Начался прием специальных деклараций в рамках амнистии капиталов
Недавно принятый закон призван обеспечить не столько возврат зарубежных активов в Россию, сколько правовые гарантии и защиту имущественных интересов отечественных бизнесменов.
Твердые гарантии
«Предлагаю провести полную амнистию капиталов, возвращающихся в Россию» — это слова нашего президента из его послания Федеральному собранию от 4 декабря 2014 года.
В послании президент пояснил, что такое полная амнистия: «Это значит, что, если человек легализует свои средства и имущество в России, он получит твердые правовые гарантии, что его не будут таскать по различным органам, в том числе и правоохранительным, трясти его там и тут, не спросят об источниках и способах получения капиталов, что он не столкнется с уголовным или административным преследованием и к нему не будет вопросов со стороны налоговых служб и правоохранительных органов».
Государственная дума откликнулась на этот призыв президента и 8 июня приняла закон № 140-ФЗ «О добровольном декларировании физическими лицами активов и счетов (вкладов) в банках и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с этим законом в период с 1 июля по 31 декабря 2015 года представители бизнеса вправе представить в налоговые органы специальную декларацию и указать в ней свои зарубежные активы (имущество, землю, транспортные средства, счета в банках, ценные бумаги, в том числе акции и доли в иностранных организациях).
Следует отметить, что продекларировать можно не только активы, зарегистрированные на бизнесмена, но и те, которые оформлены на номинальных (формальных) собственников, например, на родственников. В этом случае при переоформлении права собственности на фактического владельца процесс перевода не будет облагаться налогами.
Конечно, государство рассчитывает, что созданный механизм легализации активов будет способствовать их возврату в Россию, вложению в экономику, что в конечном итоге приведет к созданию дополнительных рабочих мест, увеличению налоговых поступлений и развитию страны в целом. Вот как было сказано об этом в президентском послании: «Рассчитываю, что после известных кипрских событий, нынешней санкционной кампании наш бизнес наконец понял, что за рубежом его интересы ни во что не ставят, а то и вовсе могут ободрать как липку. И что лучшая гарантия — это национальная юрисдикция, даже при всех ее проблемах».
В интересах бизнеса
Возвращению капиталов в Россию будет способствовать и автоматизированный обмен налоговой информацией с иностранными государствами, о котором «ВК» рассказал руководитель управления федеральной налоговой службы по Воронежской области Сергей Дуканов: «Конвенцию о взаимной административной помощи по налоговым делам Россия ратифицировала в ноябре 2014 года. В рамках Конвенции предусмотрен автоматизированный обмен информацией о финансовых счетах организаций, расположенных в странах, являющихся членами Конвенции (а это более 80 государств). Обмен данными будет проводиться раз в год. Первый произойдет в сентябре 2017 года».
Само по себе представление специальной декларации не обязывает собственника зарубежных активов возвращать их в Россию.
Главная задача принятого закона — защита интересов российского бизнеса. Ведь задекларированные в рамках закона активы легализуются, и их фактический владелец признается собственником, который приобрел их законным путем.
Закон и механизм его реализации, по мнению специалистов налоговых органов, гарантирует бизнесменам конфиденциальность информации о зарубежных активах и простоту сбора документов для подачи специальной декларации.
Нет опыта доверия к законам
Юрий ТРЕЩЕВСКИЙ, заведующий кафедрой экономики управления организациями экономического факультета ВГУ:
— Закон об амнистии капиталов, конечно, важен. Много капиталов уходит из страны. Но я не верю, что закон быстро заработает. И это не говорит о том, что закон плохой, — он нужный, своевременный, но в нашем обществе сложилось неверие в прочность законодательства, нет длительного опыта доверия к законам. Причем нигилизм касается как позитивных, так и негативных инициатив государства. У бизнесменов нет твердой уверенности в том, что закон их защитит. Хотя на ускорение действия закона может подействовать складывающаяся в последнее время ситуация незащищенности наших бизнесменов за рубежом. Посмотрим.
Для нас не актуально
Сергей НАУМОВ, председатель Воронежского регионального союза предпринимателей «ОПОРА»:
— Я недавно вернулся с конференции, проходившей в Санкт-Петербурге. Там приходилось общаться с предпринимателями, у которых за рубежом тысячи счетов. Вот для них закон об амнистии капиталов актуален. В нашем же региональном бизнес-сообществе он не обсуждается, потому что наших предпринимателей, в основной их массе, не касается.
Снизить риски
Анатолий РОМАНЦОВ, начальник отдела налогообложения имущества и доходов физических лиц УФНС России по Воронежской области:
— Главная цель этого законодательного акта — создание правового механизма добровольного декларирования активов и счетов в банках, обеспечение правовых гарантий сохранности капитала и имущества физических лиц, защиты их имущественных интересов, в том числе за пределами России. В то же время он призван снизить риски, связанные с возможными ограничениями использования российских капиталов, которые находятся в иностранных государствах, а также с переходом России к автоматическому обмену налоговой информацией с иностранными государствами.
Вячеслав Волдочинский
Воронежский курьер, №57, 25 августа 2015 года.
