Воронеж. 21.10.2016. ABIREG.RU – Аналитика – Накануне на заседании Центризбиркома состоялось очередное, третье по счету, онлайн-разбирательство по поводу экс-председателя Воронежского областного избиркома Владимира Селянина (47-52-е место в Рейтинге влиятельности персон Воронежской области в 2016 году). С высокой московской трибуны в его адрес сыпались обвинения в уголовных преступлениях («подлог») и даже ставились диагнозы («мания величия»).
В предыдущих двух заседаниях ЦИК воронежский председатель участвовал лично, а в этот раз решил проигнорировать разбор своих полетов. Надо сказать, что приставкой «экс» Владимир Селянин обзавелся только лишь вечером перед заседанием ЦИКа, а до этого целый месяц говорил, что уходить не собирается. И даже покинув председательское кресло (причиной ухода господин Селянин назвал «достижение пенсионного возраста»), он пренебрег заповедью «уходя – уходи» и решил остаться рядовым членом комиссии. Аналитики сразу отреагировали на этот шаг: дескать, Владимир Селянин «держит» место, чтобы ЦИК не мог направить в облизбирком варяга. Облизбирком готовился, приняв отставку Селянина, на этом же заседании избрать и.о. председателя из своих: назывались кандидатуры Сергея Хорунжего (секретарь комиссии) и Владимира Мещерякова (зам). Но в последний момент кто-то очень влиятельный очень однозначно запретил это делать. (Вопрос: почему?) И теперь почти два месяца областная избирательная комиссия будет жить вообще без какого-либо руководства.
Зампредседателя ЦИК Николай Булаев выступил с докладом по результатам финансовой проверки аудиторами ЦИК областного избиркома. Господин Булаев становится, если можно так выразиться, «специалистом» по Селянину. Именно Николаю Булаеву три недели назад «выпала честь» разбирать и докладывать ситуацию с махинациями вокруг приднестровских голосов «Справедливой России», когда в результате приписки 4 тыс. голосов мандат депутата Госдумы от «Справедливой России» ненадолго перекочевал из Архангельска в Воронеж, от вице-спикера Госдумы Ольги Епифановой к банкиру Абубакару Арсамакову. После публикации сканов настоящих тираспольских протоколов в «Коммерсанте-Черноземье», мандат вернулся к его законному владельцу – госпоже Епифановой, а скандал дошел до Владимира Путина. Председатель ЦИК Элла Памфилова на встрече с президентом обвинила в причастности к скандалу воронежского губернатора. ЦИК попросил Генеральную прокуратуру разобраться с воронежско-приднестровскими приписками и единогласно проголосовал за недоверие Владимиру Селянину, но тот в отставку собирался слишком долго. За это время областная прокуратура, выполняя поручение прокуратуры генеральной, провела свою проверку и направила по ее итогам документы в местный следственный комитет. Содержание выводов облпрокуратуры не разглашается. Хотя по общему правилу передача материалов в Следственный комитет происходит только с целью дальнейшего возбуждения уголовного дела. То есть по материалам прокурорской проверки Следственный комитет может принять лишь два решения – или возбудить уголовное дело, или отказать в возбуждении. В любом случае должен быть принят процессуальный документ, который может быть обжалован недовольной стороной в суде. Сделать вид, что ничего не произошло, уже не получится. Хотя кое-кто в Воронеже именно на это и надеется: мол, страшный сон скоро кончится. И пусть мальчиком для битья неизменно выступает господин Селянин, всем давно стало очевидно, что аппаратная цель этой интриги – губернатор. Или можно сказать, что закулисная борьба за Воронежскую губернию перебралась на самый высокий уровень, где главным «защитником» губернатора является вице-премьер Дмитрий Козак, а главным «врагом» – вновь избранный председатель Госдумы Вячеслав Володин. И Панфилова, и «потерпевшая» Епифанова – его протеже. Попутно заметим, что ни одну из губернаторских войн господин Володин за время работы в Кремле выиграть не сумел: известны три его неудачных попытки сметить губернаторов. Но кемеровский Аман Тулеев, рязанский Олег Ковалев и ульяновский Сергей Морозов сумели отбить аппаратные атаки Володина.
