Разразившийся финансовый кризис стал своего рода толчком для увеличения количества и объема финансирования программ поддержки малого бизнеса. Насколько эффективными окажутся предпринимаемые усилия и каков КПД «докризисных» проектов? Вопросы – совсем не праздные, учитывая, что предпринимательству отводится роль локомотива, который должен «вытянуть» региональную экономику
Из безработных – в предприниматели
На протяжении последних нескольких лет безработным, желающим начать собственное дело, по линии службы занятости предоставляется «финансовая помощь на организацию предпринимательской деятельности». Речь идет о компенсации затрат на регистрацию предприятия, услуг нотариуса, изготовление печатей, бланков, уплату госпошлины.
На все про все - 1,5-3 тысячи рублей. Помощь весьма символическая, которая никак не могла стимулировать развитие малого бизнеса.
В начале года было объявлено о старте нового проекта – предоставлении субсидий безработным, решившим податься в предприниматели. Сумма напрямую зависела от размера пособия по безработице. К примеру, человек, получавший минимальное пособие в 850 рублей, мог рассчитывать на 5 тысяч рублей субсидии. Понятное дело, что с таким стартовым капиталом о предпринимательской «карьере» и думать нечего. В мае программу подкорректировали: теперь «start up» для безработного, желающего пополнить ряды предпринимателей, составляет фиксированные 58800 рублей.
По словам консультанта отдела трудоустройства и спецпрограмм департамента труда и занятости населения Воронежской области Николая Никифорова, для того чтобы получить субсидию, одного желания стать предпринимателем явно недостаточно: «Согласно статистике, лишь 5-7% людей способны к предпринимательской деятельности. Поэтому прежде чем получить финансовую помощь или субсидию, человек должен пройти тестирование - либо в службе занятости, либо в центре профориентации. Это своего рода предварительный фильтр, позволяющий отсеять тех, кто по разным причинам не готов заниматься бизнесом, тех, у кого – явно завышенная самооценка и т.д.»
Чтобы стать «субсидиантом», помимо заключения профконсультанта необходимо предоставить еще пять документов: письменное заявление безработного, технико-экономическое обоснование бизнес-плана с экспертной оценкой от Фонда поддержки предпринимательства, договор между центром занятости и безработным о предоставлении субсидии и документы на госрегистрацию ИП. Но, как видно, осилить этот перечень удается далеко не всем.
По мнению предпринимателя Олега Епишева, процедуру оформления субсидии стоило бы упростить: «Когда моего сына сократили из страховой компании, он, получив статус безработного, пытался оформить субсидию, но безрезультатно: сначала одну бумажку принеси, потом – другую, и так до бесконечности… В конце концов, сын плюнул и бросил это дело. Хотя кому, как не ему, доверить бизнес? Он закончил торговый институт по специальности «менеджер», у него есть хватка, есть, опять же, кому дать дельный совет… В целом, считаю, что 58 тысяч – неплохой стартовый капитал, чтобы, к примеру, в летний период начать торговать фруктами-овощами: в месяц можно получить тысяч 20 чистой прибыли». Впрочем, для многих тестирование и сбор документов не стали непреодолимым препятствием: на начало августа 161 безработный получил положительную экспертизу на свой бизнес-план, заключено немногим более ста договоров на получение субсидии, более 60 начинающих предпринимателей получили капитал на реализацию самых разных проектов, в числе которых - перепелиная ферма, строительство и ремонт, консалтинговые услуги, веб-дизайн, парикмахерская и даже брачное агентство.
Эксклюзивная поддержка
Предоставление компенсационных займов – еще одна мера поддержки, работающая в регионе вот уже шесть лет. Предпринимателю, взявшему кредит в банке, проценты приходится платить буквально с первого месяца – а это весьма накладно, учитывая сроки окупаемости инвестпроекта. Чтобы сохранить деньги в обороте, предприятию предоставляется компенсационный займ на льготных условиях – под 5% годовых (фактически кредит под кредит). Нельзя сказать, что этот инструмент поддержки широко применялся. К примеру, в этом году право на компенсационные выплаты получили 10 предпринимателей. Цифра не впечатляет – особенно, если вспомнить, что в регионе работают около 70 тысяч малых предприятий. По мнению начальника отдела департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Владимира Алферова, малочисленность получателей «компенсационной» поддержки объясняется несколькими факторами. Во-первых, в области не так много малых предприятий, реализующих инвестиционные проекты, а именно на них рассчитан этот инструмент поддержки. Во-вторых, требования к желающим получить займы достаточно жесткие – никакой задолженности по налогам или просроченных платежей по банковским кредитам.
В 2009 году 8 предприятий получили поддержку по линии гарантийного фонда, который дает банку поручительство в виде половины залога, необходимого предпринимателю для получения кредита. Проект с большим скрипом стартовал в 2007 году: тогда «клиентами» фонда стало 4 предприятия, в 2008 – 11.
