Орловской области разрешили погасить госдолг на льготных условиях
Власти Орловской области заключили с Минфином РФ мировое соглашение, которое было утверждено арбитражным судом. Речь идет о льготных условиях выплаты внушительного валютного долга региона перед государством. Сейчас он оценивается более чем в 60 миллионов евро.
В предыдущие годы за счет колебания курса валют местным чиновникам порой удавалось экономить миллионы рублей на выплате процентов, удачно подгадывая сроки расчетов. Но прошлая осень болезненно ударила по местной казне. Стоимость евро значительно выросла, а с ней — и объем финансовых обязательств Орловщины. Тогда в течение одного лишь месяца объем госдолга региона увеличился более чем на три миллиарда рублей. Он превысил отметку в 12 миллиардов, что принесло серьезные проблемы.
Дело в том, что по ряду направлений субсидирование регионов из федерального бюджета привязано к размеру их долга. Приоритет отдают тем, у кого собственные доходы гораздо больше задолженности. В Орловской области из-за резкого скачка курса эти две суммы почти сравнялись. Возник риск, что регион может лишиться части субсидий, на которые рассчитывал. Тогда-то областные власти и обратились в Минфин РФ с просьбой зафиксировать стоимость валюты на приемлемом уровне.
По словам губернатора Вадима Потомского, переговоры начались ранней весной. Была создана рабочая группа, в состав которой вошли представители министерства и регионального правительства. Условия обговаривали разные. Так, областные чиновники просили о фиксации курса евро на «докризисной отметке», то есть менее 40 рублей за евро. В итоге сошлись на 44,22. По такому курсу Орловщина теперь и будет погашать долговые обязательства. Это стало известно после того, как депутаты облсовета одобрили заключение мировых соглашений. Без этой процедуры сделка считалась бы незавершенной, поскольку льготный курс будет учтен при верстке регионального бюджета.
Как уже рассказывала «РГ», валютный долг на Орловской области «висит» полтора десятка лет. Еще в конце 1990-х власти дали старт проекту «Пшеница—2000», о котором наслышан, пожалуй, каждый местный житель. Он предусматривал покупку иностранной сельхозтехники и внедрение зарубежных технологий. На реализацию в немецком банке был взят кредит в 114 миллионов дойчмарок. Соглашение о займе было заключено в июле 1998 года, а в августе грянул знаменитый дефолт.
Кстати, кредит брали не чиновники, а местная агрофирма, которую власти назвали региональным оператором по реализации проекта. Обладминистрация выступила поручителем, дав кредитору гарантии на случай, если коммерсанты не сумеют выплатить долг. События, увы, пошли по худшему сценарию, хотя до сих пор множество вопросов остаются без ответов. Так, в рамках проекта в регион должно было поступить без малого 400 единиц техники. Кое-какая поступила и была на виду. Некоторые комбайны до сих пор ржавеют под открытым небом. На них был наложен арест, а позднее они стали доказательствами по уголовному делу. Впрочем, к ответственности практически никого не привлекли. Осудили лишь одного из экс-руководителей предприятия, которое от имени региона реализовывало проект. Да и того наказали небольшим штрафом.
Многие орловские общественники и депутаты требуют найти и наказать виновных, считая, что часть техники то ли не дошла до региона, то ли была кем-то присвоена. Им непонятно, например, почему первые пять лет реализации проекта кредит не выплачивался. Обязательства росли, но на это никто не обращал внимания. Только в 2005 году Орловскую область по суду привлекли к субсидиарной ответственности. Запахло международным скандалом, и правительство страны само расплатилось с немецким банком через Внешэкономбанк.
С тех пор регион должен Центру, а не немецкой стороне. Спустя четыре года стороны заключили дополнительное соглашение. Бравшая кредит агрофирма вступила в процедуру банкротства, и область осталась единственным плательщикам. Ей дали рассрочку — погашать кредит регион будет до 2034 года. Ежегодно на уплату процентов из местного бюджета тратят десятки миллионов рублей. Хотя эти средства можно было бы направить на социальные нужды.
К слову, в последние годы правительство области не раз обращалось к руководству страны с просьбой списать долг, простив все обязательства. Москва на это не пошла, хотя несколько раз заключала соглашения о реструктуризации долга — иначе регион уже вполне мог объявить о своем техническом дефолте.
В правительстве области заключение мировых соглашений о фиксации курса евро назвали большим успехом. Главное, что успели это сделать до верстки бюджета. По словам исполняющего обязанности руководителя облдепартамента финансов Елены Сапожниковой, регион намерен постепенно сократить расходы на обслуживание госдолга. Например, в текущем году стартовал процесс замещения коммерческих кредитов бюджетными, поскольку ставка по последним гораздо выгоднее. Однако полностью отказаться от привлечения банковских займов регион пока не может. Сверстать главный финансовый документ без дефицита пока не удается.
Денис Передельский
Российская газета, №253, 10 ноября 2015 года.
