Воронеж. 22.05.2017. ABIREG.RU – Аналитика – Фразой «хотели хорошо, а получилось как всегда» можно охарактеризовать большинство глобальных проектов, в разработке которых не было профессионального подхода. Сегодня речь пойдет об иной ситуации. Казалось бы, на начальном этапе было достигнуто полное понимание и согласие – пришедший в город инвестор вкладывает средства в развитие инфраструктуры, насыщает продовольственный рынок Брянска товарами отечественного производства, создает дополнительные рабочие места, а региональная власть это принимает и не мешает, тем более, что все расходы несет инициатор проекта – курская ГК «Промресурс».
Более 20 лет назад власти Брянска перестали содержать гидропарк на территории Володарского района в прилегающей к местному ручью Голубке зоне. Бюджетных денег на осуществление этого проекта не нашлось, и к 2010 году территория гидропарка напоминала полигон для отходов, а Голубка все больше превращалась в болото.
Чтобы облагородить этот пустырь, горадминистрация в 2010 году решила изменить назначение использования участка под другие нужды горожан и найти инвестора на его освоение. На публичных слушаниях в декабре 2010 года большинство присутствующих высказались за строительство здесь большого продовольственного гипермаркета, поскольку в районе нет магазинов с широким ассортиментом. В итоге слушаний, тогда же было принято постановление Брянской горадминистрации, согласно которому утверждался проект планировки этой территории.
Так, планировалось создать набережную и искусственное озеро, разместить учреждения отдыха, физкультуры и спорта, общеобразовательную школу, а также гипермаркет. В районе должен был появиться парк с детскими аттракционами, мощёными тротуарами, скамейками, красивыми светильниками, клумбами и газонами. Параллельно предусматривалось расширение прилегающих улиц для снятия транспортной напряжённости в микрорайоне. В концепцию застройки вошло и обустройство храма. Кроме того, в качестве подарка жителям Брянска ГК «Промресурс» планировал возвести цветомузыкальный фонтан, подобный тому, который компания построила в Курске.
Для привлечения инвесторов в январе 2012 года был проведен открытый аукцион по продаже земельного участка на улице Пушкина, д. 52 площадью 17662 кв. м с обветшавшими водоотводными конструкциями, оставшимися от заброшенного строительства гидропарка.
По оценке Московско-Окского территориального управления федерального агентства по рыболовству, «современное техническое состояние лотковых частей русла ручья Голубки, обводного канала и шлюзов, установленных в их концевых лотковых частях, – неудовлетворительное... Дальнейшая их эксплуатация без проведения соответствующих работ по их реконструкции недопустима».
Реконструкцией водопропускных сооружений в первую очередь и занялась выигравшая аукцион курская Группа компаний «Промресурс». После оформления земли в собственность она приступила к проектированию гипермаркета и объектов инфраструктуры.
В 2013 году были демонтированы обветшавшие сооружения гидропарка, выполнены инженерные изыскания, разработана проектная документация для реконструкции водопропускных сооружений, получено согласование Федерального агентства по рыболовству и Федерального агентства водных ресурсов.
На основании решения департамента природных ресурсов и экологии Брянской области компания реконструировала водопропускные сооружения, русло ручья проложила в закрытой трубе со стороны улицы Вяземского и вывела в существующий водоприёмник на улице Пушкина. В апреле 2014 года инвестор дополнительно выкупил землю под бетонными лотками, в которых до реконструкции протекал ручей Голубка. В результате был сформирован один земельный участок общей площадью 22 299 кв. м. Компания завершила этап проектирования, получила положительное заключение экспертизы и разрешение на строительство. Предполагалось, что работы по строительству гипермаркета «Европа» начнутся в 2014 году.
Однако реализация инвестпроекта была фактически остановлена по решению Володарского районного суда, удовлетворившего иск гражданки Александры Анишиной. Ее претензии к ГК «Промресурс» заключались в том, что стройка якобы мешает ей гулять вдоль ручья и наслаждаться природой. Она потребовала сохранить открытую часть русла Голубки на территории заброшенного гидропарка. Суд вынес решение запретить строительство и прекратить деятельность по изменению русла реки. Стоит отметить, что неподалеку от этого места много лет назад русло ручья уже было закрыто вблизи жилых домов, однако этот факт почему-то не обеспокоил гражданку Анишину.
