Как «АиФ-Черноземье» уже писал, на последнем заседании Воронежской городской Думы депутаты приняли решение о внесении изменений в структуру мэрии.
Само собой, изменения эти были подготовлены не парламентариями, а чиновниками горадминистрации, но важно не это. Основным моментом нового документа стало то, что у градоначальника уменьшилось количество заместителей. С девяти до шести. А количество первых «вице», наоборот», прибавилось. С одного до двух.
Впереди планеты всей
Сократить количество заместителей главы города не так трудно, учитывая, что изначально их было 10. Стало восемь (вместе c первыми). И даже сегодня Воронеж по этому показателю является лидером в Центральном Черноземье. Для сравнения: курский мэр опирается на профессиональные навыки шести вице-мэров, градоначальники Орла и Тамбова обходятся пятью и четырьмя замами соответственно, липецкому главе хватает трёх, а белгородский и вовсе обходится помощью двух заместителей.
Почему Сергей Колиух в марте прошлого года сознательно пошёл на столь серьёзное увеличение числа муниципальных чиновников высшего звена? Несомненно, в этом вопросе была и политическая подоплёка, связанная с необходимостью увольнения неугодных руководителей предыдущей мэрии. Трудовое же законодательство сегодня не позволяет разом привести в администрацию целую команду и поставить её на нужные направления. Поэтому пришлось искать «окольные пути». Если же коснуться вопросов сугубо экономических, то первая структура нового воронежского градоначальника отказалась от наличия крупных подразделений. И заместители главы города, по сути, занялись тем, чем при предыдущем мэре Борисе Скрынникове занимались руководители департаментов.
Параллельно с сокращением количества замов летом 2009 года произошло и укрупнение управлений и отделов горадминистрации. По аналогии с принципами формирования правительства Воронежской области каждый вице-мэр возглавил тот или иной департамент, возвращённый в качестве структурной единицы в мэрию. Плюс к этому, как говорилось, первых заместителей главы городского округа г. Воронеж стало два: первый зам по социальной политике и просто первый вице-мэр, как было до победы Сергея Михайловича на выборах в марте 2008 года.
Назад в будущее
Интересная ситуация: отказавшись в своё время от структурного наследия Скрынникова, сегодня Колиух отчасти возрождает те способы управления, которые были свойственны его предшественнику. Исключён дубляж полномочий между замом по правовым вопросам и замом без обозначенного круга деятельности, в ведении которого находилось контрольное управление и несколько других подразделений мэрии. Контрольное управление теперь, кстати, подчиняется непосредственно градоначальнику.
Новая структура должна отчасти порадовать ГИБДД: вместо существовавшего ранее управления организации городских пассажирских перевозок работу по этому направлению будет осуществлять департамент организации транспортного движения и пассажирских перевозок. Главное в этом изменении — формулировка «организация транспортного движения». В мэрии появляется структура, непосредственно отвечающая за то, как будет развиваться транспортная инфраструктура Воронежа. Вместе с департаментом промышленности и связи она будет подчиняться заместителю — руководителю департамента административной работы, хотя ранее обоими структурными подразделениями «заведовал» иной вице-мэр, должность которого ныне сокращена.
Если говорить о персоналиях, то статуса зама градоначальника лишились Марина Плиева и Валерий Кузнецов. Плиева — единственный вице-мэр, «скрынниковского набора», которая удерживалась в этой должности и после смены главы Воронежа. Однако после изменений ей, пожалуй, может достаться лишь место руководителя одного из департаментов (без статуса заместителя главы города). Кузнецова, судя по всему, ждёт аналогичная должность. Пока сказать конкретнее сложно, потому что принятая структура ещё не «обросла» фамилиями.
Изменения, по словам Сергея Колиуха, должны улучшить управляемость подразделений горадминистрации, а также сократить количество муниципальных чиновников на 10 процентов. Хотя если взять на вооружение опыт Белгорода или Липецка, то можно понять, что сокращать ещё есть куда. Было бы желание…
Андрей КАЛМАСОВ
«АиФ-Черноземье», №31 от 29.07.2009