Одним словом, массовой помощи не случилось. По словам председателя комитета областной Думы по предпринимательству Евгения Китаева, тому есть свое объяснение. Речь в первую очередь идет об отраслевых ограничениях: стать участниками «гарантийного» проекта могли только предприятия, занимающиеся производством (преимущественно – импортозамещающим), тогда как 80% воронежского малого бизнеса представлено торговлей. Эту точку зрения разделяет и гендиректор Госфонда поддержки малого предпринимательства Воронежской области Алексей Нехаев: «До сих пор мы работали по правилам, созданным несколько лет назад. Те же 8 предприятий, получивших поддержку гарантийного фонда, - это инвестпроекты в сфере производства, имеющие особую значимость для области, - где высокая добавленная стоимость, новые рабочие места, рост налоговых поступлений. Таких предприятий немного. В 2006 году этот механизм поддержки разрабатывался как раз для того, чтобы перенаправить финансовые потоки в сектор производства. А предприятия торговли в то время обходились собственными силами, поскольку рентабельность была достаточная для того, чтобы работать с банковскими кредитами. Да и товар, находящийся в обороте (так же, как дебиторскую задолженность), банки без проблем брали в залог. Кризис кардинально поменял ситуацию. То, что раньше было миссией, сегодня потеряло смысл. На подходе – постановление правительства Воронежской области, которое позволит перейти к массовому использованию механизма предоставления гарантий. Поскольку сегодня как производство, так и предприятия торговли и сферы услуг оказались равными перед возможностью получения банковских кредитов: у всех обесценились активы, в результате появилась просроченная дебиторка, которую не берут в залог. Потому что в стране – кризис доверия. В этих условиях нецелесообразно сохранять отраслевые ограничения по механизму гарантий, и в самое ближайшее время они будут отменены».
На старте
Сегодня разворачивается еще несколько проектов, призванных помочь малому бизнесу. В частности, предприятиям, взявшим кредит в банке, будут субсидировать (в рамках ставки рефинансирования) проценты по займам.
Из областного и федерального бюджета на эти цели планируется выделить 20 миллионов рублей. Максимальный размер субсидии – 500 тысяч. До конца года стать участниками проекта смогут 60 предпринимателей. Условия получения субсидии: предприниматель должен гарантировать сохранение рабочих мест как минимум на полгода и выдержать требования по уровню зарплаты наемных работников. В августе стартовала еще одна программа – гранты начинающим предпринимателям. Максимальная сумма – 300 тысяч рублей при условии, что сам предприниматель вложит в бизнес не менее 50 тысяч. Чтобы попасть в программу, претенденту необходимо представить бизнес-план, оценку которого сделает экспертная комиссия. В случае положительного решения начинающему бизнесмену придется пройти краткосрочные курсы «Основы предпринимательской деятельности». Предполагается, что до конца года гранты в общей сложности получат 80 человек.
По словам Владимира Алферова, интерес к проекту большой: «Много звонков поступило еще до старта. В основном задают вопросы, касающиеся условий участия. Но есть, мягко говоря, очень странные обращения – мол, скажите, что нужно написать в бизнес-плане, мне очень нужны деньги, а куда их потрачу – не ваше дело… С таким настроем на получение гранта лучше не
рассчитывать».
В начале лета стартовал еще один проект – займы молодым предпринимателям на активизацию бизнеса. Сумма – до 150 тысяч рублей выдается сроком до трех лет под 12% годовых. Без залога и поручителей. Непременные условия: предприятие должно быть создано менее года назад, а возраст предпринимателя – до 35 лет.
За месяц поступило более 50 обращений, представлено 6 бизнес-планов, 3 – одобрены. Среди последних, в частности, - проект по изготовлению кислородных коктейлей. Стоимость оборудования - около 100 тысяч рублей. Учитывая полезность кислородного напитка (не зря же им потчуют людей в санаториях), не приходится сомневаться, что при правильной «постановке», коктейль будет пользоваться у воронежцев популярностью.
Стоит отметить, что все три стартующих проекта предполагают безвозвратную финансовую помощь.
Кстати, Воронежская область выиграла конкурс Минэкономразвития по созданию Центра микрофинансирования 2-го уровня. До сего момента в регионах работали организации 1-го уровня – кредитные кооперативы, фонды поддержки предпринимательства и т.д. Однако их не
так много и к тому же они в последнее время (как потребители банковских кредитов, «разлетающихся» потом на микрозаймы) также испытывают трудности с формированием кредитного портфеля.
Решить эту проблему отчасти поможет центр микрофинансирования 2-го уровня, куда закачают бюджетные средства, которые затем будут выделяться микрофинансовым организациям 1-го уровня, и уже затем – малому бизнесу.
Лариса Карташова
"ШЕФ" № 6 от 08-09.2009 года
