Министр сельского хозяйства Елена Скрынник рассказывает о первых месяцах работы
Назначение Елены Скрынник министром сельского хозяйства, самой сложной и в то же время стратегически важной, отрасли отечественной экономики, сразу же породило сомнения: справится ли? И потому, что – женщина, и потому, что не имеет специального сельскохозяйственного образования…
Через две недели после подписания Президентом Указа о новом главе Минсельхоза сомнения стали уступать место интересу. Выяснилось: Скрынник неплохо знает проблемы работников села! Она очень точно определила «болевые» точки российского АПК, предложила конкретные мероприятия оздоровления отрасли. И, главное, работу эту ведет по-женски скрупулезно, просчитано, выверено, не впадая в эйфорию от «планов громадья».
По просьбе «Коммуны» Елена Скрынник ответила на некоторые вопросы.
- Елена Борисовна, как вы себя чувствуете в должности министра сельского хозяйства? Что успели сделать, каким вопросам и проблемам отдаете приоритеты?
- Я восемь лет руководила государственной агропромышленной лизинговой компаний «Росагролизинг». Создавала ее с нуля. Строила компанию, четкую, ясную, на основе возвратности, открытости, для обеспечения материально-техническими ресурсами наших аграриев. За восемь лет работы мы выстроили эту компанию. Сегодня она известна, популярна, является лучшей компанией в России. Четвертая она и в рейтинге среди европейских лизинговых компаний. В результате этой восьмилетней работы с отечественными сельхозтоваропроизводителями узнала все их проблемы. Поэтому на посту министра я делаю именно то, что необходимо, в первую очередь, нашим сельхозпроизводителям. Я изнутри знаю проблемы села.
Во-первых, приступили к созданию Всероссийского реестра сельскохозяйственных производителей. Мои требования оформлены в Соглашение, которое подписывают губернаторы с Министерством сельского хозяйства на получение дотаций, субсидий для выполнения федеральных и отраслевых целевых программ, выполнения Государственной программы развития сельского хозяйства. В этом соглашении мы дополнительно записали и требование о необходимости предоставления реестра сельских товаропроизводителей, которые получают дотации, субсидии и иные формы государственной поддержки. Это сделано для того, чтобы мы могли видеть, насколько эффективно используются виды государственной поддержки.
Председатель Правительства РФ, Владимир Владимирович Путин, очень четко сформулировал позицию государства в деле финансовой поддержки производителей - государственная поддержка в обмен на эффективность.
Во-вторых. Всегда существовала проблема с объявлением цен на зерно, зерновых интервенций на текущий год. В этом году эти цены мы объявили 30 марта. Они остались на уровне 2008 года, с возможностью повышения в зависимости от ситуации на зерновом рынке. Это придало сельхозтоваропроизводителям определенную уверенность.
Следующая принципиально важная вещь, которая всегда вызывала переживания у сельхозтоваропроизводителей, – это обеспечение ГСМ.
Нам удалось убедить нефтяные компании в том, что, по определенным объемам, для регионов они поставляли дизельное топливо и бензин для проведения весенних полевых работ по фиксированным ценам на 15 января текущего года. Экономия составила по дизтопливу 2 миллиарда 300 миллионов рублей и по бензину марки 76 – 1 миллиард 300 миллионов рублей. Мы договорились с нефтяными компаниями и о том, чтобы они установили низкие стабильные цены на ГСМ на период уборки. Цена эта будут ниже рыночных процентов на двадцать.
Другая проблема, которую я сочла необходимой решать в первую очередь, – это создание кредитного портфеля отрасли. Работая с руководителями регионов, я всегда задаю простой вопрос: как они себе представляют тот объем кредитов, который необходим вашим сельхозтоваропроизводителям? Мы заказали и получили полный кредитный портфель отрасли в разрезе регионов и общий портрет отрасли. Он составляет 800 миллиардов рублей в год. Подобный кредитный портфель должен иметь и каждый регион.
Принципиально важна работа по земельному вопросу. Я выступала в Государственной Думе с предложением рассмотреть три основных закона, которые будут регулировать земельные отношения и дадут возможность сельхозтоваропроизводителю использовать землю в качестве лучшего инвестиционного инструмента для получения кредитных ресурсов. И получила полную поддержку от депутатов. Думаю, до конца года основные вопросы по земельному вопросу будут сняты.
Работаем и над важным законом о торговле. Здесь есть некоторые разногласия с Министерством промышленности и торговли. Для сельхозтоваропроизводителей важно иметь доступ в торговые сети. Без бонусов, без рассрочек получения средств за переданный на реализацию товар. Торговые сети выступили с инициативой – и мы эту инициативу поддержали – по созданию Кодекса добросовестных практик между торговой сетью, производителем и переработчиками продукции.
Важное направление - внедрение модели долгосрочного прогнозирования рынка. В этом году работы в этом направлении будут закончены. Мы получим возможность прогнозировать производство зерновых, мяса, молока, развитие других направлений отрасли.