На фоне этой большой игры наш Владимир Селянин выступает в незавидной роли стрелочника. Но жалеть его вряд ли кто будет, скорее завидовать: ежемесячная пенсия в 400 тыс. рублей выглядит чем-то нереальным в условиях кризиса и падения доходов избирателей. Сам же неудачливый организатор выборов пытался в свою очередь сделать стрелочниками своих подчиненных – председателя ТИК Владимира Матвеева и девушку – системного администратора, вводившую злополучные протоколы в систему ГАС «Выборы». Первого с подачи господина Селянина уволили, второй объявили строгий выговор с автоматическим лишением ее копеечной премии. Попытку Владимира Селянина прикрыться своими подчиненными Элла Памфилова охарактеризовала лаконично: «Не по-мужски», и назвала причину такого поведения – «мания величия». Между тем господин Селянин – всего лишь звено в цепи. Принимал ли он команды сверху и переправлял их вниз или нет, но он и подумать не мог, что делает что-то незаконное. В сущности, за 22 года его работы в облизбиркоме подобные случаи происходили. И всегда эти протоколы переписывали. Заметим, что в одной из соседних областей таким же образом «перекинули» не четыре тысячи, а все двадцать – и никто не обратил на это особого внимания, потому что пострадавших нет.
Но вернемся к докладу Николая Булаева. Складывалось впечатление, что на примере Владимира Селянина взялись воспитывать всю избирательную систему Российской Федерации. Во всяком случае представители ЦИК раз за разом обращались к «коллегам из регионов» с просьбой обратить внимание на то, как не надо делать.
Господин Булаев для начала высмеял зрение господина Селянина. В прошлый раз тот сетовал на усталость глаз и плохое качество копий протоколов. Николай Булаев проверил копии и счел, что буквы на них хорошо различимы. Показывал слайды со сваленными в кучу и неопечатанными мешками с бюллетенями. Но это не самое для Владимира Селянина обидное.
Контрольно-ревизионным управлением ЦИК были вскрыты следующие действия господина Селянина, с трудом поддающиеся какому-либо логическому объяснению (если, конечно, вы не в теме). Итак, 23 декабря 2015 года Селянин собрал заседание облизбиркома и досрочно сложил с себя полномочия, причем заявление его об отставке датируется 4 декабря. (Памфилова в прямом эфире пытала оставшихся членов облизбиркома, было ли такое. Никто не припомнил, что именно происходило на этом заседании.) Буквально через неделю после забытого заседания вступили в силу поправки в Воронежский областной закон о пенсионном обеспечении госслужащих, благодаря которым у самых избранных появилась возможность обзавестись «золотыми парашютами» в несколько сот тысяч пенсионных рублей ежемесячно. Все, что для этого требовалось, – выйти на пенсию и написать заявление на ее получение. И этой лазейкой воспользовались многие высшие чиновники областного и городского уровня. Уволились и тут же вернулись обратно. Теперь все они крайне взволнованы: Владимир Селянин невольно раскрыл столь прибыльную схему и вполне возможно, что в ближайшее время всем этим «золотым парашютистам» придется увольняться по-настоящему. Даже если в их действиях нет состава уголовного преступления, с моральным обликом такие действия явно не совместимы. Особенно на фоне вынужденного отказа правительства индексировать пенсии обычным пенсионерам.
«Вернулся» господин Селянин сразу после новогодних праздников: сам себе председатель вернул себе кресло собственным единоличным распоряжением от 11 января 2016 года. А 12 января – снова их сложил. А 5 февраля уже сложивший себя полномочия председатель Владимир Селянин назначил себя своим собственным заместителем. Объяснить этот неожиданный ход может, наверное, только сам господин Селянин, но он предпочел удалиться в третий раз. Мобильный его второй день молчит. Вполне обоснованным выглядит предположение, что советником по данному трюку была жена Владимира Селянина, числящаяся советником председателя Воронежского облизбиркома. В соответствующем документе сказано буквально следующее: «…назначить заместителем председателя областной избирательной комиссии Селянина В.Е. Подпись: председатель областной избирательной комиссии В.Е. Селянин». И заметьте: никакой «черточки слева», то есть сам себя назначил заместителем себя – собственноручно. И теперь уже совсем непонятно, занимал ли господин Селянин и какое время сразу две должности и как получал зарплату – «за себя и за того парня» – или не получал вообще, жил скромно на одну пенсию. Заметим, это не первый случай раздвоения Владимира Селянина в облизбиркоме: по слухам, он якобы однажды сам себя назначил своим водителем и получал заплату за то, что сам себя возил.