Недоумение сложившейся ситуацией выразили в своем письме в адрес начальника управления потребительского рынка и услуг Брянской области Галины Пугачевой и руководители предприятий перерабатывающей промышленности и фермерских хозяйств области. Предприниматели убеждены, что на волне антисанкций брянским производителям необходима крупная площадка для сбыта своей продукции: на полках ТЦ «Европа», работающих в 12 городах России, именно местные продукты занимают основные места.
Вот что они написали в своем письме: «В связи с тем, что администрация Брянска в 2010 году объявила о строительстве большого продовольственного супермаркета в Володарском районе, мы пересмотрели свои производственные планы в сторону увеличения. Под эти планы было организовано новое производство и модернизированы имеющиеся мощности. Оформлены кредиты в банках – их погашение рассчитано с учетом роста производства и получения дополнительной прибыли... Мы стараемся работать с местными торговыми сетями. Нам невыгодно платить большие бонусы федеральным сетям, так как это ведет к удорожанию наших товаров и делает их неконкурентоспособными. ...Из СМИ мы узнали, что по решению суда строительство гипермаркета «Европа» приостановлено. Такое развитие событий может нанести нам не только материальный урон, но и погубить те ростки успеха в наращивании производства, которые у нас есть. Просим вас учесть в составлении планов развития Брянской области, что с потерей перспективного рынка сбыта мы не сможем развиваться и выполнить намеченные планы». Письмо подписано генеральными директорами восьми предприятий – ведущих производителей Брянской области.
То, что городские власти согласовали инвестпроект, Федеральное агентство по рыболовству и отдел водных ресурсов по Брянской области дали согласие на реконструкцию водопропускных сооружений, департамент природных ресурсов и экологии по Брянской области вынес решение о предоставлении ручья Голубки в пользование для перевода его русла из открытых бассейнов в водопропускные трубы на приобретенном с аукциона участке под строительство гипермаркета «Европа», ОАО «Брянскцентрвод» обследовал сделанные ГК «Промресурс» конструкции и подготовил Техническое заключение о соответствии реконструированных водопропускных сооружений градостроительным, строительным, экологическим нормам, не явилось основанием для суда отклонить иск одного истца. Более того, суд признал права Александры Анишиной на восприятие благоприятной окружающей среды нарушенными, несмотря на отсутствие в деле доказательств негативного влияния на экологию.
По мнению профессора физической географии и геоэкологии, члена-корреспондента академии проблем водохозяйственных наук Михаила Кумани, строительство торгового центра и связанная с ним реконструкция системы водопропускных сооружений «окажет только положительное влияние на окружающую среду прилегающей территории и самого опорного участка. Уменьшится загрязнение поверхностных вод ручья Голубки и реки Десны, уменьшатся потери стока из ручья Голубки на испарение и инфильтрацию в толщу грунтов, что улучшит условия существования водной флоры и фауны, особенно ихтиофауны. Уменьшится подтопление и заболачивание территории площадки и прилегающих улиц. При этом для любителей прогулок вдоль русла ручья в грунтовых берегах остается около 7 км этого русла выше и ниже площадки предполагаемого строительства».
К слову, в адрес ГК «Промресурс» звучали претензии о том, что возведенные гидросооружения не соответствуют нормативам класса опасности. Логично было бы устранить указанные недостатки, но не ликвидировать уже сделанное, что, собственно и сделала компания «Промресурс». Однако проведенные работы по приведению гидросооружений в необходимое соответствие не убедили суд прекратить исполнительное производство. Советский районнный суд оставил в силе решение Володарского райсуда.
Следует отметить, что закрытие инвестпроекта прежде всего невыгодно жителям Брянска, ведь помимо эстетики, комфорта и естественного снижения цен из-за усиления конкуренции в торговле, лишатся работы те, кто мог бы ее обрести: для строительства планировалось привлекать брянские компании. Отчисления в муниципальный бюджет ежегодно составляли бы 70 миллионов рублей. Кроме того, после открытия гипермаркета работа с достойной зарплатой нашлась бы для 350 жителей Володарки.
