Липецк. 07.12.2016. ABIREG.RU – Эксклюзив – В Липецке прошел круглый стол с участием представителей власти, ведущих предприятий агропромышленного комплекса Липецкой области, а также банковских структур, работающих в сфере АПК, на тему «Возможные изменения правил предоставления субсидий в 2017 году – что ждет АПК Липецкой области?». Организатором выступило «Агентство Бизнес Информации». Площадкой для обсуждения актуальной темы стал конференц-зал отеля «Plaza».
В круглом столе приняли участие:
Николай Тагинцев, заместитель главы администрации Липецкой области
Ирина Киселева, заместитель начальника управления по экономике, финансам и реализации программ господдержки предприятий АПК управления сельского хозяйства Липецкой области
Татьяна Григоркина, первый заместитель начальника управления по развитию малого и среднего бизнеса администрации Липецкой области
Анатолий Гольцов, президент Союза «Липецкая торгово-промышленная палата»
Алексей Шаланский, директор регионального филиала АО «Россельхозбанк»
Равиль Анутов, генеральный директор ОАО «Грязинский культиваторный завод»
Сергей Власов, генеральный директор ООО «МЕГАМИКС ЦЕНТР»
Сергей Громов, генеральный директор ООО «ТЕХНА»
Дмитрий Еремеев, генеральный директор ЗАО «АФ им. 15 лет Октября»
Александр Кремнев, председатель совета директоров ООО «Лебедяньмолоко»
Александр Чернышов, директор ФГБУ «Управление «Липецкмелиоводхоз»
Дмитрий Орищенко, руководитель «Агентства Бизнес Информации» (ABIREG.RU), модератор
Дмитрий Орищенко:
– Круглый стол посвящен возможному изменению правил предоставления субсидий в 2017 году. Сейчас для предприятий АПК настали тяжелые времена, времена неопределенности, в том числе и из-за возможных изменений правил субсидирования АПК. Так, планируется, что субсидии будут предоставляться напрямую банкам, а сами предприятия будут получать просто льготные кредиты. Схема новая и пока нет ясности, как она будет работать. Предлагаю обменяться мнениями по теме, а также рассказать о проблемах и успехах предприятий в регионе.
Ирина Киселева:
– Год закачивается в тех условиях, когда мы реализуем нацпроект, объемы инвестиций у нас ежегодно растут. В частности, реализуются крупномасштабные проекты в области растениеводства и животноводства. С 2017 года планируется кардинальное изменение господдержки – консолидация субсидий, из 53 оставят 7. Останутся инвестиционные кредиты, которые были заключены до 1 января 2017 года, так же – по несвязанной поддержке, погектарная, на килограмм реализованного молока, по устойчивому развитию сельских территорий, программы по мелиорации, а также седьмое мероприятие – так называемая единая субсидия, которая будет консолидировать все мероприятия, которые у нас субсидировались до 2017 года. Это племподдержка, краткосрочные кредиты, заключенные до 1 января 2017 года, по отрасли растениеводства - элитные семена, раскорчевка, многолетка, поддержка малых форм хозяйствования, процентная ставка, в том числе и грантовая поддержка. Сегодня субъект предпринял все меры, чтобы привлекать дальше средства федерального бюджета. На сессии областного совета принят бюджет на 2017 год по всем направлениям. Дальше мы будем консолидировать наш бюджет в эту единую субсидию и станем выплачивать сельхозтоваропроизводителям. Пока говорить о формировании данной субсидии рановато. Сейчас Минсельхоз определил структуру госпрограммы, разрабатывается алгоритм распределения единой субсидии. Проект находится на согласовании в Минэкономразвития и в Минфине. После утверждения методики и структуры программа будет транслирована на госпрограмму Липецкой области.
Д. О.:
– Я так понимаю, что приоритеты поддержки предприятий АПК пока не меняются?
И. К.:
– Все приоритеты также будут поддерживаться.
Николай Тагинцев:
– Приоритеты определил президент в своем прошлогоднем послании, где обозначено, что главная национальная задача – до 2020 года обеспечивать страну собственным продовольствием. Текст данного послания всегда держу при себе и цитирую. Нормальная программа, хорошие деньги, государство нас не обижает, главное – чтобы мы стремились работать.
