«Не хочешь платить налоги? Продай имущество и не плати!», - такой совет может дать руководитель УФНС России по Липецкой области Борис Хижняков тем, кто пытается уйти от уплаты налогов. Главный налоговик региона рассказал CITY о том, почему в Липецкой области больше проблем не с «серыми», а с «чёрными» зарплатами, как принимается решение о возврате НДС бизнесменам и что заставляет состоятельных бизнесменов выплачивать миллионные долги за считанные часы.
CITY — Борис Петрович, сложность и важность работы налоговиков трудно переоценить. Расскажите, пожалуйста, каких результатов удалось добиться налоговой службе за 6 месяцев 2015 года.
- За первое полугодие 2015 года налоговая служба Липецкой области мобилизовала в бюджет 20 миллиардов 500 миллионов рублей. Это на 4 миллиарда 200 миллионов больше, чем за аналогичный период 2014 года. Для нас это громадный рост: примерно 25% в сравнении с прошлым годом. Аналогично идёт рост и по федеральному бюджету: мы мобилизовали за полугодие 4 миллиарда 800 миллионов рублей. Если сравнивать с 2014 годом, этот показатель вырос на 14%. Служба показывает хорошие результаты, но это не предел. У нас есть цели, которых мы планируем достигнуть к концу года. У нас есть план по областному и федеральному бюджетам. В областной бюджет мы должны мобилизовать ещё 40 миллиардов рублей, а в федеральный - около 10 миллиардов. Мы выполним эту задачу, ведь поступления второго полугодия будут намного выше поступлений первого полугодия.
CITY — С какими проблемами сейчас сталкивается налоговая служба?
— Основная наша проблема - неуплата подоходного налога. Не секрет, что многие предприятия не платят этот налог своевременно. Если взять структуру платежей, то в этом году основным источником дохода является налог на прибыль, платежи составляют 42%, а в 2014-м году основным источником был подоходный налог, он составлял 45% всех платежей. Предприятия начисляют заработную плату, налог удерживают, но не перечисляют его в бюджет государства. Мало кто с удовольствием платит налоги. Люди думают, что можно не заплатить или заплатить, но позже. Задерживая перечисление НДФЛ в бюджет, работодатели в своих личных интересах распоряжаются чужими деньгами, которые принадлежат их работникам.
Я думаю, что нам будет легче работать со следующего года. Сейчас налоговые агенты — юридические лица и индивидуальные предприниматели не сдают никаких отчётов по подоходному налогу, только сдают форму 2-НДФЛ по каждому работнику, сообщая нам, сколько он заработал. Недоплату мы можем выявить только по жалобам. С 2016 года будет введён ежеквартальный отчёт по подоходному налогу, и мы постоянно будем видеть, кто недоплачивает налог. Мы получили письмо из налоговой службы РФ, теперь мы имеем право банкротить предприятие, если у него есть большая неуплата по подоходному налогу. Это жёсткая мера, но мы начинаем применять её уже с этого месяца.
Ещё одна проблема — долги по выплате зарплаты. Для примера скажу, что мы имеем 151 миллион рублей невыплаченной заработной платы и 120 миллионов не перечисленного в бюджет подоходного налога. Конечно, мы соберём эти деньги, но в бюджете они нужны сегодня. За полгода нам удалось собрать 230 миллионов подоходного налога.
CITY - В кризис работодатели нередко выбирают самый лёгкий, на их взгляд, путь и переходят на «серые» зарплаты. Как налоговики сегодня борются с этим явлением?
А - «Серые зарплаты» — это бич не только Липецкой области, но и всей страны. Ещё в прошлом году губернатор Олег Королёв обозначил 2015-й год как год борьбы с «серыми» зарплатами. И эту борьбу ведёт не только налоговая служба. Мы сотрудничаем и с администрацией, и с правоохранительными органами. Когда мы начали проводить эту работу, мы поняли, что в Липецкой области есть проблемы не с «серыми», а скорее с «чёрными» зарплатами. Довольно большой процент сотрудников в разных компаниях работает без договоров. Людям платят ежедневно или раз в месяц, и они нигде не числятся. Мы уже определили проблемные отрасли: это парикмахерские, автомойки и торговля. Мы обследовали 1670 работодателей - юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - и выявили 800 человек, которые не числятся абсолютно нигде. Даже если мы предположим, что каждый из этих людей получает хотя бы 11 тысяч рублей, то его работодатель недоплачивает в бюджет полторы тысячи рублей ежемесячно. Умножьте эту сумму на 12 месяцев, а потом ещё на 800. Получается огромная сумма.
CITY — Липчане жалуются вам на тех, кто не платит налоги?
- Да, и если раньше люди присылали анонимные письма, то сейчас подписываются. Жалуются и на соседа, который строит дома, продаёт их, но не платит налоги, и на работодателей, которые выдают зарплату в конверте. Мы очень рады тому, что общество поняло: так работать нельзя. Человек должен быть защищён. Большинство жалоб к нам приходит от работников: люди пишут, что получают часть денег официально, а часть в конверте.
CITY — Зачастую в вопросе возврата НДС налоговая и бизнес выступают в качестве оппонентов. Какие суммы предпринимателям удаётся вернуть?
— За прошлый год мы вернули 3 миллиарда 900 миллионов рублей НДС. В этом году мы вернули уже больше миллиарда рублей. Самые большие возмещения мы делаем PepsiCo, заводу «Прогресс» и данковскому предприятию по выращиванию овощей в закрытом грунте.
