В тарифной политике энергетиков происходит смена приоритетов
На днях состоялась пресс-конференция заместителя генерального директора-директора филиала ОАО «МРСК Центра» – «Воронежэнерго» Ивана Клейменова. Представители распределительной сетевой компании рассказали о перспективах перехода на новую систему тарифного регулирования, известную в мире как RAB (Regulatory Asset Base). По-русски это называется почти так же непонятно – метод доходности инвестированного капитала. Не удивительно, что пресс-конференция носила преимущественно разъяснительный характер.
Между тем RAB обозначает понятие, которое уже давно и хорошо известно в мире. По этой тарифной методике работают сетевые компании США, Франции, Финляндии, многих других стран. В 2006 году Владимир Путин дал поручение Правительству России рассмотреть вопрос о переходе на новую методику расчета тарифов. Наступивший в 2008 году финансово-экономический кризис добавил веский и решительный плюс в пользу RAB. Действующий сегодня метод тарифообразования «затраты плюс» не позволяет сетевым компаниям аккумулировать достаточно средств для развития даже в относительно благополучные времена.
«Воронежэнерго» скоро отметит свое – 75 летие, – напомнил Иван Клейменов. – Основное развитие наши сети получили в 50–70 годы XX века. В тот период стояла задача максимально быстро подать электричество в каждый населенный пункт, а вопросы надежности и качества электроэнергии были на втором месте. Сегодня для инвесторов, которые приходят в область, одним из важнейших требований является именно качество и надежность электроэнергии. Мы констатируем факт износа сетей «Воронежэнерго» на 64 процента, а по отдельным видам оборудования – до 75 процентов. И если сейчас не инвестировать в развитие электросетевого комплекса, то к 2015 году износ может стать свыше 80 %. Внедрение RAB позволит решить проблему привлечения инвестиций. Кризис закончится, спрос на электроэнергию вырастет, и у нас не возникнет проблемы дефицита энергомощностей.
Суть предлагаемой энергетиками тарифной революции проста и прозрачна. Бесконечное латание дыр обходится дороже, чем кардинальная реконструкция системы на основе современных технологий. Если метод «затраты плюс» предполагает ежегодный пересмотр и утверждение тарифов на основе планируемых затрат энергокомпаний, то RAB подразумевает переход к долгосрочному регулированию тарифов. Тарифы устанавливаются на период три – пять лет, что обеспечивает стабильность и предсказуемость «правил игры» для инвесторов, снижает их риски, а значит, и стоимость заемного капитала для компаний. Инвестиционные деньги «удлиняются» и удешевляются.
RAB-регулирование ставит в жесткую зависимость качество энергоснабжения и цену, а так называемая плата за технологическое присоединение к электросетям с введением новой системы постепенно будет снижаться. Масштаб инвестиций, необходимых, чтобы довести сети до уровня современных требований (менее 50 процентов), составляет 24–25 миллиардов рублей. Начиная с 2010 года сетевая компания планирует ежегодно привлекать 4–4,5 миллиарда рублей инвестиций, с помощью которых возможно произвести серьезную реновацию оборудования. Это обеспечит снижение сетевых потерь и эксплуатационных затрат и сделает возможным снижение тарифов в следующей пятилетке.
Мы 20 лет работали, эксплуатируя базу, доставшуюся в – наследство от советских времен. Слава Богу, катастроф не случилось. Но надо четко понимать: следующие 20 лет на такую «удачу» рассчитывать нельзя, – сказал руководитель «Воронежэнерго».
Сегодня в стране, можно сказать, уже в разгаре процесс перехода на новую методику. В том числе апробирована она в филиалах «МРСК Центра» – «Белгородэнерго», «Липецкэнерго», «Тверьэнерго». Воронежская область и обслуживающий ее филиал «МРСК Центра» считается наиболее подготовленными к внедрению новой методики, она имеет стабильные экономические показатели (даже в пик кризиса полезный отпуск энергии не снижался более чем на 10 процентов), хорошие отношения со сбытовыми компаниями, взаимопонимание с Правительством области и региональным управлением по регулированию тарифов. И у воронежцев есть уникальный шанс использовать свои стартовые преимущества и при этом учесть опыт первопроходцев.
Александр САУБАНОВ
Молодой коммунар, № 123, 10 ноября 2009