Д. О.:
– Николай Федорович, какими Вы видите итоги по развитию АПК региона. Может, назовёте основные достижения липецкой АПК за этот год и проблемы, которые можно обсудить?
Н. Т.:
– В 2000 году мы определили свой путь в развитии АПК через программно-целевой метод управления АПК и через программы модернизации. Именно тогда в Липецке впервые появились программы, которые стали прототипом развития национального проекта развития АПК – программы поддержки животноводства и растениеводства. И мы не меняли свои приоритеты, шли по этому пути. Главным итогом, считаю, стало то, что мы в текущем году по отношению к прошлому году увеличили фонд оплаты труда работников, задействованных в АПК, почти на 1 млрд 200 млн рублей. Так, он составил порядка 6 млрд рублей. За эти деньги крестьянин может что-то приобрести. Средняя заработная плата по итогам года у нас может составить порядка 27,5 тыс. рублей по области. Наша задача – идти к 35 тыс. рублей. Сейчас мы с инвесторами говорим о дальнейших вложениях. Они и сами это понимают, потому что у них складывается хорошая экономика и хорошая прибыль. Задача власти – следить за их финансовыми потоками и в структуре себестоимости скорректировать долю заработной платы. По этому году, думаю, прирост по зарплате у нас составит 20%.
Д. О.:
– За счет чего?
Н. Т.:
– Мы побудили инвесторов лучше относиться к людям, которые им делают прибыль, правильней оценивать их труд.
Д. О.:
– А бизнес у них складывается, когда выплачивают такие зарплаты?
Н. Т.:
– Это не очень большая доля в структуре затрат, и мы работаем с ними, отрабатываем разного рода социальные программы. Это один момент. А второй: у нас в регионе процент по безработице – один из самых низких и составляет порядка 0,5-0,6%. Реализуя проекты, сегодня село обеспечивает занятость населения. Более 1,5 тыс. мест мы прибавили по текущему году, причем инновационных. Третий момент... Я сейчас вернулся с международной конференции по развитию АПК через призму подготовки и переподготовки кадров. Считаю, если мы не уделим этому серьезного внимания, то у нас будет кадровый провал. Мы доказываем это бизнесу и работаем с преподавательским составом наших вузов и техникумов. Мы стараемся максимально, в рамках нашего научно-производственного кластера, совместить интересы инвестора и интересы выпускника. Сейчас многие говорят, что дети не хотят учиться, познавать, а я считаю, что это неправильная оценка их возможностей. Ведь с выпускниками нам удается решать серьезные важные глобальные задачи, которые есть сегодня, и добиваться хороших результатов. Каким образом нам это удается? Мы предъявляем высокие требования к дилерским центрам, которые работают на территории области, – чтобы был хорошо оборудованный класс, как минимум три вида тренингов на переподготовку уже работающих механизаторов, подготовка инженерного состава. Окончившие институт ребята должны работать с новой техникой, а не с той, которая в вузах стоит, хотя там им академические знания дают хорошо. У нас замечательно работает «Молочная Бизнес Академия». Только в текущем году обучение и переподготовку прошло более 800 человек, причем не только липчане. В Хлевненском районе открылся дилерский центр по реализации 70 наименований техники, и сегодня у них открывается сезон переподготовки.
Д. О.:
– Можно ли сказать, что вам сейчас от государства в образовании ничего не нужно, все вопросы решаете с бизнесом совместно на региональном уровне?
Н. Т.:
– Академические знания дети получают в институтах, а с учетом современных реалий мы ищем вот такой путь.
Д. О.:
– Если резюмировать Ваше выступление, то неопределенность с субсидиями пока есть, но приоритеты в целом сохранены. Основная задача сельхозпроизводителей – подготовка и повышение их квалификации. Вы так наладили работу в регионе, что сейчас в области идет конкуренция за специалистов и за рабочие руки, правильно?
