность председателя департамента экономики администрации Липецка был назначен Александр Лысов, который до этого работал первым заместителем генерального директора ОАО «Липецкая ипотечная корпорация». О том, что он за это время нашел и что потерял на месте чиновника, как изменился облик города и каковы планы администрации по развитию областного центра, Александр Лысов рассказал «Абирегу».
- Какой проект за этот год был для вас наиболее важным?
- По значимости для города, я думаю, это работа над планом стратегического развития Липецка до 2035 года. Не знаю, как эту работу сделал бы кто-то другой, но я считаю, что делаю ее с душой – так, чтобы это не был очередной талмуд на полке, чтобы город действительно по нему жил. Чтобы потом мы – все задействованные в этом проекте – могли сами себя уважать.
- Когда пишут о новом плане стратегического развития Липецка, говорят что цель этого плана создать комфортную среду проживания для горожан. Это значит, что в городе будет больше хлеба и зрелищ?
- Да, цель эта, но не только в хлебе и в зрелищах… Комфортное проживание – это максимально уютная организация жизнедеятельности горожанина с охватом всех сфер в его жизни и на всех этапах. Именно это и является целью, отраженной в разрабатываемом плане стратегического развития, в работе администрации города и не в далекой перспективе, а уже сегодня-завтра. Поэтому план стратегического развития состоит из трех основных этапов, логично переходящих из краткосрочного в среднесрочный, а далее и в долгосрочный. В нашем городе должно быть все, чтобы ребенок мог развить свои задатки, а взрослый мог себя реализовать. В этом у меня, так же как у любого другого липчанина, есть личный интерес. У меня сейчас младшему сыну два года. В 2035 году он окончит школу, вуз и будет определяться в жизни. И то, каким он вырастет, останется он здесь рядом со мной или уедет отсюда и будет искать себя в другом городе или в другой стране, как раз и зависит от того, что мы делаем уже сегодня, от плана стратегического развития города, над которым мы сегодня работаем.
- Ну а на сегодняшний день какие-то конкретные планы, проекты реализуются?
- Да, сегодня Липецк проходит качественно новый виток развития. Это и новые жилые массивы – Университетский и Елецкий, с применением инновационных технологий в строительстве – архитектура, конструктив, применяемые материалы. И динамика развития стройиндустрии в нашем городе это только подчеркивает. Это модернизация общественного транспорта и транспортной инфраструктуры. Модернизация начнется уже в этом году на средства, выделяемые Всемирным банком реконструкции и развития. Никто не исключает, что появится какой-то вариант метро – или это будет скоростной трамвай, или монорельсовый транспорт над городскими крышами, или метробус. Город должен развиваться так, чтобы рядом с жилыми микрорайонами были не только детские сады, школы и магазины. Рядом должны быть коммерческие зоны развития, экологически безопасные производства, чтобы горожанин мог позволить себе не ездить из одного конца города в другой, а мог реализовать себя, найти работу рядом со своим домом. Строительство новых зрелищных учреждений, супермаркетов, точек «притяжения» конечно тоже предусматривается.
И это всего лишь укрупненные мазки картины внутренней городской среды, но наша жизнь не ограничена только с этой стороны… Я вижу наш город и в дальнейшем активно развивающимся, ярким и позитивным – ведь именно такие люди здесь и живут.
- Судя по публикациям в СМИ, вы затеяли реорганизацию своего департамента. О чем идет речь?
- Я не буду погружаться в детали этого вопроса, это наша повседневная работа. Скажу только, что выработанное нами предложение одобрил и согласовал мэр Михаил Гулевский. Результатом его распоряжения у департамента появилось несколько новых задач, несколько новых направлений деятельности. Одно из важнейших, на мой взгляд, – это создание в структуре департамента управления стратегического развития отдела инноваций и инвестиций, целью которого является создание условий привлечения инвестиций в наш город, постоянная работа над улучшением инвестиционного климата, брендирование территорий, социально-экономическое развитие города, поддержка и развитие предпринимательства.
- Кстати, про предпринимательство. Ведь вопросы поддержки и развития предпринимательства в городе тоже в ведении вверенного вам департамента?