- Закончилась интервенция на рынке зерна. Что теперь министерство предполагает делать с тем зерном, которое закуплено? А не за горами и зерно нового урожая…
- Мы закупили 9 миллионов 600 тысяч тонн зерна на 46 миллиардов рублей. Это наш интервенционный фонд. Конечно, мы будем заниматься экспортом интервенционного зерна с тем, чтобы разгрузить элеваторы. Есть определенные сложности со свободными мощностями элеваторов, особенно в Центральном федеральном округе. В Южном федеральном округе мощности для проведения интервенции текущего года готовы. Будем разгружать, будем реализовывать интервенционное зерно. Рассматриваются варианты и экспорта, и передачи животноводам, для поддержки молочного и мясного животноводства. Сделаем все возможное чтобы справиться с интервенционными закупками зерна 2009 года.
- Сегодня сложилась непростая ситуация с молоком. Молочный скот продолжают забивать, теперь и в личных подсобных хозяйствах. Как сегодня можно повлиять на эту ситуацию? И как скоро начнется интервенция сухого молока?
- Что касается интервенции сухого молока, то мы будем проводить ее в тех регионах, которые будут гарантировать нам, что сухое молоко, после того как закончится срок его хранения, они будут реализовывать у себя на местах. И чтобы сам регион знал, что будет делать с этим сухим молоком. В регионах должны четко рассчитать излишки молока, переработать его в сухое молоко и спланировать, что с ним делать дальше. Мы будем поддерживать регионы и способствовать тому, чтобы они могли реализовывать свое молоко для наших государственных компаний. Рассматривается вопрос о государственных дотациях на производство товарного молока. Мое мнение – его решение вполне реально. И у меня есть два конкретных предложения.
- Какие будут предприняты шаги для развития села? И что предполагается сделать, чтобы молодежь не уезжала в город?
- В Министерстве сельского хозяйства - 59 отраслевых вузов. На их содержание тратим свыше 15 миллиардов рублей в год. С чем я столкнулась? А с тем, что на селе из числа выпускников остается всего 25-30 процентов. Ректорам вузов я задала вопрос: если мы обеспечиваем финансирование, то где же ваши выпускники? Почему их нет на наших фермах, на наших полях? Достойного ответа не получила. На сегодняшний день создана комиссия под моим руководством, которая будет работать над улучшением качества аграрного образования, над тем, чтобы выпускники работали на селе. Скажем, если в селе останется работать процентов 55 выпускников, то работа ректора будет признана неэффективной.
- Сегодня очень низкие цены на молоко, зерно, даже элитное. Планируется ли государственный заказ и государственное регулирование в АПК?
- Государственная поддержка обязательно нужна. Есть закон о сельском хозяйстве. Есть государственная программа развития сельского хозяйства. В них указано, какой объем молока, зерна, мяса мы должны производить. Есть четкие цифры по материально-техническому обеспечению сельхозпредприятий и компаний, размеры субсидий и дотаций. То есть, четко расписана выделяемая сельскому хозяйству государственная поддержка. В разных странах и формы такой поддержки разные. Где-то поддерживают экспорт собственной продукции, где-то - снижение производства сельхозпродукции, например, молока. Мы сегодня этот опыт изучаем.
Будем вырабатывать и дальше четкие, ясные действия по каждому направлению, чтобы создать такую ситуацию, при которой не будет переживаний ни за «большое» молоко, ни за излишки зерна. В этом направлении мы сегодня и работаем.
- Несколько лет подряд проводится престижный конкурс «АГРО-СМИ», который заслужил огромное уважение у аграрных журналистов. В этом году его тема – «Молодежь на селе». Конкурс всегда проходил при поддержке Министерства сельского хозяйства. Сможем ли мы и в этом году рассчитывать на нее?
- На сто процентов! Жду от вас предложений.
- Что вы ожидаете от предстоящего Зернового форума – первого такого крупного мероприятия в нашей стране?
- Зерновой форум – это мероприятие, которое впервые будет проводиться в мировом масштабе и впервые – в Российской Федерации. Сегодня Россия по производству зерна занимает четвертое место после США, Канады, стран ЕС. На Зерновой форм приедут 58 делегаций. В их составе – около 40 министров сельского хозяйства из разных стран. Со многими из них у меня будут переговоры. Открывать форум будет Президент Дмитрий Медведев. Основное направление наших переговоров – обеспечение физического и экономического доступа к продуктам питания всему населению планеты. Акцент будет сделан на поставки зерна, хлеба, оказание гуманитарной помощи и структурирование рынка.
- От дальних планов перейдём к ближним. Какой прогноз на урожай зерна в этом году?
- По нашим данным, он не превысит 90 миллионов тонн. Создана объединенная государственная зерновая компания. Она станет заниматься основными вопросами регулирования зернового рынка на территории Российской Федерации, интервенционными закупками зерна и его экспортом. Теперь мы будем более тщательно заниматься растениеводством, анализировать ситуацию на рынке зерна, потребности в его производстве как в своей стране, так и за рубежом, повышать качество и искать новые направления экспорта.
Людмила Григорова (главный редактор журнала «Край Черноземный»)
«Коммуна», № 84, 16.06.09г.