Анатолий Гольцов:
– Вся политика сводится не только к государственной поддержке. Это как двигатель, но главное – это атмосфера. Мы видим, конечно, уровень господдержки, который существует в Европе, и наши селяне завидуют этому, но надо исходить из того, что есть. Та атмосфера и те цифры, которые показывает Липецкая область, говорят об успешном развитии дел. Плюс – у нас работает государственно-частное партнерство. Мы создаем инфраструктуру, а бизнес начинает ее развивать. Но, главное, и в любом бизнес-плане это отражено, – это не произвести, а продать, найти рынок сбыта. И во всем мире система торгово- промышленных палат – это продвижение на новые рынки сбыта. Мы видим, что сегодня как никогда промышленные предприятия начинают уходить на экспортную составляющую. Государство стало заниматься вопросом продвижения нашей продукции. Так, создали центр поддержки и экспорта, где финансируются программы, люди показывают свою продукцию, находят компаньонов, входят в кооперацию. Единственное – уровень господдержки нужен только тем компаниям, которые показали четкое выполнение своих бизнес-планов. Здесь включается механизм добровольной сертификации, то есть – покажи свою силу и состоятельность. Сегодня появляется новая система сертификации, но органам госвласти через региональные программы нужно «спровоцировать» желание именно бизнеса показать свою состоятельность через сертификацию как международную, так и добровольную.
Д. О.:
– Как Вы думаете, члены вашей ТПП готовы сейчас повысить среднюю зарплату до 35 тыс. рублей и в какой срок смогут?
А. Г.:
– В данном случае из общего контекста конкурентоспособности нельзя смотреть только заработную плату. Сегодня она в регионе, на фоне наших соседей, очень достойна, выражается в конкретных цифрах, программах.
Д. О.:
– Татьяна Владимировна, какие проблемы испытывают малые и средние предприятия, какую получают поддержку?
Татьяна Григоркина:
– В плане финансовой поддержки здесь у нас разделение с управлением сельского хозяйства Липецкой области. Через нас осуществляется поддержка обрабатывающего производства, а также поддержка сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов. Пожалуй, сегодня институт сельскохозяйственной кооперации – самый доступный и единственный для сельских жителей по привлечению заемных средств на возможно короткие сроки и на самых выгодных условиях. В каждом сельском поселении есть кооперативы, их порядка 321. В программе существуют такие формы поддержки, как субсидия на ведение расчетного счета и субсидии на пополнение фонда финансовой взаимопомощи. До 2016 года существовала кредитная поддержка первого уровня: 5 тыс. рублей на одного заемщика, не более 200 тыс. рублей – на кооператив. За годы действия программы 105 млн рублей выделено на данное направление. С 2017 года мы планируем осуществлять кредитную поддержку второго уровня – до 800 тыс. рублей на один кредитный кооператив. Об успешном развитии направления говорят цифры – за 9 месяцев заключено около 8 тыс. договоров займов и выдано на общую сумму более 816 млн рублей. Сейчас по поручению главы администрации области реализуется новый проект по развитию молодежной кооперации, который признан востребованным. Напомню, он состоит из четырех этапов – выезд мобильно-агитационных групп, поиск молодежи, способной к ведению бизнесу, затем реестр потенциальных кооператоров, обучение и сопровождение. В результате у нас появилось 80 молодежных кооперативов. Но существуют и проблемы в развитии сельхозкооперации. Во-первых, это усиление контрольно-надзорных функций со стороны Банка России. Так, кооперативы приравняли к микрофинансовым организациям и по отчетности предъявляют очень жесткие требования, что является большим грузом. Для снижения объема отчетности направлялись письма в банк, в правительство – чтобы был дифференцированный подход, в зависимости и от численности. Мы передали свои предложения и в Минсельхоз РФ, и правительство РФ. Во-вторых, мы испытываем потребность в финансовых ресурсах, нужно пополнение фонда финансовой взаимопомощи. Стараемся решать это через региональную программу. В-третьих, есть дефицит компетентных кадров. У нас имеются конкретные предложения, к примеру, по дифференцированному подходу к контролю, по формированию системной поддержки кооперативов именно на федеральном уровне и по формированию институтов по разработке федеральной госпрограммы развития кооперации.
Д. О.:
– Не возникает ли у вас сложностей с поставкой продукции местных товаропроизводителей в торговые сети? В Воронеже, например, озвучивали такую проблему.
Н. Г.:
– Проблема вхождения продукции личных подсобных хозяйств и кооперативов в сети пока не решена. Хотя есть отдельные интересные моменты – так называемый «магазин в магазине», когда берем площадь в несколько квадратных метров и там открываем фермерскую торговлю. Что касается крупных товаропроизводителей, у них своя отлаженная система. Сложности все же существуют.