Да, у нас есть некоторые проблемы с НДС. Каждый хочет вернуть больше денег из бюджета. У нас сейчас работает комиссия, которая принимает решение о возврате или невозврате НДС. В неё входят представители МВД, ФСБ, других ведомств — всего 15 человек. Даже я, руководитель Управления, не вхожу в неё. Я думаю, мы сбили у людей желание ничего не делать, но получать деньги из бюджета. Недавно мы выиграли суд и не позволили одной довольно крупной фирме вернуть 33 миллиона рублей.
Могу сказать, что сейчас нам стало легче работать благодаря тому, что теперь расчёты по НДС сдаются только в электронном виде. Книга покупок и все расходы подтверждаются таким образом. Раньше было так: мы видели, что сделка прошла, к примеру, на Дальнем Востоке. Затем мы направляли туда запрос об оплате налога, ответ не приходил вовремя, нам приходилось возвращать НДС, не всегда зная наверняка, оплачен он или нет. Теперь в базе налоговой службы есть вся Россия. Мы можем посмотреть любого налогоплательщика, и, если он не заплатил налог, где бы он ни находился, мы не принимаем такую сделку.
CITY — Как часто бизнесмены пытаются вернуть НДС через суд?
— Мы стараемся не доводить дело до суда. Для этого у нас создан отдел досудебного урегулирования. Мы очень серьёзно подходим к вопросу возврата НДС и в спорных ситуациях обычно встаём на сторону налогоплательщика. Но и без суда мы не можем обойтись. Нужно, чтобы вопросы решала третья сторона. Ведь сейчас никто и две копейки добровольно не хочет платить, все сразу идут в суд.
В отделе досудебного регулирования сегодня находится 20 жалоб. Примерно 90% этих жалоб мы проработаем на месте. Но одна-две всё равно уйдут в суд.
CITY — Часто ли налоговикам приходится проводить арест имущества? Кого обычно касаются такие меры: обычных людей, у которых по каким-то причинам нет средств на оплату налогов, или состоятельных неплательщиков?
— До ареста дело обычно доходит при взыскании задолженности по имущественному и транспортному налогам. Двенадцать тысяч дел уже рассмотрели в суде, мы получили по ним исполнительные листы и передали их судебным приставам. Отмечу, что в суд мы не подаём, пока долг не перевалит за три тысячи рублей. Кажется, что сумма маленькая, но в общей сложности таких долгов набралось уже на 150 миллионов рублей.
Не секрет, что налоги не платят богатые люди. В Липецкой области сейчас 302 тысячи плательщиков транспортного налога и около 400 тысяч транспортных средств, находящихся в личной собственности. Задолженность же по транспортному налогу составляет 250 миллионов рублей. Если ты не заплатил налог, ты не имеешь права ездить на машине. Самое удивительное то, что люди не платят за свои «Mercedes», «BMW». Список «Мерседесов», по которым есть задолженность, мы распечатывали на трёх листах мелким шрифтом, да ещё и с двух сторон. Однако когда приходят приставы арестовывать машины, нужная сумма находится в течение часа. И 500 тысяч отдают, и даже полтора миллиона недавно заплатили, только чтобы не арестовали машину.
Сложнее разыскать машину и адрес, по которому должник проживает. Мы проводим рейды до 9 утра, с 7 до 9 часов вечера и в выходные. Ты спишь, а приставы пришли и разбудили тебя. Не хочешь платить налоги? Продай имущество и не плати — всё просто!
CITY - Около года налоговая инспекция ведёт борьбу с репетиторами и фотографами, которые не желают регистрироваться в качестве предпринимателей, а соответственно платить налоги. Каких результатов вы добились в этом деле?
- Мы начали работу с тех, кто занимается организацией свадеб: фотографы, ведущие, музыканты. Все они получают большие деньги. За год нам удалось добиться того, что 100 человек из этой сферы зарегистрировали свою деятельность. Но остаётся большая проблема в работе с репетиторами. В прошлом году зарегистрировались пять человек, в этом — 35. К сожалению, наша интеллигенция старается заработать как можно больше денег, не платя налоги. Их выдают объявления на рекламных сайтах и в газетах. Учителя хотят рекламировать себя? Пожалуйста! Но пусть платят налоги. Патент на год стоит всего шесть тысяч рублей, плюс налоги и отчисления в пенсионный фонд. Я считаю, что можно заплатить 30 тысяч в год, имея доход, который имеют репетиторы. Если ты работаешь, ты должен соблюдать правила, будь то образование или торговля.
CITY - Как сегодня обстоит дело с крупными налогоплательщиками? Часто сталкиваетесь с попытками уйти от налогов?
- Знаете, ни один человек не хочет платить налоги, это не секрет. Сегодня мы снизили количество проверок для крупных налогоплательщиков: за 2014 год налоговая служба провела только 400 проверок. Мы приглашаем предпринимателей к нам, проводим глубокий анализ их деятельности и показываем, как и где они недоплатили налог, даём им одну-две недели на раздумье. Очень многие сразу оплачивают налог, так как в этом случае к ним не применяются штрафные санкции. За полугодие мы доначислили 1 миллиард 60 миллионов рублей. На сегодняшний день мы уже взыскали порядка 60% от этой суммы. Сегодня нам пришлось поменять тактику мы проверяем не предприятия, а отрасли. Внимание обращаем и на предприятия, где есть зависимые лица: например, работают родственники, или директор возглавляет сразу несколько фирм. Не так давно по результатам такой проверки по нескольким предприятиям мы доначислили 95 миллионов рублей.
Анна Черкасова
CITY-Липецк, №1, сентябрь, 2015.