- Да, это так. Развитие малого и среднего предпринимательства сегодня ставится во главу угла осуществления экономической политики любого уровня власти. И акцент делается именно на развитие отраслей, создающих товары с высокой добавленной стоимостью, - это инновационная деятельность, производство и т.д. Сегодня у муниципалитетов недостаточно финансовых ресурсов для оказания существенной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и создания инфраструктуры поддержки. Поэтому на сегодняшний день департамент привлекает средства из вышестоящих уровней бюджетов на финансирование мероприятий своей программы поддержки. С целью повышения эффективности субсидирования сегодня департаментом разработан механизм, при котором все подавшие заявку субъекты малого и среднего предпринимательства могут претендовать на выделение субсидии, однако приоритет отдается наиболее интересным и перспективным проектам. Повторюсь, такой механизм не лишает возможности получить субсидию другим проектам, однако при условии выделения дополнительных средств из вышестоящих бюджетов. В целом развитие малого и среднего предпринимательства зависит от стратегического развития городской экономики и многих факторов. И на сегодняшний момент нельзя говорить о субсидиях как об основном способе поддержки предпринимательства. Стратегическое планирование, привлечение инвестиций, создание благоприятного предпринимательского климата должны дать толчок в развитие предпринимательства.
- Год назад вы говорили, что вам было бы интересно поработать над проектом МБУ «Технопарк-Липецк». В каком состоянии этот проект сегодня?
- Это очень интересный и важный проект, уже сегодня развивающийся. Инфраструктура, на базе которой был дан его стартап, была в тяжелом состоянии. Но у нас получается. Есть помощь и софинансирование бюджетов всех уровней. Софинансирование пойдет на реконструкцию зданий и ремонт помещений, наполнения оборудованием, необходимым для производственной деятельности. Показатели, которые у нас есть на сегодняшний день, пока, правда, не очень впечатляющие, но они указывают на позитивную тенденцию. В МБУ «Технопарк-Липецк» уже зашли две компании: разработка и производство новых строительных материалов, а также разработка инновационных материалов и производство детской мебели. Сегодня ведутся переговоры еще с рядом потенциальных резидентов: это совместное международное предприятие новейших энергосберегающих технологий, киевская компания – проект по разработке и производству электромобилей, совместное российско-украинское предприятие, которое занимается разработкой связующих материалов нового поколения для строительства автодорог. В перспективе же мы ожидаем, что в технопарке появится порядка 100 юридических лиц, может, и больше. Технопарк - это один из инструментов развития моноотраслей современной экономической модели развития города. Развивая его, мы создаем условия создания креативного, инновационного, активного предпринимательства в нашем городе.
- Ваш предшественник начал борьбу с несанкционированной торговлей в Липецке, вы ее продолжили. Вы что-то изменили в этой работе?
- Эта работа активно велась и ведется департаментом экономического развития. В настоящее время проводится работа по созданию муниципального контроля в сфере торговой деятельности на территории города. Цель создания такого контроля - это обеспечение своевременного реагирования на нарушения в области торговой деятельности. По-прежнему в городе остается проблема несанкционированной торговли с нестационарных объектов. Привлечение предпринимателей, осуществляющих несанкционированную торговлю, к административной ответственности, инициация судебных процессов не дают должного эффекта. Сегодня мы серьезно рассматриваем вопрос о предоставлении мест под развозную и разносную торговлю через процедуру аукциона, т.е. такие места станут платными. Такая мера позволит сделать процедуру предоставления мест открытой и добиться более ответственного отношения предпринимателей к выполнению требований законодательства, привлечет дополнительные средства в городской бюджет. В целом для урегулирования вопросов нестационарной торговли департаментом разрабатывается концепция размещения таких объектов. Целью создания такого документа будет обеспечение условий размещения и функционирования нестационарных объектов потребительского рынка с учетом обеспеченности жителей муниципального образования город Липецк услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания, а также градостроительной ситуации и существующих требований.
- Вы пришли во власть из бизнеса. Вы в чем-то за счет этого выиграли, например, в зарплате?
- Про зарплату чиновника говорить не буду: если сравнивать ее с зарплатой менеджера аналогичного уровня в бизнес-структуре, то она много ниже. Но речь не о зарплате. С точки зрения материальных благ – не выиграл ничего. Но как экономист знаю точно: не все меряется деньгами. Я нашел в этой работе нематериальный актив – общение с профессиональными и интересными людьми, во многом с другими ценностями и приоритетами в жизни, отличными от тех, которые есть в бизнес-среде… Будучи в бизнес-сообществе, я довольно часто наблюдал психологический разрыв и отсутствие желания у предпринимателей понимать чиновников. Как теперь сам понимаю одну из своих задач – наряду с другими поставленными передо мной задачами. Я пришел из бизнеса именно в департамент экономического развития, чтобы создать условия для устранения этих разрывов. Это процесс непростой и обоюдный. Экономика города может развиваться, только если муниципалитетом создаются реальные условия для развития, а бизнес работает в налоговом и правовом поле, будучи при этом социально-ориентированным. Это касается в том числе и комиссий по работе муниципалитета с предприятиями города с «серыми» зарплатами и недоимкой по налогам в городской бюджет.