Д. О.:
– Партнером мероприятия является региональный офис «Россельхозбанка». Прокомментируйте ситуацию с передачей субсидий на банковский уровень, какие сложности, по Вашему мнению, могут быть?
Алексей Шаланский:
– Как уже говорили, переход на новый порядок субсидирования находится в проекте, передача функций на банки дорабатывается, идет во взаимосвязи с Минсельхозом РФ. Здесь вся работа «Россельхозбанка» построена в увязке с администрацией Липецкой области, с профильными подразделениями. Мы стараемся своевременно финансировать, поддерживать АПК. Липецкий филиал «Россельхозбанка», к примеру, за 2016 году выделил свыше 3 млрд рублей на проведение сезонных работ, пополнение оборотных средств и реализацию инвестиционных проектов в сельском хозяйстве. АПК без поддержки областных программ шел бы в развитии медленнее, не такими быстрыми темпами. Сейчас, благодаря хорошо отлаженной работе в Липецкой области, мы чувствуем здоровую конкуренцию на себе, потому что другие банки стали проявлять интерес к АПК, видя, что рентабельность в отрасли возросла. Растет и уровень жизни селян, и уровень зарплат.
Д. О.:
– Какие-то конкретные решения по новым правилам субсидирования АПК в 2017 году уже есть?
И. К.:
– Пока механизм в стадии разработки. Как мы обсуждаем с Минсельхозом РФ – для каждого субъекта будет предусмотрен лимит, будет ограничение для предприятий, потому что одно предприятие может забрать этот лимит. Кроме того, определятся 10 банков, которые будут наделены полномочиями по льготному кредитованию. Сейчас решается вопрос, в первую очередь, о необходимом объеме средств на 2015 год.
Н. Т.:
– Когда говорится о льготном кредите – то, как это будет работать, пока непонятно. Кто будет выбирать, регламентировать? Вот, к примеру, выделили лимит области, а как определить приоритет? Ведь все проекты очень важные, импортозамещающие. Это теплицы, ягодные поля, производство натуральных ингредиентов, молочные проекты, птицеводство, свиноводство, элеваторное строительство, реконструкция сахарных заводов. Какое ни возьми – всё начинается от 2 млрд рублей. Мы эти вопросы поднимаем, обсуждаем сегодня. Мы бы хотели уже, конечно, четко понять, что и как, ведь отбор проектов не начат.
Д. О.:
– А если субсидии задерживают, и компания выходит из бизнес-плана, то, как будете реагировать?
А. Ш.:
– Уже сейчас банки рассматривают сценарии, что возможны задержки субсидий или они не в том объеме придут, в каком планировалось. В ближайшее время все вопросы снимутся, всё встанет на свои места.
Д. О.:
– Кто из производственников готов поучаствовать в дискуссии?
Сергей Власов:
– Я представляю завод «МЕГАМИКС ЦЕНТР» по производству премиксов для животноводства и птицеводства. Мы располагаемся в ОЭЗ «Тербуны» – открылись недавно и не без помощи региональной власти. Что касается проблем, то считаю, что одной из самых острых на сегодняшний день является нехватка высококвалифицированных кадров на селе. Несмотря на то, что и заработная плата соответствует стандарту, и мы предоставляем комфортные рабочие места, нехватка сохраняется. Пока, к сожалению, вопрос никак не решается, не вижу, что можно сделать, хотя вариантов было множество. Может, обратиться к региональным властям, войти в какую-либо программу по военно-промышленному комплексу, когда у нас расформировываются военные части, и, может быть, каким-то образом привлечь этих военнослужащих, расселить их в регионе.
Сергей Громов:
– Мы находимся в особой экономической зоне «Липецк» и видим большую конкуренцию за каждую рабочую единицу. Особенно остро для нас стоит проблема с инженерно-техническими кадрами, топ-менеджерами, которых не хватает катастрофически в Липецкой области. Плюс – нужно отметить, что мы подходим к демографической яме. Это «провал» 1990-х, сейчас будет колоссальное снижение населения, а экономика должна расти, по словам руководства страны, по 1-2%. Приходится привозить кадры из Москвы, Санкт-Петербурга, Самары, Волгограда, Тольятти. Липецкие вузы, как и вузы Черноземья вообще, выпускают ежегодно тысячи дипломированных специалистов, но компании с высокими технологиями производства не могут выбрать из них подходящих для себя работников. Я лично провел около тысячи собеседований и среди липецких выпускников только единицы подошли под наши требования.
