Алексей Гордеев - о возможностях преодоления спада в экономике
В условиях экономического спада в стране всегда на первый план выходят вопросы оптимизации управления и повышения эффективности экономики: от конкретного предприятия до целых отраслей.
По мнению губернатора Воронежской области Алексея Гордеева, 2015 г. четко показал: для того, чтобы не дать кризису укрепиться, нужно прежде всего совершенствовать систему управления и развивать импортозамещение. Но - с некоторыми оговорками.
Устранить перегибы
- К сожалению, существующая сейчас система государственного управления в части органов исполнительной власти неадекватна сегодняшним задачам, - посетовал Алексей Васильевич в интервью «ТАСС». - В этой сфере требуется немедленно проводить реформу. В областном правительстве сейчас мы внедряем систему KPI (система контроля за эффективностью сотрудников. - прим. ред.), чтобы каждый чиновник, каждое должностное лицо, каждая структура органов исполнительной власти имели ключевые показатели эффективности своей деятельности и работники системы государственного управления не только понимали, какие цели им необходимо обеспечивать, но и несли ответственность за результат. Эта система известна на Западе, где уже эффективно используется как в бизнесе, так и в органах государственного и муниципального управления. Ее нужно повсеместно вводить и по всей России.
Также губернатор отмечает имеющуюся сегодня проблему отношения правоохранительных органов к предприятиям малого и среднего бизнеса. По словам главы региона, нередки случаи, когда субъекты предпринимательства вынуждены отказываться от имеющихся в регионе форм государственной поддержки, потому что как только они начинают получать бюджетную помощь, то сразу же становятся объектами пристального внимания со стороны проверяющих - те начинают их рассматривать как потенциальных нарушителей.
Как итог - бизнес плюс к проблемам, связанным с внешними факторами, начинает сталкиваться с иными проблемами - обусловленными сугубо внутренними сложностями. И это усложняет работу на созидание, так необходимую для восстановления роста экономики в государстве.
- Понятно, что, с одной стороны, перед правоохранительными органами стоит задача навести порядок в экономике страны, но, с другой стороны, на местах в реальной жизни происходят перегибы из-за целого ряда проблем: низкой профессиональной пригодности тех, кто призван этот порядок наводить, их давления на бизнес с целью личных интересов и даже посредничества для сведения счетов между конкурентами, - отмечает Алексей Гордеев. - Чтобы выйти из этой ситуации, нам необходимо срочно поменять всю систему государственного управления исполнительной власти, усилить общественный контроль на всех уровнях, в первую очередь над деятельностью контрольно-надзорных и правоохранительных органов.
Без учета санкций
Говоря же о вопросах импортозамещения, глава региона отмечает: этот процесс должен идти вне зависимости от того, какие санкции наложены на Россию и какими контрсанкциями она отвечает оппонентам.
- Процесс импортозамещения не может осуществляться в течение краткосрочного периода, - уверен Алексей Васильевич. - Что значит начать производить новые объемы дополнительной продукции? Для этого сначала надо найти инвестиции, разработать проектно-сметную документацию, потом пройти фазу строительства, к примеру, завода, и только затем можно обеспечить выпуск продукции. В среднем на это понадобится около трех лет. А в это время санкции могут быть и отменены. И как в таких условиях инвесторам реализовать свои планы?
Импортозамещение, отмечает губернатор, это очень важная задача, но - долгосрочная, которая должна основываться на стратегическом экономическом подходе, а не привязываться к санкциям. Сегодня основной фактор, который стимулирует к импортозамещению, это дешевый рубль, что повышает естественную конкурентоспособность отечественных товаропроизводителей по ряду номенклатуры продукции, в частности продовольственной и машиностроения, и его, уверен Алексей Гордеев, просто необходимо использовать по максимуму. Но - при разработке соответствующих государственных программ поддержки наиболее эффективных проектов. Сам бизнес, считает глава региона, такую нагрузку за счет собственных средств может и не потянуть.
Кроме того, необходимо провести тщательный анализ структуры всех отраслей сегодняшней экономики России.
- Каждый год радуемся, какие мы молодцы: экспортировали 20 миллионов тонн зерна, 25, вот уже 30 миллионов, - поясняет губернатор. -И в то же время продолжаем завозить из-за рубежа мясо и молочную продукцию. Но ведь мясо и молочные продукты - это производные кормов. Здесь 60% всех затрат - это корма, которые мы вывозим, а потом завозим готовую продукцию, теряя добавленную стоимость. В пересчете получается почти столько же. До санкций мы импортировали мясо-молочной продукции как раз на 20 миллионов тонн зерна. Ясно, что в условиях импортозамещения это зерно возможно разворачивать на свое собственное животноводство и обеспечивать производство этой продукции на конкурентной основе. А если есть избыток зерна, то на экспорт надо стараться поставлять муку, крупу и т. д., то есть продукты переработки.
Алексей Гордеев уверен: достижения Воронежской области, наработанные в том числе в 2015 г., можно и нужно использовать на территории всей России. Сегодня в регионе функционирует мощная перерабатывающая промышленность, включающая 120 крупных предприятий и 150 производств малого и среднего бизнеса. Ежегодно мы производим до 4 млн тонн зерна, до 1 млн тонн подсолнечника, порядка 4,5 млн тонн сахарной свеклы. В животноводстве удалось не только преодолеть спад, но и обеспечить высокие темпы роста. Если сравнивать, к примеру, с 2010 годом, то сейчас производство молока увеличилось на 15%, а мяса – на 20%. И такие подходы можно и нужно распространять на другие субъекты федерации.
Подготовил Юрий Бабаян
Берег, 29 декабря 2015 года.