Дальше – больше. Весной Владимир Селянин захотел возглавить новый состав облизбиркома и прислал сам на себя объективку, в которой никаких историй с уходами-возвращениями не было отражено, то есть «в очередной раз ввел ЦИК в заблуждение». Николай Булаев честно признался, что со всей этой чехардой самопереназначений до конца не разобрался. «Мы пока не решили, передадим ли материалы наших проверок в Следственный комитет, но губернатору и областному законодательному собранию передадим точно», – подытожила заседание Элла Памфилова.
Вот это «мы еще не решили» и выдает с головой: проблема не только в господине Селянине, не только в Воронеже. Она шире. «Парашютисты» оформляли себе пенсии по всей стране, и, начав с ними борьбу, госпожа Памфилова рискует получить неуправляемый аппаратный бунт – как раз накануне «предстоящих больших и очень тяжелых выборов». Каких, Элла Памфилова уточнять не стала.
А Владимиру Селянину теперь одному приходится отвечать за все произошедшее. Впрочем, он, судя по всему, готов. Господин Селянин пообещал излишки своей пенсии передать в детский сад, а госпоже Памфиловой он ответил через СМИ: «В последнее время Элла Александровна очень много говорит».
«Много говорит» – это можно воспринять и как оскорбление, по крайней мере аппаратное. Можно не сомневаться, что Элла Памфилова именно так и оценит эту фразу Владимира Селянина. Если будет хорошее настроение, то, возможно, отшутится: мол, вот и диагноз про манию величия сбывается. Но может и не отшутиться, а всерьез обидеться и, допустим, поговорить с Бастрыкиным. Тогда два эпизода «правонарушений» могут превратиться в серьезное уголовное дело, а за 20 лет с правом банковской подписи в очень непрозрачном юрлице можно получить чуть поменьше, но без права переписки. И, кстати, ТАМ половину пенсии забирают на расходы по охране и питанию. Но судьба Владимира Селянина уже мало кого волнует. Аргумент «слишком много знает» уже не грает роли. Господин Трубников знал побольше. Однако финал его дела нам всем известен.
Гораздо интереснее другое: что лишнего сказала сама Элла Памфилова? «Сейчас» «будут» «тяжелые выборы» – если дословно. Итак, это досрочные выборы президента. Или, как раньше говорили, выборы Владимира Путина президентом. Но вот Путина ли? Как расшифровать замену Вячеслава Володина на Сергея Кириенко на должности главного идеолога и политтехнолога страны – первого замглавы администрации президента, курирующего внутреннюю политику? А заодно и предшествующую замену Сергея Иванова на Антона Вайно?
Если сменилось руководство предвыборного штаба, по идее, неизбежно должен смениться и кандидат.
Мы попросили наших экспертов высказать мнение об отставке Владимира Селянина.
Региональный координатор движения защиты прав избирателей Илья Сиволдаев:
– Такую должность, как председатель избиркома, в соответствии с демократическим требованием ротации кадров нельзя занимать более двух сроков подряд. Кроме того, Владимир Селянин должен выполнить рекомендацию ЦИК РФ прекратить полномочия члена комиссии как лицо утратившее доверие и дискредитирующее своей деятельностью свободные выборы как высшую непосредственную форму выражения власти народа.
Доктор политических наук Владимир Слатинов:
– Владимир Селянин идеально подошел на роль объекта показательной порки. Воронежская область – крупнейшая в Черноземье, известная на всю страну, поэтому для демонстрации решимости ЦИК наказывать за манипуляции с подсчетом голосов трудно было найти более подходящий вариант. Известно, что ранее в Черноземье случилась история с претензиями ЦИК к секретарю Курского облизбиркома Сергею Мальцеву, которому ЦИК также выражал недоверие и который по-прежнему работает в своей должности. Случай с нарушениями при подсчете голосов в пользу «Справедливой России» в Воронежской области куда более значим с точки зрения информационного и воспитательного эффекта. Глава ЦИК, как известно, жаловалась президенту на факты давления на комиссии со стороны исполнительной власти, а в воронежской истории за действиями облизбиркома, как считается, стоит фигура одного из вице-губернаторов. Так что, добившись отставки господина Селянина и раскручивая историю с его пенсией, ЦИК дает понять, что будет действовать в подобных ситуациях крайне решительно. Мы постепенно входим в президентскую кампанию, по-прежнему циркулируют разговоры о возможности досрочных выборов главы государства. В любом случае фактор «чистоты» и легитимности на этих выборах будет еще более значим, чем на госдумских. Так что «сакральная жертва» в лице бывшего главы воронежского облизбиркома появилась очень вовремя.