Д. О.:
– Повышение зарплаты может решить эту проблему?
С. Г.:
– Думаю, данная практика только расхолаживает персонал, который начинает бегать с предприятия на предприятие в поисках, где больше заплатят.
Равиль Анутов:
– Я сам недавно с этим столкнулся. Ко мне приехал один профессор со студентами, и я попросил, чтобы они сделали на компьютере чертежи новой машины. И оказалось, что его студенты до сих пор делают чертежи на пульмане и не владеют компьютерными технологиями. Я ему говорю: «Вы понимаете, что Вы этих ребят выпустите, и они будут никому не нужны?» Я согласен, что существует большой отрыв программ обучения институтов от той потребности, которая есть в экономике. Думаю, мы, предприятия, сами с институтами должны учить студентов, организовывать практику.
Александр Кремнев:
– Мы видели привозных специалистов, это, считаю, временное явление, вахтовый метод, о котором сегодня многие говорили. Жить такой специалист здесь не будет, поэтому нужно готовить из тех, кто есть. Мы на своем предприятии начинаем приобщать их к работе чуть ли не с детского сада. Мы выплачиваем стипендию детям за то, что они хорошо учатся. Красный диплом для нас – это престиж. Более того, мы сегодня инвестируем в производство, приобретая самое современное европейское оборудование. Правда, специалисты проходят обучение за границей. Стоит сказать, что сейчас иностранцы хотят сделать у нас демонстрационную площадку, и наши специалисты потенциальным инвесторам будут рассказывать, как работает оборудование.
Д. О.:
– Коллеги, давайте вернемся к субсидиям в АПК и к производственным делам. Кажется, сегодня даже добились, чтобы на проблему обратили внимание...
А. Г.:
– Аксиома одна - всё доступно. Проблем с открытостью, с доступностью, с пониманием нет. Хочешь субсидию, покажи бизнес-план, свое развитие. Проблем с субсидиями нет, проблема – в атмосфере, в новых рынках сбыта. Все хотят государственных денег, но потом за них надо отчитаться, о том, что ты сделал.
Александр Чернышов:
– Существует программа развития мелиорации земель сельхозназначения, которая предусматривает вложение денег с 2014 по 2020 год в размере порядка 150 млрд рублей. Программа состоит из трех источников финансирования – это федеральные, внебюджетные средства и бюджет субъекта. Новая программа по субсидированию вводится с 2017 года, с ее вводом всё встанет на свои места. Кроме того, выделяются еще субсидии на орошение и полив. Почему областная программа у нас до этого времени не шла? Нужно было делать экспертизу, проект – поэтому так долго. Но сейчас входим и будем субсидировать из областного бюджета.
И. К.:
– Субсидирование в области сейчас происходит по принципу пропорциональности, нет очередности. В нормативных документах прописан пресекательный срок. Собираем объем документов от сельхозтоваропроизводителей, выводим процент, который есть при наличии денег, и для всех применяем этот процент. И дальше так и будет, единый механизм для всех.
Д. О.:
– Позвольте резюмировать разговор, хотя он получился и не совсем по той теме, по которой планировалось изначально. Надеюсь, беседа прошла с пользой для участников – как для органов власти, так и для бизнеса. Здравые идеи выработаны и в дальнейшем будут услышаны. Если кратко, то посыл от региональных властей к бизнесу – нужно поднимать среднюю зарплату в АПК, что, возможно, поможет как-то решить проблему с кадрами, привлекать более квалифицированных специалистов. Понятно, что здесь есть сомнения, насколько будет рентабелен бизнес при этом, но нужно как всегда искать баланс. Торгово-промышленная палата отметила тот факт, что все начали заниматься экспортом, что соответствует общему курсу страны, потому что валютная выручка легко контролируется. Словом, не замыкаемся своим рынком сбыта. Также ведется работа по сертификации, которую признают востребованной. Говорили мы о программе развития кооперации на селе, которая поднимает благосостояние районов области, тем самым позволяя повышать зарплаты. Из значимого отметили, что все предприятия приходят к выводу о необходимости плотной работы с вузами, чтобы присматривать себе кадры на стадии подготовки. Ну и прогноз от вице-губернатора области – 2016 год будет не хуже, чем 2015.