Данное дело получило широкую огласку среди брянцев. Жители города только за неделю собрали более трех тысяч подписей в поддержку строительства гипермаркета, провели митинги возле районной и областной администраций. Продажа земельного участка на аукционе без каких-либо ограничений в использовании и последующие действия, направленные на прекращение права собственности на приобретенный с торгов земельный участок, свидетельствуют о создании препятствий для ведения бизнеса, неблагоприятном инвестиционном климате и чиновничьем произволе в регионе.
11 мая в присутствии представителя Александры Анишиной, руководства ГК «Промресурс», судебных приставов и технических специалистов состоялся осмотр спорного участка с водопропускными сооружениями. Заметим, что в уведомляющей телеграмме изначально было сказано о планируемом демонтаже конструкций.
Узнать, из какой организации были приглашены технические специалисты, не удалось. По словам начальника межрайонного отдела по особому исполнительному производству Романа Машинистова, их нашли, в том числе, по запросу в Интернете.
К слову, привлеченные к изучению демонтируемых конструкций специалисты выглядели растерянно. Побродив по участку, ознакомиться с технической документацией они предпочли в одном из легковых автомобилей, отказавшись от общения с прессой. Роман Машинистов также подтвердил, что документы по предмету спора эксперты видят впервые.
Представитель взыскателя Александры Анишиной, по чьему иску и заварилась вся эта каша, казалось, был удовлетворен происходящим. Однако Вольдемар Жилинский выразил недовольство, что предписание суда по демонтажу водопропускных конструкций до сих пор не выполнено.
По сути, 11 мая был бы для его истицы праздником – наконец, начало свершаться то, чего она ждала аж 32 месяца. Однако госпожа Анишина не посчитала нужным лично присутствовать на подготовительных работах по демонтажу. Где же торжество справедливости? Удовлетворение от того, что теперь ручью Голубке будет возвращен первоначальный вид, хотя при нынешнем состоянии гидросетей он в скором времени превратится в застойное болото? Создается впечатление, что самой Анишиной все это вообще не интересно. А вот свои интересы могут быть у владельцев ТЦ «Пушкинский» – единственного крупного торгового центра в микрорайоне. Разумеется, благоустройство заброшенной заболоченной территории с последующим строительством современного гипермаркета местному предпринимателю не на руку.
Глядя на сложившуюся ситуацию со стороны, удивляет ее бессмысленность. ГК «Промресурс» вложила 100 млн рублей в развитие и реконструкцию водопропускных сооружений, проектирование гипермаркета «Европа», разработала проект благоустройства прилегающей территории, предложив жителям Володарского района, по сути, полноценную торгово-развлекательную зону отдыха площадью 5 тыс. кв. м с детским городком, сквером и фонтаном. И что? Нет, не хотим жить хорошо, верните все так, как было.
Косность сознания или конкурентная борьба?.. Чем мотивировано решение брянского судопроизводства: запоздалым радением об экологической первозданности водных ресурсов или сохранением удобного кому-то статус-кво?
В конечном итоге страдают обычные люди. Правда, они вновь получат возможность любоваться вяло пробирающимся сквозь груду хлама ручьем с милым названием Голубка.
Хочется задать вопрос городской администрации Брянска: а как же быть с обещанными проектами новой жизни? Большинство володарцев хотят жить в благоустроенном районе. Теперь, когда инвестиционный проект ГК «Промресурс» свернут, помочь с его благоустройством может муниципалитет. А может ли? Ведь в развитие инфраструктуры планировалось вложить 100 млн рублей. А теперь еще нужно возвращать, как выяснилось, бессмысленно вложенные средства компании «Промресурс».
В итоге общей встречи для выяснения сроков и технологии демонтажа водопропускных сооружений стороны взяли тайм-аут. Приглашенные эксперты будут изучать документы, представители истца терпеливо ждать исполнения предписания суда, инвестор подсчитывать убытки.
А ручей Голубка неторопливо журчит, пока еще заботливо спрятанный в закрытую трубу, неся по своему открытому руслу потоки мусора. После демонтажа гидроконструкций «Промресурса» он снова станет свободным, по-прежнему ничьим.
