Воронежское управление Федеральной антимонопольной службы (ФАС) возбудило дело по факту незаконного предоставления 1,1 тыс. га московской компании «Строймонтаж 2004» (структура холдинга «Дружба-инвест») под строительство Градослава – малоэтажного города-спутника Воронежа в Каширском районе. В ведомстве считают, что в 2007 году префектура передала землю с нарушениями федерального законодательства. В самом «Строймонтаже» рассчитывают уже в 2010 году начать строительство, а действия управления ФАС связывают с борьбой местных властей с аграрной «дочкой» московского застройщика «Пересвет-групп» ЗАО «Агросвет», ранее претендовавшей на тот же участок.
О возбуждении дела по факту выделения участка «Строймонтажу 2004» вчера объявил начальник воронежского управления ФАС Владимир Рохмистов. «Мы полагаем, что земли выделены без всякой прозрачности и гласной процедуры, что нарушает Земельный кодекс РФ и закон о конкуренции», – сообщил чиновник. По версии сотрудников ведомства, в ситуации были не проведены конкурсы. Конфликт развивается вокруг 1,1 тыс. га в Каширском районе, сданных в аренду под проект Градослава в 2007 году Каширской райадминистрацией. На участке планируется построить город-спутник Воронежа, состоящий из малоэтажных домов с проектной площадью помещений порядка 1 млн кв. м. В городе планируется поселить примерно 150 тыс. человек, работающих на Нововоронежской АЭС-2, а также ряде промпредприятий. По замыслу региональных властей, они должны расположиться в находящемся по соседству индустриальном парке «Масловский». Проект «Дружбы-инвеста» активно продвигали бывший губернатор Владимир Кулаков и экс-глава района Юрий Матвеев. Оценочная стоимость строительства Градослава – 130 млрд рублей.
Несмотря на административный ресурс, проблемы у «Строймонтажа 2004» возникли уже на начальном этапе работы. ЗАО «Агросвет», на тот момент структура другого московского холдинга «Пересвет-групп», через арбитраж пыталось доказать незаконность выигранного в прошлом году «Строймонтажом» конкурса на аренду участка под строительство, считая, что он принадлежит ЗАО. Сам «Пересвет» обещал властям построить в Воронеже и его окрестностях более 1 млн кв. м. Впоследствии представители «Агросвета» отозвали из суда претензии без объяснения причин. Вопросы к проекту возникали и у облпрокуратуры, которая выявила нарушения, допущенные при проведении торгов и заключении инвестконтракта в ноябре 2007 года, и обратилась с иском в суд. Тогда в ведомстве утверждали, что райадминистрация не имела права выступать заказчиком тендера, так как выставленная на торги земля не находится в ее собственности. Владелец участка на момент конкурса установлен не был, площадка не состояла на кадастровом учете. ФГУП «Дирекция по малоэтажному строительству» было определено организатором торгов без тендера. Но в мае 2008 года и прокуроры отказались от претензий, сообщив об устранении нарушений.
Уже в текущем году «Строймонтаж 2004» заключил договор с местной корпорацией «Сан» (реализует в Каширском районе ряд агропроектов) о подготовке земли под строительство. По словам основателя «Сана» Николая Алехина, речь шла о том, чтобы «убрать камешки и засыпать овражки». Цена вопроса, как утверждает бизнесмен, составляла 500 тыс. рублей. «Однако ситуация получила более сложное развитие. Один фермер, арендующий у нас технику и выступавший субподрядчиком, случайно распахал и посеял на всей площадке сельхозкультуры. В итоге мы извинились перед застройщиком, а фермер заплатил по требованию прокуратуры положенный штраф в 1 тыс. рублей», – рассказал господин Алехин.
Несмотря на проблемы, замгендиректора «Дружбы-инвеста» Илья Чибезков с оптимизмом смотрит в будущее Градослава. «Мы заканчиваем работу над генпланом, в ближайшее время будут проведены слушания по нему. А в сентябре рассчитываем встретиться с региональными чиновниками для рассмотрения нашего проекта и определения дальнейших векторов его развития. Параметры проекта пока не корректировались», – пояснил топ-менеджер. По предположению господина Чибезкова, действия управления ФАС инициированы ЗАО «Агросвет». «У ЗАО есть противоречия с главой района Николаем Тюриным (избран в октябре 2008 года при поддержке „Пересвета“. – „Ъ“) по ряду вопросов. Мы стали одними из тех, кто может попасть под раздачу», – предположил он.
Между тем в «Агросвете» подозрения «Дружбы-инвеста» отвергают, отмечая, что ранее существовавшие «трения с властями, в частности, по вопросу выплаты зарплат» урегулированы. «Земли под Градославом к нам отношения не имеют. Скорее всего, речь идет о противоборстве с компанией „Сан“», – заявил гендиректор ЗАО Валерий Гопиенко.
Всеволод Инютин
Коммерсант Черноземье, №146 от 12.08.2009
