В настоящее время в правительстве Воронежской области рассматривается вопрос о переходе филиала ОАО "МРСК Центра" — "Воронежэнерго" на новый метод тарифного регулирования - RАВ-тарифорегулирование, — переход на который является приоритетным направлением деятельности ОАО "МРСК Центра". О том, что такое RАВ-регулирование и какие преимущества оно имеет перед существующей системой тарифообразования, рассказал заместитель генеральною директора -директора филиала ОАО "МРСК Центра" - "Воронежэнерго" Иван КЛЕЙМЕНОВ.
— Иван Петрович, расскажите, что такое RАВ и почему сейчас по всей стране идет активная подготовка к внедрению этой системы тарифного регулирования?
— Давайте определимся в понятиях. RАВ-регулирование — это система тарифообразования на основе долгосрочного регулирования тарифов, направленная на привлечение инвестиций для строительства и модернизации сетевой инфраструктуры, а также повышение эффективности работы сетевых организаций. Действующий сегодня метод тарифообразования "затраты плюс" предполагает ежегодный пересмотр и утверждение тарифов на основе планируемых затрат энергокомпаний. Существующая система не позволяет сетевым компаниям аккумулировать достаточные для развития сетей средства.
Новая система тарифного регулирования кардинально отличается от существующей. Регулятор формирует тариф компании таким образом, чтобы она имела возможность привлекать в нужном объеме капитал и возвращать инвесторам заемные средства и доход на них в течение 35 лет. Тарифы устанавливаются на период три-пять лет, что обеспечивает стабильность и предсказуемость "правил игры" для инвесторов, снижает их риски, а значит, и стоимость капитала для компаний.
— На сколько внедрение RAВ-регулирования актуально для Воронежской области?
— Долгосрочное тарифообразование с учетом дохода на инвестиции позволяет привлечь средства на модернизацию изношенного распределительно-сетевого хозяйства регионов и с опережением удовлетворить потребности экономики.
Основная энергетика Воронежской области была выстроена в 1950-60-е годы, и электросетевое оборудование практически изношено. Износ сетей "Воронежэнерго" составляет 64%, а по отдельным видам оборудования приближается к 75%. И чтобы привести электросетевой комплекс в соответствие с существующими нормативами, необходимы огромные средства, которые привлечь при существующей системе тарифного регулирования невозможно.
Приведу некоторые цифры. По предварительным расчетам для реконструкции и модернизации электрических сетей "Воронежэнерго" необходимо инвестировать около 5 млрд рублей ежегодно в течение пяти лет. При существующем регулировании тарифов средства будут возмещаться в тарифе в течение десятков лет! Это утопия, и никогда мы по "затратам плюс" не сможем обеспечить энергетику источником, позволяющим модернизировать оборудование и выстроить сети в соответствии с новой технической политикой.
— Выходит, что и власти заинтересованы в переходе на новую систему?
— Успех внедрения RАВ-регулирования в регионе зависит от поддержки местных властей, для которой новая система тарифообразования имеет ряд плюсов. Переход на новую систему тарифов позволит администрации решить ряд задач, в частности, в организации более качественного электроснабжения населения, обеспечении структурной реформы ЖКХ, сокращении расходов бюджета на оплату коммунальных услуг. В долгосрочной перспективе RАВ позволит снизить износ российских распределительных электросетей до уровня этих стран —50-55%.
— Иван Петрович, в каких регионах страны уже перешли на новое тарифное регулирование? Можно уже ли дать оценку начавшемуся процессу?
— RАВ-регулирование с 1 января 2009 года внедрено в трех филиалах ОАО "МРСК Центра" — "Белгородэнерго", "Липецкэнерго" и "Тверьэнерго". Можно сказать, что в 2009 году филиалами "МРСК Центра" наработан положительный опыт по результатам внедрения новой системы тарифного регулирования, который выразился
в выполнении согласованных с регионами инвестиционных программ, увеличении объемов сетевого строительства.
— А насколько эта система распространена в мире?
— В середине 1990-х годов на РАВ перешли многие страны Западной Европы, Канада, США, Австралия, правда, в каждой стране со своими особенностями. Европейский союз в 2002 году обязал страны Восточной Европы применять RАВ-регулирование при установлении тарифов для монополий, и РАВ "пришел" в Чехию, Словакию, Венгрию, Польшу, Румынию, Болгарию и ряд других государств. В России работа над новой моделью тарифного регулирования началась в профильных ведомствах, и в первую очередь в Минэкономразвития, еще в период реформирования электросетевого комплекса страны в 2003-2005 годах.
— Задача не из легких. Вы готовы к работе в новых условиях?
— Согласен. Задача трудная, поскольку все новое требует больших усилий, затраченных на убеждение, подготовку и внедрение. Например, все мы знаем, с каким трудом Петр I внедрял картофель в России. Мешали и простое неприятие, и саботаж, и даже "картофельные бунты" крестьян. Но добился своего, за что теперь все
мы ему благодарны!
Должно быть четкое понимание того, что не нужно ждать момента, когда вопрос энергодифицита или плохого качества электроснабжения встанет остро. Наша задача — построить нормальные сети, отвечающие всем современным требованиям. И только применяя инновационные подходы в работе, мы сможем сделать наши услуги качественнее и доступнее.
